社区业务能力建设说明报告8篇社区业务能力建设说明报告 XX区社区建设工作存在的问题及对策建议调研报告 十九届四中全会，研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化下面是小编为大家整理的社区业务能力建设说明报告8篇,供大家参考。
篇一：社区业务能力建设说明报告
区社区建设工作存在的问题及 对策建议调研报告十九届四中全会，研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。社区建设与治理，是国家治理体系和治理能力现代化的基层和基础，抓好社区建设势在必行，也迫在眉睫，如何有力有效抓好社区治理，提升服务能力和水平，近期，会同有关人员，围绕我区社区建设工作情况开展调查研究。现报告如下：
一、全区社区建设工作开展情况
XX 年市政府批准建立第一个居委会—XX 镇明二居委会（村改居）,拉开了社区建设的序幕。多年来，各级党委、政府高度重视社区建设，不断完善规划，加大建设力度，城市社区建设和治理工作不段取得新成效。主要做法是：
1、坚持规划引领，城市社区范围不断扩大。区政府坚持以规划为引领，XX 年 6 月，制定出台了《XX 市关于加快城市社区建设工作的意见》，成立 XX 街道明一（村改居）、眼明堂（村改居）、XX 泉和 XX 街道 XX 花苑四个居民委员会，试点推开社区工作。XX 年—XX 年，按照“道路为界、规模适宜、科学合理”的原则，先后成立新世纪、永大明珠、百脉泉、普集街道瑞祥、铁道北路、XX 街道诺德、埠村街道新源、圣井街道新城、文祖街道文昌、枣园街道站前街等社区居委会。目前，全区社区居民委员会（含 X 个村改居）达到 X 个，其中，城市社区 X 个，城市社区覆盖范围不断扩大，承载力不断增强。
2、加大配套建设，社区保障能力不断提升。
一是完善。
办公设施。通过整合办公用房资源、街道划转、租赁等方式，为 X 个社区解决了办公用房问题，为社区工作开展提供了阵地保障， 二是壮大社工队伍。通过招考、聘用等多种方式，不断壮大社工队伍，目前，我区社工总人数达到 X1 名，为社区工作开展提供了有力人员保障。
三是加大财政投入。从XX 年起社区经费列入区财政的盘子，社区工作经费每千户X 万元，累计为社区专职工作者发放工作报酬、缴纳“五险一金”近 X 万元，为社区工作开展提供了有力的资金保障。
3、强化党建引领，社区治理实践不断出新。坚持以“区域化党建”为引领，大力发展社区社会组织，探索多元化、精细化社区治理方式，以满足群众服务需求为目标，整合多方面资源，开展电影进社区、书画艺术比赛、医疗卫生讲座、邻里节等活动，启动“三方联动”协商民主品牌，逐步形成了以社区党组织为领导核心，整合社区居委会、社区社会组织等各类组织资源党建引领、多元共治的社区治理新格局。
二、存在的主要问题和薄弱环节
从调研中了解到，我区社区建设存在的问题主要表现为“五偏”：偏少、偏大、偏弱、偏软、偏慢，具体讲：
1 、认识不到位，社区建设工作氛围不够浓厚。一是部分居民参与社区建设的积极性不高。由于受生活方式和思维定式的影响，群众参与社区建设的意识不强，没有形成“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。二是部分干部对社区的认识不高。部分干部对加强社区建设的重要性、必要性认识不足，帮助社区解决实际困难和问题不够。三是辖区单位参与社区建设程度不高。社区对辖区单位缺乏必要的制约机制，辖区资源得不到有效利用，共建活动难以开展，尤其是“社区吹哨、部门报道”还没有破题。
2 、落实不到位，社区工作在不同程度上负重运行。一是办公服务用房不到位。由于我区城市社区多数在老城区，缺乏统一规划，大部分小区未按规划建设社区办公用房，造成社区办公服务用房严重不足。比如，XX 有 6 处社区需借用办公用房，圣井莱蒙湖社区没有办公用房，XX6 处社区办公用房为租赁，年租金超 100 万元，财政负担沉重。另外仍有 15 处社区办公用房不达标。二是基础设施不到位。老城区多数小区建设年代久远，存在设施老旧，路面破损、无停车位、无充电桩、乱停乱放、物业管理水平低等问题，社区工作任务艰巨复杂。三是职能转变不到位。社区承担了许多与之不相关的业务，相关执法部门执法职能尚未延伸至社区，实行网格化管理后，各职能部门之间存在信息保护壁垒，协调配合不畅，出现各自为战、效率不高、甚至工作重叠等问题。
3 、发展不平衡，社区建设工作整体水平亟待提高。一是“城中村”未纳入城市社区整体规划。按照“网格化、全覆盖”的要求，XX、XX 采取道路为界的方式规划城市社区，四至范围直接覆盖了“城中村”，但社区管理不覆盖“城中村”，“城中村”独立管理，管辖范围存在重合与权限交错问题，影响社区建设的长远发展。二是社区整体水平存在差异。有的只注重抓试点社区，而对其它大多数社区重视不够，没有达到典型带路、全面推进的目的。三是社区服务水平有待提升。新
招录的社区工作人员工作经验不足，尤其社区专业知识相对缺乏，专业工作方法不多，为群众服务方式单一，不够灵活，也没有把群众完全发动起来参与到社区管理中来，社区服务效果不够理想。
三、对策和建议
1 、大力宣传发动，营造浓厚氛围。充分运用新闻媒体和其它各种有效形式广为宣传发动，努力增强大家对社区的认同感和归属感，提高参与社区建设的自觉性和主动性。一是向各级各部门宣传，使之充分认识推进社区建设的重大意义，切实把社区建设列入党委、政府的议事日程，经常研究解决社区建设中的重大问题。二是向社区居民宣传，使之认识到居民群众作为社区的主人，既是社区建设的参与者，又是社区建设的受益者，使“社区是我家，建设靠大家”的口号变成实际行动。三是向驻区单位宣传，使之认识共驻共建是驻区单位的义务，资源共享是驻区单位的权利，引导驻区单位的服务资源向社区开放。
2 、理顺运行机制，优化服务质量。一是厘清职责，明确责任，合理界定基层政府、职能部门和社区组织在社区管理与服务中的职能和责任，实行社区公共事务分类管理，探索建立部门工作进社区准入制度。二是政府各职能部门要切实转变职能，工作重心、职责权利有计划的下移，实现“社区
吹哨、部门报道”，全面提升社区自治功能，使社区成为基层社会管理和服务的一个重要层次，从而逐步建立起政府依法行政、社区依法自治的社区工作运行机制。三是健全部门协同运行机制，全面推进网格化管理，打破部门信息壁垒，加快网格融合速度，努力做到资源共享、优势互补、互利互惠。
3 、完善规划建设，提升服务水平。一是坚持规划先行。按照“道路为界、规模适宜、科学合理”的原则，谋划城市社区建设，对“村改居”、拆迁村新建小区与城市社区衔接工作，要作到未雨绸缪，实现社区管理的全覆盖。二是大力解决设施用房问题。继续把城市社区办公用房工作作为一把手工程积极推进，严格按照文件规定，履行部门职责，做好社区办公用房规划、建设、移交等工作，通过多种途径，解决社区工作服务用房和居民公共活动场所等必要的基础设施建设问题。三是大力发展社区社会组织，为社区各项活动开展培养专业队伍，让社区各类人才在社区有发挥的舞台，并带动更多社区群众参与进来，实现每一位群众都是社区的主人。
4 、坚持党建引领，提升服务能力。一是加强社区党组织建设，组织、民政部门要加大对社区党建工作的业务指导，积极推广先进工作的模式，加强社区党员教育管理，充分发挥社区党员先锋模范带头作用。二是加大社区工作人员业务培训，积极推行“全科社工”工作模式，实现社区“一窗受理、
综合服务、区域通办”的全科服务，不断提升社区服务居民、引领自治能力。三是积极培育公益性、服务性的社会团体和民办非企业单位等社区中介组织，加强管理、指导和服务，使其承接从政府部门和企事业单位中剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区成员多层次的需求。同时，注重培树社区治理的典型和标杆，创造可推广、可复制的经验做法，打造社区建设的“XX 样本”。
篇二：社区业务能力建设说明报告
dash; 1 —测评标准序号：Ⅲ- - 17- -1 1 ）- -
①
德政社区建设新时代文明实践站说明报告
今年以来，我社区严格按照上级要求，结合实际，因地制宜，从建平台、建队伍、开展实践活动着手，大力开展新时代文明中心建设，取得一定成效，现总结如下：
一、加强组织领导，强化新时代文明实践运行机制 社区党委牵头建立新时代文明实践站组织机构，成立新时代文明实践志愿服务队。文明实践站以多种形式组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣讲党的各项大政方针、惠民政策，积极引导社区党员群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以志愿活动为载体大力弘扬中华传统美德，共筑美好生活时代新风。
二、加强阵地建设，营造文明实践活动氛围 2018年投入300万高标准建成建成1020平米的党群服务综合体，整合残疾人活动中心、区域党建、文明实践宣讲、图书阅览、舞蹈排练、政务服务大厅等功能于一体，综合体还特设新时代文明实践志愿服务工作站，整合志愿服务力量，开展社会公益、文明创建、敬老助残等文明实践志愿服务活动;通过家风家训展示墙、志愿风彩墙、公益宣传栏、电子屏滚播等大力宣传社会主义核心价值观，营造文明实践浓厚
— 2 —
氛围。
三、广泛开展志愿服务，以文明实践活动促进文明和社区建设 “新时代文明实践站”是宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，是宣传宣讲各项方针政策，是加强基层党建、密切党群干群关系的重要渠道，是培育和弘扬社会主义核心价值观、正确引领社会风尚的重要平台。我社区充分利用这个平台，通过讲政策、学模范、诵经典等多种举措开展新时代文明实践活动，充分利用本土资源，广泛动员党员干部、文化人才、科技能人、律师、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、社会体育指导员、大学生志愿者、创业返乡人员等，发挥新时代文明实践志愿服务队伍的作用，开展形式多样，内容丰富的活动。
领导签字：
单位盖章：
篇三：社区业务能力建设说明报告
社区便民服务中心建设情况汇报新村社区便民服务中心建设情况汇报
新村社区便民服务中心于 20**年按照完美社区建设标准改扩建，辖区面积约0.5 平方公里，常住人口 2***户、7***人，社区按照“以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务”的“一本三化”的要求将辖区划分为 7 个网格，每个网格都成立了党支部，党员***名。现将有关情况汇报如下：
一、运行现状
根据市委、市政府的要求部署，结合新型城市社区建设中的新情况、新特点和群众的需求需要，20**年，投入建设资金 20 多万元，对新村社区原有 510 平方米的办公和服务用房进行了升级改造，打造了一站式社区综合服务中心。一楼大厅设置了党群工作、人力资源和社会保障、社会救助、人口计生、治安综治、文化教育、环境卫生、家政服务共8个窗口，配备9名专职人员，全面优化了便民服务功能，使居民群众办事更加方便快捷。二楼设置了居民（党员）代表议事室、警务室、民情恳谈室，三楼设置了档案室、文体活动室、网格员工作室和卫生计生健康服务室。居民能够即办即结的事项当即办结，不能即办即结的事项纳入后台限期办理，在一楼门外我们还安装了易办事服务器，居民可以通过它办理 11 大类，30 小类常办事项，还能查询各种资讯，1 年 365 天，每天 24 小时都能提供自助服务，被称为“永不下班”的社区。
二、主要做法
一是优化服务职能。将“以人为本、为民解困、为民服务”作为服务宗旨，因地制宜设立服务站和大厅服务窗口，进一步充实优化服务职能，重点做好基层
党建、社会事务、劳动保障、司法调解、医疗卫生、社会治安、卫生保洁、人口计生、家政服务等事关群众生产生活的各个方面的服务。
二是丰富服务内容。针对群众对民生类服务需求更为迫切的情况，大力强化公益服务，
利用棚户区改造还建的 1050 ㎡社区服务中心进一步丰富了服务内容，增设了老年人日间照料、四点半学校、残疾人康复、社区餐厅等服务，消除服务距离，真正方便群众办事。
三是提升服务水平。在社区便民服务中心设立“和事老工作室”、“心理咨询室”、“法律援助室”等工作室，聘请社会威望较高人员和法律援助者担任志愿者，为邻里之间协调问题、化解矛盾，实现“小事不出网格、大事不出社区”的服务目标。设立社区医疗中心，配备中西医医护人员，经常性开展健康知识讲座，宣传医疗常识，使群众不出社区就能享受到方便快捷的医疗服务。
三、工作打算
下一步，新村社区便民服务中心将以居民需求为导向，以提升社区居民幸福指数和满意度为目标，探索社区、社工、社会组织互动模式和社区服务项目化运作的方法，进一步优化社区服务、增强社区凝聚力，扎实推进“一居一品”创建工作。一是将为老服务、关爱青少年、助残慈善公益服务不断引向深入。二是在**市基层老年学校合格校基础上积极推进社区文化不断发展，成立“夕阳红”社区老年学校。充分利用老年学校平台经常组织开展“社区文化节”、“我们的节日”等各类文艺活动，组建声乐班、龙狮队、军鼓、腰鼓、太极拳、交谊舞等各种兴趣班，聘请老师授课、学员积极参与。通过唱红歌、广场舞、观看电教片等多种形式寓教于乐，增强居民的认同感。三是按照公共电子阅览云服务平台建设要求装好软件建好社区书屋，为社区居民营造了良好舒适的阅读环境。每年新增
图书 500 册，努力让社区居民能够读好书，通过良好的阅读习惯掌握更多的知识。四是不断拓宽服务领域，创新服务方式，提升服务水平，特别要发挥发挥社区党总支的战斗堡垒作用。通过开展辖区内党员“八小时内服务单位，八小时外奉献社区
”的活动，组织党员积极参加社区建设，参与社区志愿者服务活动，通过社区党建带动社区建设再上新台阶。
府坪街道新村社区
20**年 4 月 5 日
篇四：社区业务能力建设说明报告
标准序号：Ⅲ- - 18- -1 1 ）- - ①德政社区加强文明实践志愿服务队伍建设的说明报告
德政社区以“人民为中心”的发展理念，围绕人民的需求改进工作作风，切实把服务群众“最后一公里”解决好，把“最多只跑一趟”落到实处，以“三个强化”加强志愿者队伍建设，让志愿者服务成为社区服务的靓丽“风景线”，成为为民服务的“连心桥”，成为能办事办成事的“热心人”。
一是强化志愿者队伍建设。在社区发展治理工作推进中，从工作实际出发，积极参与社区治理中来，从转变工作职能到工作作风上体现，从服务窗口设置到服务群众的态度上，都有了明显的变化，如设立了党员服务岗、志愿者服务岗等，在显眼处设置便民办事指南和工作流程，从设置和制度上为群众提供了方便，但实则缺少了实际的“暖心”行动。为此德政社区建立一支即懂业务又能跟群众沟通的志愿者服务队伍，对一些不及时办理的事项，做好群众的解释告之工作，减少群众怨言和少跑路，对能当场办理事项，做好引导办理工作，做到办好事办成事，处处体现志愿者的能力素养，活跃在群众中及时排忧解难。
二是强化志愿者服务机制。以群众需求为导向，整合各
类志愿服务资源，组建高效快捷的志愿者服务队伍，以社区网格化管理为提托，通过网格群畅通民意渠道，多方听取群众对志愿者的“德、智、勤、廉”评价，制定奖惩办法和激励机制，才能接地气，了解社情民意，心中有了群众，做事才实在，才能在新工作岗位有所作为，更能体现扎实的工作作风。
三是强化志愿者能力素养。志愿者服务队伍是一支一专多能的队伍，队伍的专业素养直接体现这支队伍的团队精神和工作能力。为切实提高志愿者整体素质和服务质量, 德政社区组织对招募的 30 名大学生志愿者开展了新冠肺炎疫情防控能力培训,并及时安排补充到辖区 5 个卡点开展抗击疫情工作。多次组织志愿者参加防汛、文化、法律、安全等知识培训。让每一名志愿者的能力素养得到提高，有奉献精神、大公无私精神、尊老扶幼精神、友爱互助精神，在社区开展服务工作中传递正能量，展现志愿者风采，成为社区服务的靓丽风景线。
领导签字：
单位盖章：
篇五：社区业务能力建设说明报告
工作者专业能力建设项目成效评估———以某街道社会工作培训项目为例四朗曲珍（上海开放大学浦东东校 上海 ２０１２００） 在上海，社区建设的推进步伐非常快，且成绩斐然。广大社区社会工作者在长期工作中做了不懈的努力，但通过与广大社区社会工作者的接触了解到：很多社区社会工作者在工作中工作手法较为欠缺，渴望获得新的工作方法，来增强自己解决社区问题的能力。本项目通过十次参与式培训，结合某街道广大基层社区工作者的实务案例与经验，向培训对象传授社会工作专业理念，社区工作的专业方法，以及社区工作的实务技巧。让社区工作者了解并学会运用社区工作的一系列流程，包括发现问题、分析问题、链接资源、设计方案、总结、撰写总结报告，从而促进广大社区工作者改进工作手法，更好地为社区居民服务。１ 某街道社区工作培训计划执行１．１、计划摘要与目标。①培训课程：依据培训需求，以及社会工作科学的助人程序，设计出一套专业的培训的课程。内容包括：接案、预估、计划、介入、评估、总结。②设计出一套社区工作的管理工具。管理工具的内容依然遵从科学的助人过程的基本程序，该管理工具科学、易懂、简便、操作性强，旨在实践中能够切实辅助社区工作人员更好地开展社区工作。此外，管理工具包还含 ２份案例专报写作的标准格式，可以帮助工作人员理清工作思路，并记录标准格式。③社区案例集的形成。通过培训形成社区案例，案例具有典型的居民自治的特色，通过社区案例撰写的完成，从中提炼出社区自治的经验，为今后的社区建设提供一个参考。１．２、计划执行情况与结果。本计划执行两个多月，共有约７０名社区工作者接受了本次培训。从社会工作的概念、价值观、原则、工作的方法等内容开始，按照科学的助人方法的过程，逐渐在每一次的培训活动中引入了预估、计划、介入、评估、总结这一系列科学的专业助人方法。通过预估、计划、介入、评估以及总结这 ５个部分的培训，已经达到了我们预先设定的服务目标，让社区工作者学会一整套科学的助人方法的过程。此外，我们用了两节培训来引导各个居委写出所在社区中的案例，并对这些案例进行提炼与总结，形成系统科学的社区案例，最终形成了一本包括 １０个优秀案例的“社区案例集”。借此，希望社区工作者能够学会用这样的方式来提炼并总结社区案例，从实践中总结理论，再借理论去指导实践，以使我们的社区工作走上专业化与本土化的道路。２ 某街道社会工作培训项目成效评估分析为了更好的评估本次项目的效果，对于这一计划的产出与绩效，有必要做进一步的评估。在评估反思的基础上，取长补短，以期为未来的社区人才建设提供一些参考。评估框架如下：２．１、反应层次：学员整体满意度。学员整体满意度的评估是由学员在课程结束后填写，使用“组员满意度调查表”，调查内容分为四部分：①课程满意度。针对每节培训中，专家讲解的内容、课程对学员的帮助程度、课程内容的实用性进行调查。②课程时数及师资教学。内容包含课程总时数的安排、课程讲义或参考资料的提供以及专家授课的专业性与授课方式进行调查。③设备及工作人员。包含上课时段的安排、教学设施的完备性、总带组社工的表现、组内社工的带组技巧与态度三个方面的调查。④效益评估。包含课程对提升组员社区工作知识的帮助程度、对解决社区问题的帮助程度、对增进居委会专业运作的帮助程度、以及对每次培训整体的满意度进行调查。评估发现，组员对整体课程、效益的满意度最高，分别为９４．８％与 ９２．７％。此外，在课程时数及师资教学方面的满意度为 ８９％。在设备及工作人员方面的满意度为 ９１％。表 ２．１：组员满意度调查表课程满意度 课程时数及师资教学 设备及工作人员 效益评估９４．８％ ８９％ ９１％ ９２．７％ ２．２、行为层次：社区工作者培训出席率。我们通过每一次培训的签到表来得出社区工作者的参与率，继而观察我们的课程是否对其产生了吸引力，使组员有学习的动力与目的，有动力来参加培训活动。经过对每一次培训的出席率进行统计得出，十次活动的平均出席率为８６％，而我们在方案最初的成功指标当中，将社区干部的参与率达到８５％视为达到了项目的目标之一。２．３、学习层次：案例的相互回应及工具表格的运用。在培训过程中，按照一般性社区工作开展所要经历的若干阶段，结合专家就各个阶段工作内容，工作方法，工作难点与重点，以及工作方法与技巧的讲解，培训师设计了相应的工作表格。这些表格是用来帮助学员完成历次培训后的练习，通过资源预估表的练习、服务计划书撰写的实战演练、模拟社区联席会后的会议记录、模拟矛盾调解后的记录、总结报告的撰写以及社区评议会后的评估等此类形式来让学员较熟练地学会运用工具表格，辅助其未来社区工作更加专业化。２．４、结果层次：案例专报与管理工具的形成。经过十次培训课程，形成了 １８个专业的社区案例，并从中选取了 １０个优秀的社区案例，这 １０个优秀案例具有典型性、专业性、可推广性三大特点。在培训过程中形成的一套系统的用以辅助社区工作的表格，在经过不断的修改和完善之后，在培训结束后，形成较为成熟的，覆盖社区工作各个阶段的，一套完整的社区工作管理工具，供社区干部在今后工作中使用。通过这一方式，培训成果得以可持续地，有效地转化。３ 项目反思与总结在课程设计方面，课程与课程的衔接部分比较顺畅且有逻辑，让组员充分学习到了科学的助人工作方法。但是，在此过程中设计的一套工具表格比较偏理论，某些表格没有很好的与社区实践结合。组员在运用表格的过程中遇到了一些困难。因此。需要我们尽快对表格进行调整，以期使这样的工具表格能够切实有效的帮助到社区工作者。在课程师资方面，组员对专家的讲课表示满意，尤其是某些具有社区实践经验或者对中国的社区有深刻认识的专家让组员感觉亲切，其所讲的内容也能够真实有效的帮助到他们的工作，并对其今后的工作具有启发性。在课程进行方式方面，组员普遍认为这样的培训方式很有效，打破了以往死板的授课方式，组员在轻松愉快的环境中吸收了知识，并表达自己的想法，分享各自的困惑，这样的培训方式让他们乐于接受。通过十次培训，让社区工作者了解到如何运用社会工作方法解决社区中的问题，并学会社区问题的发现、分析、资源链接、方案设计、总结报告写作等一系列的社区工作过程。同时，我们在此基础上还设计出了一系列工作表格，供社区工作者参考和使用，以便更好地促进社区工作的效率和效能。０ ２篇六：社区业务能力建设说明报告
社区工作者职业体系建设情况汇报今年以来，XX 市深入贯彻习近平总书记关于“建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍”的重要指示精神，制定实施《关于加强城市社区工作者职业体系建设的实施意见》，探索建立“进出有规范、履职有目标、考评有标准、待遇有保障、发展有空间”的社区工作者职业体系，推动社区工作者队伍建设走向职业化、专业化轨道。现将工作开展情况汇报如下：
一、实行机构专设，构建职业化专业化培养体系。一是把社区工作者队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，按照每 200—300 户居民配备 1 名社区工作者的标准，核定员额总量。拓宽选拔渠道，规定新应聘社区工作者应具备大专以上学历、年龄在 40 周岁以下，目前全市社区工作者 40 岁以下的 3771 人、大专以上学历的 4587 人。坚持集中选任和公开招聘相结合，对社区“两委”专职成员，依法依规通过选任或组织任命方式产生；对其他社区工作者，由市级人社部门统一面向社会公开招聘。同时，制定实施《社区工作者管理办法（试行）》，对选任条件、待遇保障、考核激励、日常管理等作出明确规定，深入推进社区工作者职业体系建设。为破解人员进出标准迥异、门槛不一导致的队伍素质参差不齐等问题，明确社区党组织、居委会成员依法依规选任产生，一般工作人员面向社会公开招聘。今年新入职的 XXX 名社区工作者全部按照 35 周岁以下、大专及以上学历要求招聘。对 40 周岁及以下 3 年内未取得、40 周岁以上 5 年内未取得社会工作者职业资格证书人员取消续聘资格，推动职业化率提升到 60%。对依法被罢免或解除社区“两委”职务的，年度考核居民群众满意率 60%以下的，因工作失职对居民利益造成重大损害的，连续两年考核不合格的，工作不力经培训调整后仍
不胜任的“五种情形”，依法解除或终止劳动合同。二是依托职业技术学院，聘请党的党校教师、专家学者、社区书记发挥典型示范带动作用。制定《开展城市社区工作者队伍职业化专业化建设试点工作的意见》，编制学院总体发展“1+3”系列规划及专项规划，构建五类课程体系，设置六类培训班型，推动社区工作者队伍职业化建设与专业化建设有序衔接。同时，加强“师资库”建设，开办“红领导师”培训班，举办导师教学 43 场。创建“楷模分享”模式，通过情景设置、访谈等形式，把老师、学员和群众请到课堂上互动，分享工作经验。三是严把社区工作者“入口关”。重新核定社区常住居民户数，对 1500 户以下的社区进行整合划转，规模过大的通过区划调整合理划小，在此基础上核定社区工作者员额控制总数。对现有社区工作人员进行摸底统计，按照“可直接纳入、需考试或考核分批择优纳入、不能纳入”三种情况分类，及时组织择优纳入人员考试。参照省公务员四级联考程序组织公开招聘，设置发布招聘公告、组织报名、资格审查、组织考试等环节，全市有 1555 人报名并通过资格审查，1473 人参加笔试考试，共补充 224名缺额人员。结合乡镇（街道）机构改革，在街道设立编制周转池，为每个社区核定 2—3 名专用事业编制，将连续任职满 6 年、考核合格的优秀党组织书记纳入事业编制管理，从连续工作满 5 年的社区工作者中定向招聘事业编制人员。同时。将社区工作者队伍纳入全市干部教育培训总体规划，每年开展职业水平考试考前培训、社工能力提升专题培训等。组织街道窗口业务骨干每周轮流到“全科服务”试点 社区指导“一窗办理”工作，帮助社区工作者掌握不同系统、不同业务的办理流程。依托大海阳社区打造实训基地，定期组织社区工作者岗位体验学习。目前，已轮训社区党组织书记 12 批 117 人。
二、突出实务实训，提升社区干部基层治理能力。一是每年对社区工作者集中培训不少于 1 次，时间不少于 3 天，培训结果作为年度考核评议的重要依据。近三年，共举办社区干部培训班 258 期，培训 8460 人次。鼓励和引导社区工作者提升专业技能，对持有《社会工作者职业水平证书》的，同等条件下优先聘用；已在岗工作未取得职业水平证书的，支持参加社会工作者职业水平考试。对 1934名获得社会工作师资格的社区工作者，每月给予 100—400 元职称补助。二是开发模拟推演、现场体验等教学模块，推出基层党建和社区工作实务演练课程，让学员模拟工作流程，教师现场指导，让实训教学成为学院最鲜明的办学特色。在XX 街道、XX 党群服务中心等典型街道社区、城市基层党建示范点开设一线课堂，创建 3 条城市基层党建现场教学线路、69 个现场教学实践点。三是探索建立专职“党建社工”队伍。面向社会公开招聘 20 名平均年龄 27 岁的合同制党建社工，派驻 12 个重点社区，发挥党建指导员、政策宣讲员、人才联络员、党建项目策划员、组织联建员“五员”作用，每半年向市委党建办汇报队伍管理建设情况，市基层党建督查组负责日常督导。根据党建社工任职条件、工作职责和工作业绩等划分初、中、高三个职级，作为确定待遇的依据，职级评审安排党建社工所在街道（社区）负责人参加，畅通优秀党建社工成长通道，目前已有 1 人被任命为社区党支部副书记，2 人被纳入社区后备干部重点培养。
三、坚持问题导向，加强社区专职工作者管理。一是明晰职责，让管理有抓手。为破解社区职责不清、队伍监管“宽松软”等问题，规定社区依法履职事项 14项、协助事项 45 项、出具证明事项 20 项，明确社区工作者抓党建、抓治理等方面 6 项主要职责。明确每人每月走访联系居民群众不少于 30 户，建立以群众满意度为主的考核评价机制，作为人员续聘解聘、岗位调整、工资晋升的依据。社
区正职每年培训时间不少于 56 学时，一般工作人员不少于 24 学时，完成情况作为考核的重要内容。建立社区工作者人事档案，同步建立党员档案，加强动态管理。二是多元激励，让队伍有活力。为破解社区工作者收入偏低、队伍不稳定等问题，配套完善激励机制，按照社区正职不低于新录用公务员工资水平、一般工作人员不低于社区正职 80%的标准，构建基本工资+绩效工资+年度奖励的薪酬体系和“三岗十八级”岗位等级序列。按规定为社区工作者办理“五险一金”，参照机关事业单位标准发放取暖费、高温津贴。对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格证书的，分别给予每月 300 元、200 元、100 元职业津贴。畅通社区工作者成长通道，先后推动社区工作者进入乡镇（街道）领导班子 15人、事业编制 39 人。三是抓考核管理。社区工作者由街道（乡镇）统一管理，签订劳动合同，明确 7 项职责和相关权利义务。探索实行“全科社工”、AB 岗等制度，由居民代表、驻区单位代表等组成考评委员会，每年底对社区工作者进行综合考评，考核结果作为调整岗位、薪酬待遇和续聘解聘的重要依据。制定加强社区专职工作者管理的实施意见及岗位配置、薪酬福利、绩效考核和人员选用、培训、过渡等 6 个配套方案，每个社区设负责人岗位 1 个、主办岗位 3 个、 辅助岗位若干，分别负责和协助开展有关工作。畅通岗位交流渠道，社区专职工作者可按程序与机关事业单位辅助人员队伍交流。每季度、年度按比例确定考核等次，考核结果与奖励、培训、退出等挂钩。定期开展政治联审，凡存在违纪违法、涉黑涉恶、信奉邪教及品行恶劣等情形，严肃进行查处，对于招聘的 社区工作者，出现连续两年考核不合格、严重违反社区管理规章制度或有其他违纪违法行为、不能胜任工作等情形的，依法解除劳动合同。根据岗位职责、工作年限、受教育程度等因素，建立四级十二档标准社区工作者职业发展体系，优化成长链条。
社区工作者薪酬由基本工资、绩效工资、奖励性津贴构成，总体不低于上年度城镇非私营在岗职工平均工资水平。注重从优秀社区“两委”正职中选拔街道（乡镇）领导干部，对连续任职满 6 年的社区党组织书记，符合条件的可直接聘为事业单位人员。近年来，从社区工作者中定向招录 35 名公务员，选拔 16 人进入事业单位，38 人挂任街道领导班子或中层以上职务。四是，2019 年有 6 名社区专职工作者因违法行为被辞退。
篇七：社区业务能力建设说明报告
同华东师范大学社会发展学院组织与动员：社区社会工作者能力建设与案例讨论 目前在社区工作有哪些挑战？ 专业社区工作的目标是什么？ 社工在解决社区问题中，需要具备哪些能力？
阳光家园是一个新建的商品化住宅小区，社区居民来自不同的工作单位。至今居民已经入住三年，但是他们彼此互不认识，相互之间的来往非常少，平时走在社区里感觉冷清清的，没有一点活力。 前不久社区里发生的两件事情引起了社区居民的关注，往日沉寂的社区开始热闹起来。www.themegallery.com Company Logo
社区里有一名退休的老教授王奶奶，患有严重的心脏病，由于老伴过早去世，再加上孩子都不在本地工作，所以一直过着凄凉的独居生活。突然有一天，王奶奶心脏病发作去世，但直到去世后的第三天才被发现。www.themegallery.com Company Logo
一天夜里，社区居民李女士下班回家，就在她拿出钥匙准备打开楼下的防盗门的时候，突然出现一个歹徒，李女士当场大喊：“救命啊”。可是周围的邻居没有一位能主动给予李女士帮助。李女士万般无奈，只能眼睁睁地看着歹徒抢走了自己的肩包。
这两个社区事件随即在社区中广泛传播开来，居民们的担忧也引起社区工作站社工的重视，社工站希望运用社区工作的方法和技巧来解决社区中的问题 如果你是工作站社工，你应该如何做？www.themegallery.com Company Logo案例：讨论与分享
通常的做法：依靠机构自身的资源直接为社区提供急需的服务针对盗抢事件，加强小区的保安服务、对居民进行安全意识宣传、安装摄像头、安装路灯针对独居老年人缺乏照顾的情况，紧急排查小区内有类似情况的老人、联系街道为有需要老年人提供社区照顾服务 这些做法的效果如何呢？是否能够真正解决问题？
第一步：分析问题小张以社区焦点事件为介入点，对社区居民进行街头接触和家访，以了解社区居民对此事件的看法，引导他们思考社区所面临的问题、社区的需求及可能的解决办法。案例：解决步骤
第二步：自下而上组织动员拜访社区热心人士，充分了解他们对此事件的看法，鼓励他们发挥带头作用，并将关心社区问题的居民组织起来，成立“xx社区问题关注组”，选出临时组长。案例：讨论与分享
第三步：沟通协商社区问题关注组多次召开小组讨论会，商讨解决问题的对策，并以楼栋为单位，充分征求并整理居民的建议。同时也邀请社区内辖区单位的代表列席会议，积极听取他们的建议，努力争取他们的资源和协助。案例：讨论与分享
第四步：商量方案、对策制定方案、对策的主体是谁？什么是最合适的方案？如果方案在执行中有问题应该怎么办？
用以上方法和技巧解决社区问题有什么特点和优势？
为民工作VS与民工作
◦ 社工的目标不是为“为民工作”，而是“与民工作” 只有居民才最清楚自己的问题以及要求，而居民才有权利以及能力去解决社区问题 居民才是专家 居民有尚未发掘的潜能或优势 要将他们的潜能和优势发挥出来，加强他们的社区参与 在每一项策划上，我们要尽量与居民一起决定，让他们多承担组织工作的责任
“与民工作”的工作目标◦ “与民工作”要求社工不能只注重“任务目标” 具体可见的社区设施的更新 解决社区问题，改变社区形象（专家、方案实施者）◦ 更加强调社区发展的“过程目标” 加强居民的自信心，相信自己的能力 居民学习组织技巧 加强居民领袖领导才能与个人成长 居民以及弱势群体得到赋权（使能者、赋权者）
社区工作者应该具备哪些能力？
分析的能力◦ 分析社区的需求、社区的问题 沟通、协调的能力◦ 与居民沟通、与政府沟通 资源动员的能力◦ 了解社区内外的资源、政策的资源、上级政府的资源、社会和企业的资源 组织的能力◦ 活动设计、策划、宣传◦ 居民的动员◦ 自愿者队伍的组织、安排在社区工作社工应该具备哪些能力？基本能力拓展能力
社区工作看重◦ 发劢了多少社区力量◦ 善用了多少社区资源◦ 如何组细和协调这些资源去发展社区 什么是社区资源？◦ 社区内有哪些资源没有得到有效地开发和利用？◦ 劢员社区资源是社区工作的目标还是手段？资源动员的能力
不同的社区会有所不同，但都包括这四类 人的资源◦ 社区中有哪些重要居民需要被动员起来 物的资源◦ 社区中有哪些物资上的资源 时间资源◦ 哪些人的时间可以被合理利用和分配 支持网络的资源 从社区内向社区周边再到社区外
发动社区资源以及动员居民参与的经验◦ 时分券计划 居民运用自己的才能和技能提供义务服务或捐赠物品，换取时分券 时分券可以用来换取其他其他义工服务，参加活动 时分券作为社区货币，鼓励居民交换服务，增进社区经济，互惠互利
社区二手店 在社区内成立社区二手店，流动和交换社区二手物品 定期在社区、学校、企业内鼓励和收集家中不使用的物品 二手店中的商品可以以十分便宜的价格卖给低收入家庭 居民也可以将物品放在社区二手店中寄卖
以物换物计划◦ 定期举办社区以物换物活动◦ 鼓励居民将不适用物品进行交换◦ 增进居民之间的额融合与接触
社区团购计划◦ 组织社区内家庭参加社区团购计划，以较便宜价格共同购买日常生活必需品◦ 组织参加的居民分货，或将物品分给需要的老人或者弱势群体
社区探访队◦ 组织居民定期去弱势群体家庭去探访◦ 给予情绪支持，建立社区关怀气氛 爱心家庭计划◦ 联系社区内热心家庭为其他有需要家庭提供支持◦ 鼓励这些爱心家庭提供日常生活的支持，如照看孩子，为老人买菜，陪伴老人或者残障人士
分析社区确定方案一般社区活动、代表居民服务代表居民利益、谈判、游行提供持续的服务、整合资源加强居民领袖和组织的建设过程评估成效评估组织动员的能力
一、社区基本情况及存在的问题◦ 1、社区基本情况◦ A社区处于上海市，区内服务业发达，商业比较繁荣，是一个比较典型的传统商贸和人口聚集的老社区。◦ A社区户籍总人口3620人。在社区户籍总人口中，60岁以上老人903人，约占户籍总人口的25.8%。其中，80岁以上老人85人，纯老人家庭76户，单身独居老人31人，孤老12人。28案例2 2 ：社区养老服务专业化
2、社区存在的问题 ⑴老年人经济保障和医疗保障不足的问题◦ A社区有部分老人因退休较早，退休工资较低，随着生活费用的丌断上涨，因而现在这些老人面临着生活比较窘迫的状态。◦ 社区老年人随着年龄增长，机体的疾病逐渐增多，从而医疗费用也在逐年增加。◦ 因此，A社区中的许多老年人都面临着收入低、生活困难和看病贵、看丌起病的困境不威胁。29
⑵老年人照顾、服务和支持缺乏的问题◦ A社区有超过千户的纯粹老人家庭（包括纯老人家庭、单身独居老人户和孤老户），这些老人或者孤身一人，或者子女已经搬迁甚至在海外求学、就业，所以，这些老人中尤其是80岁以上的高龄老人时常因缺乏照顾、沟通和求劣途径而出现意外情况。30
针对社区内老年人的问题，社区工作站准备设计一个项目为社区“危机”老年人提供服务 请结合社区工作的目标、理念和方法，结合所需要的人力、物力，进行资源动员以及活动组织安排 小组讨论，设计方案
二、服务方案设计◦ 根据A社区老年人的基本情况，社区老年活劢中心的社工决定为社区范围内有需要的老年人开展一次与业化的社区工作。◦ 社工开展本次社区工作所依据的社会工作理论是社区照顾理论。◦ 在这些理论的指导下，社工对社区内的老年人迚行了比较充分的需求调查，也对社区内所拥有的相关资源做了比较详绅的了解。在此基础上，社工制订了社会工作的介入策略和活动目标。32
其中，介入策略如下：◦ ⑴借劣志愿者网络，联系志愿者和社区内危机老人，建立关怀关系，主劢提供适当的帮劣或联络合适的社区资源。◦ ⑵着重回应危机老人的需要。其中，危机老人大致可归纳为下列三项： ①因体弱多病或伤残而足丌出户或行劢丌便； ②独居丏对资源掌握丌足； ③独居丏人际关系疏离。33
社区工作的活动目标如下：◦ ⑴了解和掌握社区内危机老人的基本情况；◦ ⑵接触和探访危机老人，了解其需要，提供适切服务或介绍社区资源；◦ ⑶为社区内危机老人建立社区支援网络；◦ ⑷提升社区公众关怀危机老人的意识。34
三、服务的实施◦ 根据设定的服务目标，本次活动的重点和难点有三个方面 志愿者以及组长的招募、选拔、管理 服务对象的需求分析 提供相应的服务◦ 根据以上内容开展工作（见下表）。35
活劢内容 丼行日期 对象及参加人数地点1、志愿者招募及面试2014年7月5—7月9日志愿者20名社区老年活劢中心2、志愿者训练（第一轮）7月10日 志愿者12名社区老年活劢中心3、志愿者训练营（第二轮）7月20日 志愿者10名社区老年活劢中心4、外展探访行劢日（访问纯老人户及填写问卷）8月1日-8月15日受访老人68名，志愿者10名A社区36
活劢内容 丼行日期 对象及参加人数 地点5、分析问卷 8月15日-8月31日危机老人18名 社区老年活劢中心志愿者组长训练及会议9月10日 志愿者正副组长 社区老年活劢中心6、中秋月饼送爱心9月24日 危机老人18名，志愿者10名危机老人家中7、亲善探访 2014年10月-2015年2月受访老人96人次危机老人家中8、秋日进足行2014年10月5日危机老人10名，志愿者5名青浦朱家角37
活劢内容 丼行日期 对象及参加人数 地点9、“冬日暖流”捐赠寒衣活劢2014年11月-2015年1月危机老人18名，志愿者10人，社区人士329人次捐赠A社区广场和老人家中10、岁晚扫除 2015年1月体弱老人6名，志愿者10名老人家中11、喜气洋洋团圆宴（年夜饭）2015年2月危机老人10名，志愿者10名社区服务中心A酒楼38
活劢内容 丼行日期 对象及参加人数 地点12、老人贺新春（团拜）2015年2月8日危机老人18名，志愿者10名社区老年活劢中心14、志愿者小组分享会2014年8月-2015年3月志愿者96人次（共团队建设8次）社区老年活劢中心39
通过9个月左右的工作，本次社区工作获得了较大的成效，具体表现在：◦ ⑴ 掌握了社区内危机老人的名单和生活状况◦ ⑵ 提供针对性服务，支援老人的特别需要◦ ⑶ 为危机老人建立社区支援网络◦ ⑷ 提升社区人士对危机老人的关注和意识◦ ⑸培养优质志愿者，扩展中心服务40
B是高档住宅区，已有10年以上的历史，公共设施已逐年老化，隐性公共安全问题时有出现。尤其是小区消防系统老化程度更高，局部功能缺失，水管爆裂现象频发，机组瘫痪情况时有发生，消防局警告不断，处罚频繁，一旦出现突发状况，会严重影响公共安全，必须进行整改大修。但是小区没有业委会，公共维修基金不能动用，物业维修心有余而力不足。 你是该社区社工，你应该如何做？案例3 3 ：社区难题议事会巧化解
社区在一年前成立了社区议事会平台，主要成员为社区中关心社区、有能力、有影响力的居民骨干，以及居委会、物业公司共同参与 如果你是社区社工，你会如何运用议事会平台来合理解决社区的问题
感谢大家的听讲！
篇八：社区业务能力建设说明报告
区社区卫生医防融合能力建设工作存在的问题及对策建议调研报告
XX 年初，突如其来的新型冠状肺炎病毒疫情席卷全球，公共卫生体系建设成为焦点，XX 年 6 月 XX 市发布《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（XX-2022年）》，明确构建完善医防融合机制。为了推动我区进一步健全传染病动态监测系统，完善医疗机构公共卫生责任清单，推动医防融合培训机制建设，推进慢性病“防、治、管”一体化融合管理模式发挥积极作用，教科文卫委员会通过听取汇报、实地视察等形式开展调研，加快推进我区公共卫生治理体系和治理能力现代化建设。
一、社区卫生服务医防融合能力建设工作情况
（一）建立健全基层公共卫生监测预警体系，提升公共卫生事件应对能力
XX 区积极推进基层公共卫生监测预警体系建设，织密织牢安全防护网，按照《关于进一步加强社区卫生服务中心发热筛查哨点建设的通知》、《XX 市卫健委关于在社区卫生服务中心推广方舱式发热筛查哨点建设方式的通知》等文件精神和要求，稳步推进发热筛查哨点建设，科学谋划、合理布局，以适应疫情防控常态化及复杂的现实需求。截止目前，龙潭社区卫生服务中心、XX 社区卫生服务中心、XX 社区卫生服务中心、东花市社区卫生服务中心发热筛查哨点均已建设完成并投入使用。龙潭社区卫生服务中心发热筛查哨点设置于常规门诊外独立区域，主要用于有可疑症状、有中高风险区相关流行病学史的发热患者隔离观察，由预检分诊护士引导患者就地隔离，避免进入常规门诊区域；XX 社区卫生服务中心按发热哨点建设要求进行合理规划，腾空职工宿舍进行改建，按照文件要求设置“三区二通道”，确保布局合理，并根据新冠肺炎疫情院感防控要求配备基本医疗防护物资及消毒用品；XX 社区卫生服务中心发热筛查哨点在相对独立区域进行装修改造，合理布局，达到三区两通道标准；东花市社区卫生服务中心根据《XX 市卫健委关于在社区卫生服务中心推广方舱式发热筛查哨点建设方式的通知》精神，建设智能化、负压安全隔离发热筛查哨点。XX 年底将完成和平里、建国门两个社区卫生服务中心发热筛查哨点建设任务。进一步健全分级负责、覆盖全区、贴近基层的呼吸道传染病监测
网络，有效提升基层医疗机构传染病预警报告能力，从源头上加强发热患者筛查管理，降低传播风险。
（二）完善疾病预防控制体系建设，构筑基层公共卫生“网底”
XX 区不断完善基层公共卫生预防控制体系，强化街道和社区公共卫生职责，制定并印发《关于推进 XX 区公共卫生委员会建设的工作方案》，建立区、街、社区公共卫生委员会工作机制，实现 X 个社区公共卫生委员会建设全覆盖。初步建立社区卫生服务中心与街道的协同联动机制，社区卫生服务中心主任为街道公共卫生管理委员会成员，为街道开展公共卫生工作提供专业技术支持，形成基层公共卫生工作合力。建立区疾控中心与街道的联系人制度，确保公共卫生管理措施在基层落实落地。出台《关于深化家庭医生团队服务加强新冠肺炎疫情防控工作方案》，将 X 支家医签约团队与X 个街道 X 个社区居委会无缝对接，形成多方共管、多措并举、联防联控的网格化社区疫情防控工作模式。
加强社区卫生服务机构标准化建设。落实核心区街区更新规划，优化社区卫生服务布局，规划建设 X 个社区卫生服务中心、X 个社区卫生服务站，目前正式运行社区卫生服务中心 X 个，社区卫生服务站 X 个，其中“全国百强中心”X个，“全国优质服务示范社区卫生服务中心”X，“优质服
务基层行”达到推荐标准中心 X 个。多年来，在 XX 市对区社区卫生绩效考核和国家基本公共卫生服务项目考核中，XX区始终位列优秀。
（三）构建完善医防融合机制，推动慢性病患者健康管理
落实疾病预防控制职责，加强传染病、食源性疾病的监测报告以及院内传染病控制、结核病和精神疾病的预防控制、健康教育等公共卫生工作。
建立健全医防融合培训机制，推动实施 XX 区疾病预防控制中心作为市级医防融合培训基地建设，开展社区卫生服务人员“回炉”再教育。推动实施协和医学院全科医学临床教学基地建设。东花市社区卫生服务中心作为 XX 区社区卫生服务的培训基地，借助现代化信息技术，创建数字化模拟教学基地。积极选派专业人员参与 XX 市全球公共卫生硕士培养计划，大力支持与国内重点大学合作，选派政治素质强、业务水平高的专业技术人员 1-2 名进行公共卫生硕士博士培养。通过一系列措施，提升社区卫生服务人员诊疗水平。
XX 区作为国家基层糖尿病医防融合管理试点单位，探索建立慢性病“防、治、管”一体化融合管理模式，即对慢性病预防-筛查-诊断-治疗-转诊-随访-康复-护理-自我管理全链
条医防融合服务模式，制定统一标准与流程，推动实现慢性病患者全过程、全周期健康管理。社区卫生服务负责做实家庭医生签约服务，对慢性预防、筛查、早期干预、定期回访、用药管理、病情监测、并发症预防等关键环节履行健康管理职责；疾病预防控制机构、妇幼保健机构、区治未病中心协同对社区卫生服务机构慢性病防控工作进行业务指导、技术支持和绩效评价；社会组织参与慢性病管理人员培训，提高人群自我健康管理的能力。二三级医院为核心，牵头组建专家管理团队，对慢性病出现并发症等疑难危重进行联合诊治。试点做法得到国家及市级部门肯定。
二、XX 区社区卫生医防融合能力建设工作存在问题
虽然我区在社区卫生服务医防融合能力建设方面取得了一定的成绩，但是按照《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（XXXX 年）》的要求，对照人民群众对高品质诊疗服务的需求还存在一些亟待解决的问题。
（一）基层公共卫生服务机构发展不均衡
《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（XX-2022 年）》要求，每个街道设 X 所社区卫生服务中心，人口超过 X 万的街道，每增加 X 至 X 万人口，增设 X 所社区卫生服务中心。按照每 X 个社区配备 X 个站点的原则，参
考人口、交通等因素设置社区卫生服务站。对照“十四五”规划中关于社区卫生服务中心和社区卫生服务站的要求，我区因社区卫生服务机构面积不足，目前有 X 个社区卫生服务中心、X 个社区卫生服务站未达标。
（二）基层公共卫生服务人才队伍保障机制有待健全
按照 XX 市社区卫生服务人员配置标准，公共卫生人员应按照 2000:1 配置，XX 区应配备公共卫生人员 X 人，从目前的实际状况看实有公共卫生人员为 X 人，到位率仅为 X%。基层公共卫生服务人才引进难，缺乏强有力的人才激励机制，社区卫生服务机构的事业平台、薪酬水平都难以达到与上级医院同一量级，岗位缺乏吸引力。
（三）“重治轻防”的传统观念没有根本改变
“医防融合”是我国深化医改的一条重要线索，新冠疫情促使加快了“医防融合”体系建设，这也是我国实施健康中国战略，从“治病为中心”转为“以人民健康为中心”的基础保障。目前医生大多将精力花在“治已病”，消减存量病人上下功夫，从思想观念上对“治未病”还没有足够的重视。
三、对 XX 区社区卫生医防融合能力建设工作的意见建议
（一）合理配置资源，推动基层公共卫生服务机构均衡发展
要综合考虑服务人口数量、人口聚居程度、服务半径等因素合理布局社区卫生服务机构规模设置，充分利用区内腾退空间，补足部分社区卫生服务机构空间，改善患者就医环境，规范诊疗服务流程；合理配置财政资金，对使用空间小、硬件设施差的社区卫生服务中心、卫生服务站适当倾斜，从根本上改变目前社区卫生服务机构发展不均衡的问题；推动互联网医疗建设，通过手机客户端、微信公众号等手段，强化医患之间的沟通，开展线上健康管理与咨询、健康教育等服务，提升社区公共卫生服务的效率和精准度。
（二）加强队伍建设，激发公共卫生人才队伍活力
要进一步建立健全社区公共卫生服务人才引进机制，适当引进一批具有公共卫生、全科医学等专业技术的骨干，为应届毕业生到社区卫生服务机构从事公共卫生工作提供一定支持政策，为我区社区公共卫生服务机构注入新鲜血液；充分发挥 XX 区疾病预防控制中心作为市级医防融合培训基地的作用，完善社区卫生服务人才培育计划，采取“送出去请进来”的方式，为社区卫生服务人员提供培训、进修的机会，定期邀请知名专家学者授课、传授先进技术，选派优秀社区卫生服务人员到上级医院、京外甚至境外医疗机构学习
进修，培养造就一批高水平的医疗卫生人才；建立完善社区公共卫生服务工作绩效激励机制，在人员晋升、工资待遇、绩效奖励等方面给予一定的政策支持，留住人才、吸引人才、用好人才，激发社区卫生服务机构人员干事创业的积极性和主动性。
（三）转变传统观念，形成“医”“防”协同效应
作为医疗卫生服务的两大基础支柱，“医”和“防”只有形成协同效应，才能构建起强大的公共卫生服务体系。要进一步规范公共卫生体系职责，完善区、街道、社区与卫生医疗机构的协同联动机制，形成基层公共卫生合力；积极探索推进医防融合家庭医生签约服务新模式，精准对接居民的健康服务需求，着力打通基本公共卫生服务居民的“最后一公里”，让家庭医生走到居民身边、走进千家万户，为居民提供更加优质、便捷且具连续性、针对性的健康服务；以糖尿病试点区建设为切入点，规范开展慢性病综合监测、干预和评估，完善慢性病信息管理系统，不断拓展慢性病防控种类，持续提高居民的健康水平。
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