亲清政商关系自查报告5篇亲清政商关系自查报告 纪检监督推动构建亲清政商关系存在的问题及对策建议思考十九届中央纪委三次全会强调，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分下面是小编为大家整理的亲清政商关系自查报告5篇,供大家参考。
篇一：亲清政商关系自查报告
监督推动构建亲清政商关系存在的 问题及对策建议思考 十九届中央纪委三次全会强调，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。对此，XX省XX市纪委监委成立课题组开展实地调研，在广泛座谈、问题统计分析和材料研究的基础上，提出以精准监督推动构建亲清政商关系的意见建议。
一、监督中发现的问题
（一）存在为官不为懒政怠政问题。懒政怠政现象在一些部门和地区还不同程度地存在，特别是在政商交往过程中，有的干部怀有“不干事不出事”、“打碗的都是洗碗的”思想，不敢为、不愿为、不作为；有的谈商色变，只怕不“清”，不怕不“亲”，见了企业家“躲着走”；有的怕碰红线、触规则、凡事犹豫不决，凡事顾头顾尾、缩手缩脚，“生怕树叶打破头”；有的调研服务重形式不重内容，到企业调研服务看着热闹，
不解决实质问题，推动不了工作;有的对企业家采取“软拒绝”，表面上客客气气，但决策不拍板、遇事先说不，机械化地讲规矩、讲依据，习惯等领导协调、等会议纪要或文件下发后再执行；有的对涉及多部门的事务，相互推诿扯皮，看似都管实则都不管，让企业来回跑路。
（二）存在政策解读落实不到位问题。一些地区部门对相关政策解读不到位、不及时，尤其对于中小企业而言，及时准确地获取政策解读难度较大。也有部分惠企政策过于原则化，职能部门理解有偏差、企业知晓率低，造成政策操作性不强、难以落地。调研中一些企业反映，同样的一个优惠政策，只有行业中的个别企业能享受到，其他企业由于各种原因，申请的补贴等优惠政策迟迟批不下来；还有一些企业反映，法规跟进速度赶不上企业创新速度，往往导致企业新研发因“技术标准”迟迟无法运用，贻误企业发展。
（三）存在部门间信息壁 垒问题。企业在办事、寻求政府服务过程中可能涉及多个政府职能部门，然而这些部门间存在着信息不共享、数据不共用、政策不统一等问题，降低了政府的办事效率。各部门间的信息壁垒使得企业对于政府诚信问题产生怀疑，带来不相信政府、不亲近政府等问题。调研中发现，企业对政府部门之间信息不共享怨言颇多。有的企业为办一件事，不得不在不同部门之间来回折腾，明明
是同样的信息，却被要求在不同政府部门之间反复提交，这种现象归根结底是部门利益牵扯其中。
（四）存在政府服务水平和办事效率不高问题。调研发现，现阶段政府部门仍存在权力界定不清问题，多头管理、交叉管理等现象。目前服务水平低、办事效率低的表现集中在三个方面:一是有的具体工作人员服务水平较低，对新政策不知悉、不了解，未能对企业的正当诉求予以适时反馈，提供及时服务;二是有的部门同一审批事项仍需要企业多次办理，甚至来回往返于多个职能部门;三是有的部门不敢担当，管理不严格，发现解决问题不及时，出现问题时怕担责。
（五）存在隐形收费、服务缺失问题。调研中发现，某些涉企部门虽然减少了收费项目，但转嫁为第三方收费，实际上企业负担并没有减轻。一些服务涉及质量检测、消防生产、产品审验、环评等垄断性资源，收费偏高，企业无法参与定价机制，一般难以承受。此外，调研和走访中，有企业反映融资难、融资成本高的问题没有得到有效解决。这些问题反映出有关部门存在选择性服务，缺乏有效的评估和问责机制，出台的有些政策连贯性不够。
二、相关对策及建议
构建“亲”“清”政商关系新生态，作为纪检监察机关，要
严格履行监督执纪问责职能，督促相关部门清晰界定政府和企业之间的权利边界，在法律法规授权范围内严格依纪依法办事，综合运用“四种形态”，依规依纪依法整治不作为、慢作为、乱作为行为。
（一）从严监督，确保中央省市各级重大决策部署贯彻落实。纪检监察机关要提高政治站位，强化“四个意识”，把践行“两个维护”落实到支持民营经济发展的实际行动上，做实做细监督第一职责。对照习近平总书记在民营企业座谈会上提出的 6 方面要求，重点监督检查各级各部门关于推动民营经济新发展重大决策部署落实情况，压紧压实各级党委政府和职能部门支持、服务、推动民营经济发展的主体责任，督促各级党组织和领导干部履职尽责。要督促各级党委政府和职能部门持续优化政务环境、市场环境、金融环境、法制环境和人文环境，持续深化“放管服”改革，严格执行政府权力清单和责任清单管理制度，推行市场准入负面清单制度，进一步废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种隐性壁垒，确保有关鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策落地落细落实。
（二）从严执纪，坚决整治形式主义官僚主义问题。要严明政治纪律和政治规矩，不断提升正风肃纪工作的针对性、精准度，紧扣影响营商环境的真因素、真问题，畅通群众监
督渠道，开展问题专项治理，坚决整治形式主义、官僚主义问题。对工作中认识不到位、责任不落实、措施跟不上、任务不达标的单位和个人，及时采取措施，促其加快整改、认真落实；坚决纠正执行政策简单化、搞“一刀切”，戴着有色眼镜落实政策等形式主义和官僚主义问题；坚决查处表态多、调门高，行动少、落实差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题；坚决查处故意设置障碍、刁难服务对象，工作态度恶劣，对企业正当要求置若罔闻、对其合法权益不予保护等不作为、慢作为、乱作为行为；坚决查处因服务意识不强、工作能力不足、政策水平不高给企业经营发展造成严重影响的懒政怠政为官不为行为。
（三）从严问责，严厉惩治涉企违纪违法行为。要严格落实全面从严治党要求，贯通运用监督执纪“四种形态”处置干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为。对党员干部和公职人员在服务民营企业工作中顶风违纪、贪污贿赂、权力寻租、吃拿卡要、设障阻扰、与民争利等损害营商环境的行为，严格责任追究。从严查处在市场准入、项目审批、市场监管、金融贷款、财政补贴等环节吃拿卡要行为；从严查处违法违规冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及其他法律法规明令禁止的行为；从严查处作风问题突出、群众反映强烈的涉企单位及相关人员。同时，对党员干部和公职人员为黑恶势力充当“保护
伞”，影响市场公平竞争、破坏干扰民营企业正常生产经营的，要一查到底、决不姑息。对查处的顶风违纪案件，点名道姓通报曝光，释放违纪违法必究的强烈信号，为构建亲清政商关系提供坚强纪律保障。
篇二：亲清政商关系自查报告
组织开展“构建亲清政商关系”专题调研的报告为充分发挥统一战线工作优势和工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，积极营造我市良好营商环境，助力非公有制经济发展，市工商联按照市委统战部《关于组织开展“构建亲清新型政商关系”专题调研的工作方案》要求，立即开展专题调研,我会于 2018 年 8 月 x 日-9 月 x 日深入县区工商联、基层商会和会员企业进行调研，通过座谈、访谈和调查问卷（发放 100 份，收回有效问卷 74 份）等方式了解我市政商关系交往现状、问题、制约因素，听取企业家对我市政商关系的看法和意见建议，并借鉴先进地区在构建亲清新型政商关系方面的工作举措、制度安排、做法成效，形成专题调研报告，现汇报如下：
一、亲清新型政商关系的基本内涵 亲清新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同
各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。“亲”“清”深刻揭示了新型政商关系的基本内涵和本质要求。“亲”体现了党中央对充分调动非公有制经济人士积极性、充分发挥非公有制企业作用的鲜明态度，要求政商之间要亲近、亲和、友善、坦诚、积极主动、热情热心。“清”体现了对党员干部特别是领导干部在纪律规矩方面的严格要求，要求政商之间要清楚、清白、公平、廉洁干净。二者是辩证关系，“亲”是“清”的前提和条件，是有原则、有底线的“亲”，“清”是“亲”的着眼点和落脚点，是有前提、有条件的“清”。
“亲”“清”新型政商关系是一种合作共赢关系，需要政商之间共同努力。要构建亲清政商关系，政企合力谋发展，先要解放思想，激发深层动力问题。40 年改革开放历程充分证明了哪个地方思想越解放，哪个地方政商关系就越和谐、经济社会发展就越进步。该是“民营企业”，“清”的是“民营企业家”。反之，如果领导干部“亲”的是企业主，“清”的是企业，混淆了界限，颠倒了对象，则必然会扭曲政商关系，终将逾越公与私的界线、纪与法的红线，或将企业拒之门外，阻碍发展。
二、构建亲清新型政商关系要做好以下几点：
(一)加强反腐倡廉教育，增强自律意识
教育警醒广大党员干部必须心有所惧，坚守政治底线、法纪底线、原则底线和道德底线，修清正廉洁之气、兴干事创业之风。强化党员干部理想信念教育，补足精神之“钙”，树立正确的权力观、价值观，自觉遵守党规党纪，养成廉洁从政和艰苦奋斗的作风，坚持把“清廉为官、事业有为”作为自觉追求和价值取向。不断加强警示教育，深刻剖析已查处的典型案件，发挥反面教育作用，用身边事教育身边人，不断提高党员干部的党性修养，筑牢自觉抵制拜金主义、享乐主义的思想堤坝，培养领导干部甘当公仆、主动作为的为民情怀。
(二)加强廉政文化建设，抵制腐朽文化
党内政治文化是党内政治生活的灵魂，对党内政治生态起着潜移默化的影响。从严治党，要从培厚政治生态的文化土壤做起，把中国传统文化中的腐朽思想从“根”上挖起，不断加强廉政文化建设。倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，自觉防范以权易钱、帮派思想、“傍官文化”对思想的侵蚀。不断创新廉政文化的传导方式，营造清廉文化氛围，不断筑牢“不想腐”的思想防线。
(三)突出重点，抓住“关键少数”紧盯“重点部门”
政商关系中，“政”特指“领导干部”。地方政府的行政
权对社会资源的分配影响巨大，在资金审批、土地审批、特殊行业证照颁发、资源开发等方面，一些领导干部手握大权，但缺少行之有效的监督，容易滋生腐败问题。这就客观上要求，在构建新型政商关系的过程中要抓住领导干部这个“关键少数”、突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一起来，要紧盯重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建“不能腐”的监管体系。
(四)加大问责力度，坚决遏制“官商勾结”
坚持惩治腐败力度不减，“零容忍”的态度不变，保持压倒性态势决绝不松劲，进一步强化“不敢腐”的氛围。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调机构的作用，对以权谋私、贪污腐化、官商勾结等问题，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任以及监管部门责任，对典型问题坚决曝光，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。突出执纪审查的重点，增强行政问责的针对性和可操作性，对不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放，对苗头性、倾向性问题要抓早抓小，坚决铲除“官商勾结”这个毒瘤，不断净化优化政府系统的政治生态，全面提升党要管党从严治党水平。
(五)强化责任担当，从严查处“为官不为”
强化作风建设，促进作风整顿规范化、常态化、长效化。对执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通的，守摊子、混日子，工作不担当的，谋人不谋事，结小圈子的，解决企业和群众实际困难推诿拖拉、态度生硬，不尽责的一律严肃问责。开展解放思想、转变作风专题研讨活动，引导党员干部认清形势、坚定信心、主动作为。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。出台支持保护干部履职担当干事创业容错纠错相关办法，坚持细化目标考核评价体系，作风效能考核细则等，完善“能上能下”的选人用人机制，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰。营造争先进位的工作氛围，让千方百计为企业谋发展，出点子想路子，甘做企业发展“垫脚石”的干部有机会、有平台，以干事创业的清风涤荡“为官不为”的浊气。
(六)积极引导企业主，树立正确的经营理念
积极引导民营企业主，树立正确的经营理念，站在企业发展的战略高度来思考、谋划，树立“可持续经营”理念。要坚定不移地解放思想，以更加开放的心态，创新经营理念，创新实践、创新发展，实现从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变，主动建言、谋求发展，放眼长远、守住底线，恪守商德、诚信经营，洁身自好、遵纪守法，走正道、守规矩，光明正大搞经营，一心一意求发展。
篇三：亲清政商关系自查报告
营商环境自查自纠问题整改报告按照县优化营商环境工作领导小组办公室督办通知书的相关要求，XX 镇重点围绕服务企业、履职尽责、为群众办事创业等 3 个方面进行了自查自纠，现将自查整改情况报告如下。
一、自查情况 我镇结合全镇情况，就 XX 镇优化营商环境自查自纠相关问题，制定整改方案，明确了工作目标，自查内容，根据自查问题导向，细化整改措施，建立长效机制。经自查，我镇主要存在：主动上门为企业服务还不够；少数单位服务企业的方式还不灵活，服务企业的政策还有待进一步完善；服务企业的能力和效率还有待提升等 3 个问题。
二、整改情况 1 1 、强化担当，全面落实营商环境决策部署。XX 镇党委认真学习贯彻关于改革优化营商环境，支持民营经济发展的重要指示精神，全面贯彻省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和市委、市政府《关于更大力度优化营商环境激发市场主体活力工作措施》，严格按照县委书记张涛同志关于落实《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》的批示意见，始终强化责任担当，自觉贯彻各级关于营商环境的决策部署，切实把党中央、省委、市委、县委关心支持民营经济的发展举措传达到基层一线，落实到市场主体。目前，XX 镇党委已召开专题会议研究优化营商环
境 2 次，组织集中学习 2 次，切实把思想和行动统一到各级的安排部署中来。
2 2 、细化责任，全面压实营商环境主体责任。坚持把优化营商环境作为“书记工程”，作为“一把手工程”，全面压实优化营商环境的主体责任。坚持专班推进、专人负责、专题研究，研究制定优化营商环境的责任清单，着力解决民营经济发展中的难题。XX 镇已经成立了优化营商环境工作领导小组，由党委书记任组长，其余相关班子成员为成员，全面统筹优化全镇营商环境事宜。对目前 XX 在建项目和重点企业，明确了包联责任人，帮助解决复工复产难题，促进企业健康成长。
3 3 、创优服务，全面落实营商环境各项举措。XX 镇党委切实当好全镇营商环境的“护航者”和企业的“店小二”，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神。严格落实省“30 条”，积极为市场主体做好协调服务，着力解决企业生产施工中的土地、水、电、矛盾纠纷等问题，积极宣传落实各级支持市场企业发展的政策举措，着力为全镇市场主体营造良好的发展环境。为服务企业发展，推进项目建设，全镇协调征地 400 余亩，征收房屋 40192 平米，拆除房屋 390 套，帮助解决企业发展问题 35 个，为全镇项目建设快速推进奠定了基础。
4 4 、扎 实作风，全面营造风清气正发展环境。XX 镇党委将坚持在优化营商环境中鉴别干部、考察干部、使用干部，切实把工作力量集中到营商一线，把工作落实到营商一线，
干部成长在营商一线，全面提升干部优化营商环境的积极性和主动性。进一步加强作风建设，提升党员干部理想信念教育，着力营造亲清的政商关系。全面净化市场主体成长环境，着力为市场主体营造风清气正的成长环境。XX 镇已经开展干部营商环境集中教育 2 次，开展扫黑除恶及法制宣讲 16 次，调处涉及企业的矛盾纠纷 5 件，为优化营商环境，助推经济健康发展奠定了基础。
三、下一步打算 下一步，XX 镇党委将严格按照县委要求，全面贯彻各级优化营商环境的指示精神，再加服务力度，再严服务作风，再优服务质量，切实优化全镇营商环境，为 XX 的经济社会发展奠定基础。
XX 镇人民政府
XX 年 2 月 17 日
篇四：亲清政商关系自查报告
21 年第 1 期 湖南省社会主义学院学报总第 22 卷第 119 期 第 1 期2021 年 2 月湖南省社会主义学院学报Journal of Hunan Institute of SocialismNo.1，2021Serial No.119为贯彻落实习近平总书记关于构建“亲” “清”新型政商关系的重要论述精神，助推县域经济高质量发展，新邵县就“构建亲清新型政商关系”深入非公经济企业、政府职能部门开展专题调研，形成了构建新型政商关系的调查总结与探讨思考。一、新邵县非公有制经济发展基本情况2016 年新邵县第十二次党代会提出要突出三大主攻方向，坚定不移走新型工业化道路，培育壮大智能制造、电子信息、循环经济、生物医药、汽摩配件等优势产业；加速推进城乡发展一体化，打造了一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇；实施旅游强县和全域旅游取得了重要进展。在推进新型工业化、新型城镇化、旅游全域化进程中，非公有制经济和非公有制企业发挥了重要作用。新邵县非公有制经济不断发展壮大，2019 年，新邵生产总值（GDP）160.06亿元，其中非公有制经济产值达 96.67 亿元，非公有制经济产值占全县生产总值的 60.4%；全县实现税收8.65 亿元，其中非公有制经济实现税收 7.35 亿元，非公有制经济税收占全县税收的 85%；全县解决就业221527 人，其中非公经济解决就业 190376 人，非公有制经济就业人数占全县就业人数的 85.93%。全县形成了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的非公有制经济体系。二、当前政商关系中存在的主要问题（一）政商交往沟通不够亲近随着反腐倡廉的大力推进，领导干部在与企业家交往中，官商勾结、以权谋私的少了，但同时部分领导干部与企业家交往中顾虑增多了。在调研中发现，部分干部反映在政商关系交往上难以把握分寸，因为缺乏指引性行为规范，而禁止性的规范又太多，为了不出错、为了不违纪违法，只能对民营企业“敬而远之”，尽量不接触不交往。另一方面，企业家也存在不同程度的顾虑。民营企业把握不准与官员交往的度，企业不敢找领导，不敢跟干部打交道。当企业存在困难时，就会陷入一种尴尬无助无奈的处境，走近了怕有行贿嫌疑，走远了企业问题得不到解决。（二）政府服务效率有待提升调研中有部分企业反映门难进、脸难看现象虽然有所好转，但事难办现象依然存在。在办理审批手续时，存在程序复杂、周期长、效率低的问题，致使许多鼓励民营经济发展的具体政策落实不够好。政府部门服务不规范，随意性大，办理手续繁琐，程序不明，要求企业准备的资料不一次性告知，让企业办事人员反复多次跑。对民营企业的鼓励和支持力度不够，使企业之间在资源配置上、政策扶持上有时不公平公正。“一站式”服务没有真正落实。政务服务中心只有一部分行政审批单位进驻和部分授权到位，企业办事多次跑的现象仍然存在，降低了办事效率。（三）民企发展面临较多困难民营企业在发展中存在有自身特殊的困难，在疫情期间这些困难进一步凸显。民营企业因规模相对较小、经营风险大、担保渠道来源有限，银行对民营企业普遍采取惜贷政策，加之新邵没有中小企业融资担保公司，抵押和担保制度不完善，导致民营企业融资难，融资成本高。民企人才引进难、留住难。存在缺乏专业技术人才、员工队伍不稳，尤其是高科技、高学历的专业人才招不来、留不住，导致不少企业科技进步与创新跟不上企业发展需要。园区路网及相关配套设施建设有时不能及时跟上企业建设的速度，配套设施滞后，土地资源匮乏，影响了企业进一步发展。（四）清廉政商关系有待加强党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”战略布局，引领全面从严治党不断向纵深推进，坚持治标与治本相结合、严惩治与立法纪相结合，产生了震慑作用，密织了政商交往廉洁网。政商交往坚持依法依规，但不可否认的是，还有少数领导干部、政府部门工作人员仍然我行我素作者简介：刘 丹，中共新邵县委常委、统战部部长。关于构建亲清新型政商关系的调查与思考刘 丹（中共新邵县委，湖南 邵阳 422900）60 - -2021 年第 1 期 刘 丹：关于构建亲清新型政商关系的调查与思考或存在侥幸心理，索拿卡要者有之， “打擦边球”者有之，还有的变着法子、以权谋私的方式更隐蔽、花样更翻新；也有少数民企仍然坚持“不信市场信人缘、不靠实力靠关系”的旧理念，不注重抓创新抓管理，却热衷于攀领导找关系，甚至极个别民营企业家发展成为黑恶势力，领导干部成为其“保护伞”，影响了市场经济的健康发展。三、当前政商关系存在问题的主要原因当前政商关系存在问题的原因是多方面的，主要有：一是传统生存之道对“商”的影响根深蒂固。《管子》记载， “士、农、工、商，四民者，国之石民也”。“士农工商”的顺序是他们在封建社会中的等级排序。在封建社会，商人的地位在四种公民中是最低的，这造成在封建社会商人得不到社会认同，进而丧失主体认同感。在传统的等级和服从思想影响下，商人对权力表现出了极度渴求欲望， “商”寻求于“政”的公权力，商人依附于官员，甚至与官员勾结，成为商的一种不正常的生存之道。这种封建时代遗留下来的不正当生存法则对目前的政商关系影响依然较大。二是政府对经济生活存在不合理干预。虽然市场经济的发展离不开政府干预，但是政府是通过政策、法规等进行宏观上的调控，而不是插手企业的具体经营活动。政府在一定程度上存在对经济生活的不合理干预，政策和法规建设又存在一定程度的滞后性。这必然导致权力在资源配置中具有权威性，造成资源配置不当，政府官员和企业主之间容易形成不正当关系，进而衍生出交易型政商关系。三是政商法律意识规则意识比较淡薄。部分领导干部还固守着计划经济时代的思维与理念，官本位思想根深蒂固，特权思想较严重，身份错位，没把自己当作企业的服务者，在与民企的交往中，总显示自己“高高在上”；有的受利益驱使，迷恋权力，在土地征用、项目审批等方面不依法依规依程序办事，喜欢打擦边球、搞变通，甚至违法乱纪、失职渎职，影响了公职人员的形象，破坏了公平竞争的市场经济秩序。部分民营企业家法治意识、规矩意识及市场经济意识不强，把工作重心放在攀附领导上，通过运作关系寻求资源政策对企业的优惠倾斜与特殊照顾。四、构建新型亲清政商关系的路径与建议（一）完善制度机制，促进政商关系“亲”起来要通过建立制度、完善机制、搭建平台，规范政商交往的程序、规则，促进政商交往的热络互动，构建新型政商关系。一是要制定政商交往“正面清单”“负面清单”。必须规范政商关系的边界，实现“政”“商”双方各司其职、规范交往， “清”而有为， “亲”而有界。政府必须要设计有效的制度来规范行政机关。目前在政商关系中， “不行” “不准”等禁止性行为规范比较多，但是“允许” “可以”等引导性行为规范比较稀缺。在制度设计上，必须突出“清单制度”的可执行性，要依据县、镇（乡）政府不同层级不同部门职能定位，结合不同性质企业服务需求实情，将“清单制度”个性化和具体化。二是要建立政商联系沟通协调机制。一方面，党委政府应建立制度化、常态化的政企沟通机制，定期召开企业家意见征询会和民营经济发展专题会等，让非公经济人士的利益诉求和意见建议得到直接表达。今年，新邵县制定了《非公有制经济工作联席会议制度》，成立了县委书记任组长的县非公有制经济领导小组。该制度的建立，促进了政企、银企沟通交流的经常化、机制化，形成了涉企问题交办、督查、反馈、落实的长效机制。同时，每季度召开一次“企业之声”沙龙活动，县委书记或县长带领县直相关部门负责人零距离听取企业家的诉求，为企业及时排忧解难。2020 年，为企业解决融资、用工等问题 27 个。另一方面，民企也要从企业自身情况和当地经济社会发展水平出发，为政府在制定产业发展政策时提出合理的意见和建议。三是要建立健全容错纠错激励关怀机制。鼓励党政干部积极作为，精心服务，大胆创新，只要出于公心不违法违纪，只要有利于民企发展，即使工作有失误，也要包容，使干部放心包袱、一心一意为民企搞好服务。对在为企服务、招商引资等工作中，服务对象反响好，工作务实创新的干部在职务晋升、职级晋级方面要予以优先考虑；推行干部奖金、绩效跟园区企业的效益挂钩，使干部有压力、有干劲、有动力。（二）转变政府职能，推进营商环境“优”起来要全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》等法规、政策精神，切实转变政府职能，不断优化营商环境。一要增强诚信意识。政府向民营企业作出政策承诺要严格依法依规兑现，承诺的优惠政策、返税和相关补贴务要按时落实到位。对于政府有刚性文件规定的优惠政策和措施，个别部门因为涉及自身利益拒不履行，导致优惠政策和措施无法落地的情况，必须制定处罚措施。二要增强服务意识。一方面，领导干部要端正思想，调整心态，摆正位置。让上门办事的企业切实感受到政企之间关系是平等的，办事人员不是高高在上的。企业办事不求人、办成事不找人，才是真正的阳光服务。另一方面，政府要主动服61 - -
2021 年第 1 期 湖南省社会主义学院学报务，多为企业提供信息，尤其是相关政策出台后，相关职能部门要主动传达给企业。针对企业迫切需要了解复工复产相关政策，新邵县组织人员力量，于2020 年 3 月上旬编印了《关于促进民营企业复工复产政策资料汇编》一书，为企业及时送上了政策包。三要增强市场意识。尊重企业市场主体地位，不要对企业的正常经营活动进行干预，政府不能硬性让企业承担过多的社会责任，政府在对待各类市场主体上要做到一视同仁、平等对待，严格落实非公有制企业与公有制企业享有同等待遇的有关规定，推动外地商与本地商享有平等待遇。四要增强维权意识。积极为民营企业协调关系、解决纠纷等提供帮助。严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、阻工闹事等违法行为，切实维护企业正常生产经营秩序，维护企业及企业家正当合法权益。（三）着力排忧解难，推动为企服务“实”起来政府部门要坚持问题导向，通过实实在在的协调服务，为民企解决痛点难点堵点问题。一要解决民企融资难的问题。建议设立县级产业发展引导专项资金，对全县符合产业政策，市场前景好，潜力大的优质企业、高新技术企业进行扶持。鼓励和引导各商业银行主动为优质民营企业提供金融服务，缓解民营企业资金瓶颈。建议成立县中小企业融资担保公司，帮助优秀民营企业解决融资渠道。二要解决民企人才缺的问题。出台引进和培育人才的鼓励政策，强化对民企引才聚才的政策支撑。主动为企业和科研院所、机构、团队牵线搭桥，帮企业解决人才与技术难题。多渠道筹措资金，在园区建设员工宿舍，为民企发展提供后勤保障。三要解决基础设施不配套的问题。园区配套设施要坚持基础先行、适度超前的原则，完善水、电、路、气、通讯等管网设施。在用地上给予支持和保障。对工业企业用地，要想方设法予以满足，尽力尽快安排报建，积极建设标准化厂房，加快企业建设进度，使企业腾出时间和精力用于生产经营。四要解决“一站式”服务不符实的问题。要将一站式办公落到实处，真正做到在政务大厅内完成所有办事程序，真正提升政府部门工作效能。政府部门应全面梳理行政审批中企业相关业务的办理流程、所需资料、办理时限等，公布办事事项、办理标准、办理流程，实行首问责任制和限时办结制。（四）坚持依法依规，推动政商关系“清”起来政府官员和民营企业家都要树立并践行守法守规理念，共同构建清廉、干净的新型政商关系。一是民营企业要恪守“臂距原则”。按照“臂距原则”，民营企业必须要遵循现行的法律和道德底线，在与政府官员打交道的过程中，与他们保持一定的距离，不能官商勾结、混同一体。民营企业在发展过程中，要洁身自好走正道，遵守法规抓发展，坚持诚实守信，按时足额缴纳应缴税额，提升产品质量，提高创新能力。二是政府官员要坚持廉洁奉公。要在领导干部和政府部门工作人员中大力开展廉洁教育，积极开展“廉洁单位”创建；建立健全相关监管约束机制，紧盯“重点部门” “关键少数” “关键岗位”，对违反廉洁纪律和制度的政府官员要严格查处。今年，新邵县委、县政府在全县干部中开展“六个履职”主题实践活动，推动干部主动履职、精准履职、正义履职、廉洁履职、依法履职，无后事履职，加强了干部政德教育，产生了良好的反响。三是纪监司法要严肃追究问责。要加大问责力度，对“乱作为” “不作为”的领导干部和政府工作人员，要依纪依法严肃处理。2020 年，新邵县共查处破坏营商环境案件 4 起 6 人，组织处理 4人，党纪政务处分 2 人，移送司法机关 1 人。要规范行政执法行为，公开行政执法部门权责清单，规范涉企检查行为，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查。（责任编辑：许 烨）62 - -
篇五：亲清政商关系自查报告
亲清政商关系存在的问题及对策建议探讨
十九届中央纪委三次全会报告指出，要突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。xx 市纪委监委坚决贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神，把准职责定位，强化监督执纪，为构建亲清政商关系保驾护航。
一、主要做法
1. 装上“探照灯”，日常监督到位。充分发挥派驻纪检监察组探头作用，做实做细做深日常监督。将推动构建亲清政商关系列入派驻纪检监察组日常监督重点内容，督促相关纪检组围绕关键部门、关键领域、关键岗位、关键环节，通过谈心谈话、监督检查、督促整改等方式，查摆风险点，堵
塞漏洞。如驻市行政服务中心派驻纪检监察组，定期通过电话抽查、登录江西省政务服务网上大厅等方式对 x 个进驻部门，x 个办事窗口进行嵌入式工作纪律检查和日常督查。
以政治生态民主评议为契机，分别于“年中”“年终”委托第三方机构，邀请党风廉政监督员、两代表一委员、党员干部、企业负责人、群众代表等对全市 x 个乡镇和单位干部廉洁和为民服务等事项进行测评，着力发现党员干部和公职人员吃拿卡要、乱作为、慢作为、不作为等影响和破坏营商环境的问题。今年以来，共组织开展督查 x 次，检查单位x 个，发现相关问题 x 个，并督促办理到位。
2. 找准“薄弱点”，靶向治疗到位。广泛开展调查研究，由 xx 市纪委监委班子成员带队，开展领题调研，找准影响亲清政商关系构建的热点难点问题，因症施策，靶向治疗。针对干部服务企业中存在的“怕、慢、假、庸、散”以及职能部门“事难办”“推绕拖”“中梗阻”等破坏营商环境的问题，结合“四心四干”作风整治和形式主义、官僚主义突出问题集中整治，开展了“不担当、不作为”作风突出问题集中整治。先后派出 x 个督查组，深入 x 个机关、基层站所、窗口单位，围绕“降税减费”、窗口办事、服务管理、工作纪律等方面开展专项督查，发现党员干部作风问题 x 起，涉及 x 人。针对党员干部和公职人员参与非法融资、违规入股
经商办企业、插手工程领域、强揽工程、阻工扰工等问题，将优化营商环境与扫黑除恶监督执纪问责工作结合起来，开展了国家公职人员违规入股经商办企业专项治理，处置问题线索 x 条，处理单位和个人 x 次，立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题 x 起。
3. 开通“快车道”，线索处置到位。建立网络、信访、电话、短信“四位一体”举报受理平台，织密监督立体网络，畅通信访举报渠道。建立营商环境问题线索台账，开通线索处置“快车道”，对营商环境方面的问题线索优先办理，快查快结。同时，保持惩治腐败高压态势，对涉企腐败行为零容忍，严查官商勾结、吃拿卡要、以权谋私、权钱交易、利益输送等破坏市场经济、败坏社会风气的行为，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。截止目前，共受理营商环境方面信访举报件 x 件，发现问题线索 x 件，立案 x 人。
4. 打好“预防针”，警示教育到位。坚持“惩前毖后、治病救人”原则，通过通报曝光、开展警示教育、深入剖析典型案例、完善权力制约机制等方式，为党员干部打好“预防针”，推动党员干部干净履职尽责，推动既“亲”又“清”政商关系形成。运用工业园管委会原主任况小斌、国土资源
局城区直属分局原局长罗刚毅严重违纪违法案件，开展了“三会一书两公开”警示教育，选取十八大以来的十个典型案例编印了悔过书，用身边案例教育身边人，警醒广大党员干部切实知敬畏、守底线、存戒惧。
得益于良好的营商环境，上半年，xx 市个体工商户发展到 x 户，注册资金 x 亿元；新注册内资企业 x 户，注册资金x亿元。xx市自xx年起连续x年入围江西省县域经济10强。
二、存在的问题
1. 营商环境与群众期盼还有差距。政治生态建设情况调查中，参与问卷调查的党代表、人大代表、政协委员、市直单位干部、乡镇（街道）干部、村（社区）干部、企业负责人、退休老干部、普通群众等九类人员，在“您认为当前 xx市营商环境如何”选项中，好和较好占 x%，对 xx 市营商环境总体评价较好。然而，认为一般的占 xx%，不作评价的占3%，营商环境与群众期盼还是有差距。
2. 服务企业中不“亲”“清”作风问题依然存在。在“您认为影响 xx 市营商环境突出的问题有哪些”的选项中，xx%的认为是干部“怕、慢、假、庸、散”。在查处的违反中央八项规定精神以及“四风”问题中，干部吃拿卡要等问题一定程度上存在，有的违规接受企业吃请、有的占用企业车辆、
有的接受私人老板安排的旅游，等等，都直接影响了亲清政商关系构建，影响了 xx 市的营商环境。在今年查处的 x 起违规收受礼品礼金问题中，有 x 起涉及到企业，占 x%。如，环保局党组成员罗某，于 xx 年-xx 年期间，违规收受某公司香烟 x 余条，收受礼金 xx 元。
3. 领导干部甘于被“围猎”问题一定程度上存在。“任由自由主义泛滥，把党纪条规束之高阁，忘记自己党员的身份，忘记自己干部身份，与私营业主整日私混，与服务对象打得火热，心安理得接受他们安排的旅游，致使两者身份之间无界、无戒，把自己当成他们的弟兄，乐享其成”，国土局城区直属分局原局长罗刚毅的忏悔书中，真实记录了自己被“围猎”的心路历程。在查处的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件中，很多领导干部成为被“围猎”的对象，甚至有的甘于被“围猎”，成为企业老板敛财的工具，与构建亲清政商关系背道而驰、格格不入，严重败坏了党的形象和声誉，破坏了公平公正的营商环境。
三、对策建议
1. 加强监督制约，防范化解风险。越是权力集中的地方，越容易滋生腐败。纪委监委机关要以日常监督为主抓手和突破口，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集
中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。要做深做细监督这篇大文章，激发纪律、监察、派驻、巡察监督的潜能，整合监督资源，充实监督力量，增强监督成效，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，使日常监督更精准、更有力，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，坚决斩断和破除领导干部与服务对象之间的“利益链”“关系网”，铲除滋生腐败的土壤，防范化解廉洁从政风险。
2. 强化追责问责，倒逼责任落实。要准确把握纪委政治机关定位，坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇，做到与党委政府同向同频同步，用心构建亲清政商关系。对发现的单位和个人在服务企业中态度蛮横、敷衍塞责、推诿扯皮，遇事绕着走、打太极、踢皮球，“中梗阻”，门好进、脸好看、但事难办等问题，在督促职能部门认真履责的同时，要强化追责问责，严格以不落实的事倒查不落实的人，履行监督的再监督职责，推动职能部门履职尽责，打造高效有序的政务服务环境。
3. 涵养政治文化，务实工作作风。加强思想政治建设和党内政治文化建设，厚植共产党人理想信念的基础和底蕴，坚固共产党人宗旨意识和政治本色，使党员干部在服务企业中保持一身正气，两袖清风。要以纠治形式主义官僚主义为重点，紧盯“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，持续深化
整治“一热两不三多”突出问题，弘扬真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干工作作风，促使党员干部做到与企业老板之间暨要亲，为其竭诚服务，更要清，清白，清楚公与私，俭与奢，亲与疏之间的界限，有戒有界，守住底线，永葆廉洁本色。
4. 保持高压态势，维护公平正义。加大反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，推动构建亲清政商关系。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，破解“围猎”与“被围猎”困局。在坚持行贿受贿一起查的同时，要做好执纪审查“后半篇文章”，通过查处的行贿受贿典型案例，查摆其背后的制度、体制机制等方面的原因，堵塞漏洞，扎紧“笼子”，让围猎者无空可钻。另一方面，要用身边的案例教育身边的人，深度剖析行贿受贿典型案例，让党员干部从案例中参透被“围猎”的沉痛代价，筑牢拒腐防变的铜墙铁壁，让“围猎”者无法找到突破口，无从下手，真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的格局，维护公平正义的营商环境。
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