医疗保险征缴动员大会上的讲话4篇医疗保险征缴动员大会上的讲话 副县长在全县城镇居民基本医疗保险启动工作会议上的讲话副县长在全县城镇居民基本医疗保险启动工作会议上的讲话 副县长在全县城镇居民基本医疗下面是小编为大家整理的医疗保险征缴动员大会上的讲话4篇,供大家参考。
篇一：医疗保险征缴动员大会上的讲话
县长在全县城镇居民基本医疗保险启动工作会议上的讲话副县长在全县城镇居民基本医疗保险启动工作会议上的讲话副县长在全县城镇居民基本医疗保险启动工作会议上的讲话 同志们：
今天会议的主要任务是传达贯彻全市城镇居民基本医疗保险启动大会精神，全面部署我县城镇居民基本医疗保险工作。刚才，ＸＸ同志宣读了《ＸＸ土家族自治县城镇居民基本医疗保险实施办法》，劳动和社会保障局ＸＸＸ同志作了表态发言。下面，我就做好全县城镇居民基本医疗保险工作，讲五个方面的意见。
一、提高思想认识
人生最重要的是健康，没有健康就没有社会的全面小康。为城镇居民提供可靠的基本医疗保障是各级党委、政府义不容辞的职责。近年来，我们虽然已经相继实施了城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，有效缓解了广大群众看病难、看病贵问题，但是，全县目前仍然还有 4 万多城镇居民未得到基本医疗保障，他们收入来源渠道不宽，生活比较困难，因病致贫、因病返贫的情况比较突出，是各个医疗保障制度没有覆盖到的一个特殊群体。实施城镇居民基本医疗保险，是党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府作出的重
大部署，县委、县政府也将其列入了今年启动实施的重要民生工程之一，因此，做好这项工作，意义深远，责任重大，任务艰巨。各乡镇、各有关部门要从全局的高度，深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，统一思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的态度，切实把这项利民、惠民工作抓紧、抓实、抓出成效，让更多的城镇居民享受到改革发展的成果和公共财政的阳光，感受到党和政府的温暖。
二、广泛宣传动员
城镇居民基本医疗保险制度是一项新生事物，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员工作非常重要。县委宣传部、县广电局等单位要充分发挥资源优势，充分利用广播、电视、网络等媒体，通过开专题、设专栏、做专访等形式，开展政策宣传和舆论引导，大张旗鼓地宣传实施城镇居民基本医疗保险的具体政策、措施、目的和意义，宣传城镇居民医保工作中的好经验、好典型。各乡镇、各有关部门也要依托板报、橱窗、宣传车、张贴标语等各种形式，大力宣传城镇居民参保的好处和实惠，努力做到家喻户晓，人人皆知。要通过宣传引导，让广大群众真正感到这项工作是一项民生工程、德政工程，是一项为人民谋福利的工程，从而提高群众参保的积极性和主动性。
三、抓好资金筹集
建立城镇居民基本医疗保险制度，难点是资金筹集，关系到城镇居民基本医疗保险能否成功。各乡镇、县直相关部门要统筹安排、
精心组织，分解任务、细化措施，做到责任上肩、任务到人。要创新工作方法，提高工作效率，集中时间、集中力量，确保今年城镇居民参保率达到 50%以上，确保参保资金收缴到位。县地税局、劳动和社会保障局及医保局要随时掌握各地筹资工作进度，及时向县委、县政府汇报。各乡镇要在规定的时间内向县医保局报送筹资进展情况，严格按要求及时将城镇居民参保资金足额解缴到基金专户。县委、县政府将对城镇居民医保工作实行目标责任制管理，定期通报各地工作进展情况和目标任务完成情况，对工作开展好的乡镇和单位予以表彰，对工作不力的通报批评，并将考核结果作为年度争先评优的重要依据之一。
四、加强基金监管
城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的“保命钱”。管好、用好这笔基金是参与这项工作的每一位同志的神圣职责，必须高度重视、切实加强对城镇居民医疗保险基金的监管，确保基金专户储存，专款专用，公开、公平、透明运行，规范、安全、有序使用。对此，县纪检监察机关、审计部门要加大监察和审计监督力度。医保经办机构要严格各项管理制度，并在实践中不断探索和完善，防范基金风险，保证城镇居民基本医疗保险工作的稳健运行。在这里特别强调一点，严禁任何单位和个人贪污、挪用、虚报、冒领城镇居民基本医疗保险基金，否则，将严惩不贷。
五、强化组织领导
城镇居民基本医疗保险工作涉及千家万户，时间紧、任务重、
要求高，各乡镇、各有关部门要迅速把这项工作纳入重要议事日程，切实加强领导，扎实推进这项工作顺利开展。县里已经专门成立了城镇居民基本医疗保险工作领导机构和办事机构，逐一明确了具体职责，相关工作任务也已经分解落实到各成员单位和各乡镇。各乡镇和县直有关单位都要根据各自的职责和任务，成立相应的组织机构，落实好经办机构和人员，实行一把手负总责和分管领导具体负责制，加强协调配合，集中精力，整体推进，确保城镇居民医保工作有序稳步实施。各乡镇劳动保障服务所、各社区身处工作第一线，要全力以赴地把工作做实做细，真正把政策宣传好，资金筹集好，工作落实好。
各乡镇、各有关部门要从大局出发，协调一致，紧密配合。劳动保障部门作为牵头单位，要成立强有力的工作班子，协调处理各类矛盾和问题，切实担负起政策宣传和工作指导的职责，加强对城镇居民基本医疗保险工作重点、难点问题的调查研究，抓紧出台配套文件，完善管理办法，并按要求操作到位。财政部门要将居民医疗保险补助资金列入预算，安排好工作经费，做好基金监督管理工作。地税部门要本着便民原则，足额及时征缴医疗保险费。教育部门要认真做好在校学生的参保组织、宣传、登记、缴费等工作。发改、卫生、物价、药监部门要进一步加强药品价格管理和药品、医疗器械的质量监督管理工作。民政、残联等部门要协助做好低保人员、困难老人、重度残疾人员的参保工作，并做好医疗救助与城镇居民基本医疗保险的衔接工作。公安机关要加强户籍管理，积极提供相关资料，使所有符合参保条件的家庭能全员参保。各定点医疗机构要切实加强医德医风建
设，改善软硬件设施，简化服务流程，提高服务质量，公开收费标准，切实做到因病施治，合理用药，按规定及时足额补偿参保患者费用，为广大参保居民提供质优、价廉、高效、便捷的医疗卫生服务。
要抓好业务培训。县劳动和社会保障局、地税局、医保局要抓紧做好各乡镇、社区、学校工作人员的各项业务培训，确保所有工作人员熟练掌握城镇居民基本医疗保险的基本政策、操作流程和办事规则，尽快到岗到位，迅速开展工作。同时还要逐步完善城镇居民医保工作人员培训制度，做到有计划、有步骤地开展业务培训，努力打造一支“政治合格、业务过硬、作风严谨、服务周到”的医保工作队伍，更好地为广大城镇居民服务。
要加强督办检查。为确保城镇居民基本医疗保险工作落到实处，各位县级班子成员要按照分工，深入到分管部门和联系乡镇跟踪督查工作进度；县城镇居民基本医疗保险工作领导小组及其办公室要加大对城镇居民基本医疗保险工作的监督检查力度，全程跟踪工作落实情况，对每一阶段、每一环节的进展情况，都要认真督查，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题；县政府督查室要定期不定期组织开展对各承办单位及各定点医疗机构的专项督查，确保各项工作落到实处。
同志们，开展城镇居民基本医疗保险工作，是一项造福民众的崇高事业，是一项惠及人民群众的德政工程，全县各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以求真务实的态度，扎实有效的工作，实施好城镇居民基本医疗保险这项
民生工程，为构建和谐ＸＸ作出新的更大的贡献。
篇二：医疗保险征缴动员大会上的讲话
篇在 2021 年全县基本医疗保险征缴工作动员会议上的讲话及在 2021 年全县医疗保障工作会议上的讲话
篇一：县长在 2021 年全县基本医疗保险征缴工作动员会议上的讲话
今天，我们在这里召开 2021 年全县基本医疗保险征缴工作动员会议，会议内容很简单，就是动员大家进一步统一思想，坚定信心，强化措施，真正把这项实实在在的惠民工程抓实、抓细、抓好。下面我就做好全县 2021 年度城乡居民基本医疗保险费征缴工作，讲几点意见：
一、吃透政策精神，切实增强征缴工作责任意识
医疗保障是解决人民群众因病致贫、因病返贫的关键之举，是维护社会和谐稳定的“压仓石”。党的十九届四中全会明确要求，要坚持应保尽保原则，全面落实全民参保计划，将广大人民群众全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助三重医疗保障范围。刚才，县医保局X 局长就医疗保障相关政策进行了解读，非常详细具体，请各乡镇、各部门认真学习领会，进一步提高政治站位，充分认识到人民群众参加城乡居民基本医疗保险的重大意义，切实增强征缴工作的紧迫感和责任感。特别是今年个人筹资标准较去年增加了 XX 元，加之受新冠疫情和经济下行压力增大等不利因素影响，征缴难度会更大。各乡镇要严格按照县委、县政府的统一部署，把握“政府统一组织、多方协
作配合、便民高效服务、有序稳步推进”的原则，明确责任、细化任务、强化举措，确保城乡居民基本医疗保险征缴工作扎实有序推进。
二、严格规范管理，务求做到征缴资金安全高效
城乡居民基本医疗保险费征缴事关广大人民群众的切身利益，因此要把维护资金安全作为首要任务来抓。大家要按照刚才县税务局 X局长对 2021 年度城乡居民基本医疗保险征缴工作的安排部署，完善制度，规范管理，切实把这项工程做成民心德政工程。一是建立待报解专户运行管理制度。各乡镇要确保社保资金“先申报再入库”，建立申报表记账备份制度，保证代征资金运行安全规范。为了防止村组干部、乡镇经办人员直接保管大量现金，产生风险，这里需要强调一下，专户运行必须实行“双限”机制，就是征缴款项每七天或者累计超过一万元时，必须到乡镇进行代征申报，之后将对应的资金上解至待报解专户。二是规范优化征缴程序。各乡镇、村组工作人员要积极主动宣传城乡居民基本医疗保险征缴程序，动员引导有条件的群众充分利用银行柜台、手机银行 APP、微信、支付宝等新渠道自主缴费，切实减少征缴工作量，降低现金征缴风险。对于确实无法自主缴费的，乡村组干部采取主动上门征收的方式，当场出具收据，建立相关台账，及时进行系统缴费。三是强化经办人员廉政教育。各乡镇要结合周边县区发生的乡村干部挪用截留群众参加医疗保险费的典型案例，对乡村两级经办人员开展廉政警示教育，进一步筑牢思想防线，切实防范监守自盗、基金流失等现象发生。
三、凝聚工作合力，全力保证征缴任务圆满完成
城乡居民基本医疗保险费征缴工作涉及面广、任务繁重，需要各乡镇、各有关部门紧密配合、协同推进。一是严格时限任务。各乡镇、各单位要把城乡居民医疗保险费征缴工作作为当前一项重要工作来抓，征缴标准每人 XXX 元，截止时间为 20XX 年 XX 月 XX 日，参保率继续保持在 XX%以上，建档立卡贫困人口参保率必须达到 XXX%，具体以县医保局、税务局下达的征缴任务为准。迅速将本乡镇参保任务分解到各村组，明确到人，压实责任，全力推进，确保如期圆满完成征缴工作任务。二是加大政策宣传。各乡镇要结合近期开展的医保扶贫政策宣讲活动，组织乡村医保扶贫政策宣讲队进村入户重点宣传参加城乡居民基本医疗保险保的好处和重要意义，为征缴工作奠定良好基础。县医保局、税务局要充分利用广播、电视、微信公众号等媒介，围绕参保缴费、待遇政策享受等内容，广泛深入宣传医保政策，为征缴工作营造良好的舆论氛围。三是紧密衔接配合。县税务局、医保局、各乡镇要认真总结去年征缴工作中的先进经验，针对系统推送不及时、无法申报参保、个人基础信息错误等各类问题，提早制定解决措施，加强衔接配合，切实保证征缴工作顺利推进。县医保局、税务局、财政局、民政局、退役军人事务管理局和各乡镇要密切配合，严格按照县上参保缴费资助政策，按时限要求，及时兑付参保缴费资助，确保不漏一户、不多一人，切实减轻困难群众参保缴费负担。
同志们，做好城乡居民基本医疗保险征缴工作时间紧、任务重、责任大，各乡镇、各部门一定要鼓足干劲，迎难而上，扎实工作，确保城乡居民基本医疗保险费征缴工作全面完成。
篇一：在 2021 年全县医疗保障工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县医疗保障工作会议，旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国、全省、全市医疗保障工作会议精神以及 x 和 x 对全市医保工作提出的要求，总结 2020 年我县医保工作，分析当前医保工作面临的形势，安排部署 2021 年医保重点工作。刚才，x 总结和部署了有关工作，我完全同意。县医疗保障局表彰了全县医保先进工作者及诚信两定机构，在此表示热烈的祝贺。同时，县医保局与各定点医药机构负责人层层签订了医保服务协议书，希望各定点医药机构认真遵守协议相关规定，诚信经营。
2020 年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的形势，全县始终坚持以人民健康为中心、以改革创新为动力，着力完善基本医疗保障制度，持续深化重点领域改革，精准实施医保扶贫，扎实做好疫情防控救治保障，深化医保支付方式、医疗服务价
格改革，切实加强医保基金监管，全面提升医保经办服务水平，人民群众在医保领域的获得感、幸福感、安全感不断增强，全县医保事业发展实现了新突破、迈上了新台阶。在此，我谨代表县政府，向长期以来关心支持医保事业发展的各部门和医保系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就持续推进我县医疗保障工作再上新台阶，再讲几点意见。
一、提高认识，准确把握当前医保工作的机遇和挑战
医疗保障工作是民生保障的重要内容,是减轻患者就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐的重大制度安排。党的十九届五中全会将“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，提出健全多层次社会保障体系的重大任务。我们要认清当前医保工作面临的新形势和新任务，切实增强做好医保工作的责任感和使命感，要深刻认识到“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是医疗保障事业改革发展的机遇期。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，适应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，以人民健康为中心，牢牢把握推动医疗保障高质量发展的主题，以深入贯彻《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》为核心，坚持问题导向，坚持深化改革，坚持精细管理，为“十四五”开好局、起好步，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的医保新篇章。
二、突出重点，坚定不移推进医保工作高质量发展
当前，不断增加的慢性病患病人数、不断加深的老龄化程度、不断进步的医药技术等都在刺激医疗消费增长。不规范的医药服务，各类医疗机构欺诈骗保，不规范使用医保基金行为，药品耗材价格水分大，过度诊疗情况还普遍存在。
推动我县医保高质量发展是医保事业迎变局、开新局、育先机的必然要求。
（一）明确责任要求，狠抓工作落实。各乡镇、各有关部门要高度重视医保工作，把这项工作作为当前一项重要的任务进行部署。民政、卫健、残联、扶贫等部门要认真做好政府救助对象的衔接工作，要完善城乡医保、民政、卫健、残联信息互通建设；卫健部门要进一步深化医药卫生体制改革工作，加强对医疗机构的管理，改善服务态度，保证服务质量，规范基本药物采购、配送和使用，及时解决实施中的各种困难和问题，确保基本药物政策措施落实到位，为居民提供便捷、高效的医疗卫生服务。
（二）加大政策宣传，扩大医保覆盖面。各乡镇一定要密切配合，齐抓共管，组织干部职工深入村、社参与和配合做好政策宣传，要组织人员上门发放宣传单，做到“村（社区）不漏组、组不漏户、户不漏人”，让医保政策家喻户晓、深入人心，引导群众积极参保。同时要加强各乡镇经办人业务培训，让参保经办人吃透政策，统一宣传口径，准确无误地把医保政策向群众讲清楚、讲明白。
（三）加大基金监管力度，实现管理规范化。随着城乡居民医保制度的全面覆盖和筹资标准的不断提高，基金规模越来越庞大，监管
工作越来越重要，监管任务也越来越繁重。近年来，全国各地欺诈骗取医保基金案件多发频发，严重威胁医保基金安全，引起党中央国务院高度重视。去年 x 月 x 日，习近平总书记在中央深改委第十三次会议上明确指出：“医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”，一定要管好用好”。因此，我们必须要从讲政治的高度，强化基金监管，确保医保基金安全。一是完善监督检查机制，加强部门联动。完善日常巡查、专项检查、飞行检查等相结合的监督检查制度，形成由医保部门牵头、卫生健康、市场监管、公安等多部门参与的综合监管机制，务必要严格做到封闭运行，确保基金安全。二是健全社会监督机制，畅通投诉渠道。积极引入第三方监管机制，补齐配强社会监督员，畅通居民投诉、监督、举报渠道，保障城乡居民的参与权、知情权和监督权。要加大对违规行为的查处力度，始终保持高压震慑，对发现的各种违法违规行为，快速反应，坚决查处，没有既往不咎，保持“零容忍”。严厉打击欺诈骗保行为，对出现弄虚作假、套取医保基金的行为，要从严追究相关单位和人员的法律责任，确保医保基金足额、安全、有效地用到参保城乡居民身上。
（四）强化医疗机构监管，提高群众受益度。加强定点医疗机构的管理，是确保城乡居民医保制度不断项固和持续健康发展的关键。2021 年 x 月 x 日，市医疗保障经办服务中心正式挂牌成立。县医疗保障部门也要加快建立和完善医保经办服务机构，要与人社部门协同共管、通力配合，确保医保经办工作顺畅，确保医疗保障基金安全运行。
（五）创优基本医疗服务，提升群众满意度。实行城乡居民医保制度，不但要让城乡居民有钱看病，而且要方便看病，享受到优质的基本医疗服务。一是加强监管力度，减轻群众负担。县医保经办要进一步落实相关规章制度，加强政策引导和行政监管，要加强对定点机构的协议监管，督促定点医药机构规范服务行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，防止冒名顶替套取医保基金和欺诈骗取医保基金行为的发生，切实减轻城乡居民医疗费用负担，提高参保居民受益度。二是加强人员培训，提高服务质量。医保经办要加强自身建设，努力减少漏缴人员，减轻患病群众实际负担；县商保公司要进一步强化医保专干的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员服务水平和质量；医疗定点机构要进一步提高服务质量，诚信经营，为患者提供优质、安全、高效、便捷的医疗服务。
这里我再强调一下：当前疫苗接种工作时间紧、任务重，各医疗机构是接触群众的直接渠道，也是群众心中的权威专业机构，要切实发挥好宣传大使的作用，带头接种新冠疫苗，要在机构内显眼位置张贴藏汉双语海报，做好疫苗接种宣传工作和政策解答等工作，切实提高群众接种疫苗的认识，引导群众积极前往就近新冠疫苗接种点进行接种。
同志们，医疗保障是一项造福广大城乡居民的德政工程、民心工程。我们要坚定不移加强党的全面领导，持之以恒加强党风廉政建设，坚持全面从严治党，持续加强干部队伍的建设，注重自我提升，夯实医疗保障工作基础，以实际行动展现医保部门的新形象、新面貌、新
作为，为医疗保障事业提供坚强保障。同时要担负起医保人要担负起职责，务必按照此次会议的部署要求，必须坚持以人民为中心，立足县情实际，聚焦主责主业，勇于担当、履职尽责、协调各方，聚力改革攻坚，加强基金监管，优化经办服务，健全完善医疗保障制度，全力做好 2021 年医疗保障各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 x 周年。
篇三：医疗保险征缴动员大会上的讲话
mdash; 1 —城乡居民医保征缴工作推进会上的表态发言
各位领导，同志们：
城乡居民医保征缴工作是重大民生问题，事关老百姓切身利益。为全力做好城乡居民医保征缴工作，按时完成目标任务，我作如下表态：
一是加强领导，压实责任。成立医保征缴工作领导小组，街道主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村（社区）组干部密切协作，形成街道、村（社区）、组“三级联动”。严格按照《华龙街道 2022 年城乡居民医保征缴实施方案》开展工作，通过明确责任、细化任务、把握重点、强化措施，切实增强做好征缴工作的紧迫感和责任感。
二是强化宣传，加快进度。
进一步采取电话沟通、入户走访、微信群发送等方式，向广大群众讲解参加医疗保险的惠民政策、收费标准、缴费方式和流程等，并通过列举身边事例等形式，让大家明白缴纳城乡居民医疗保险费的好处，特别是对常年在外的本村户籍人员通过电话、微信等方式联系及时缴费，号召村民应缴尽缴、应保尽保。
三是搞好服务，力求满意。
每村（社区）至少 1 名熟练掌握征缴工作政策、要点及操作流程的工作人员，在村委会或卫
— 2 — 生室全天候值守，为网上缴费操作不便的老年人开展集中收缴、现场代缴工作，“面对面”解决群众遇到的各种“疑难杂症”。对出行不便、卧床不起的老人或病人开展上门征缴，坚决避免由于操作不便而放弃缴费问题的发生，有效提高群众满意度。
四是严肃考核，确保实效。
将 2022 年度城乡居民医保征缴工作纳入村（社区）目标绩效考核，严格考核奖惩，对进度快、完成好的村（社区）通报表扬，对因组织不力造成进度迟缓的村（社区）给予通报批评并责成加快进度，确保医保缴费工作按时按要求完成。
篇四：医疗保险征缴动员大会上的讲话
会保险扩面及社会保险费征缴工作会议上的讲话 在社会保险扩面及社会保险费征缴工作会议上的讲话这次会议是市政府决定召开的一次重要的会议。， 全国文秘工作者的 114!主题就是贯彻落实全省社会保险扩面及社会保险费征缴工作会议精神， 研究部署我市社会保险扩面及社会保险费征缴工作， 进一步动员同志们振奋精神， 克难攻坚， 扎实工作，为我市经济发展和社会稳
定再立新功。
下面， 我讲五点意见。
一、 提高认识， 增强做好社会保险扩面征缴工作的责任感和紧迫感
社会保险扩面征缴工作， 是建立健全社会保障体系的核心内容， 事关改革发展稳定大局。
这几年， 我市国民经济保持了良好的发展势头， 经济结构调整步伐加快， 国企改革进一步深化，
利用外资取得突破性进展， 经济运行质量和效益明显改善， 人民生活水平继续提高， 各项社会事业全面发展。
大家要看到， 之所以有这种良好的发展局面， 一个重要原因就是我市社会保障体系的不断健全、 完善和发展。
我市在资金缺、 人员多、 压力大的情况下， 做到了两个确保， 实现了离退休人员养老金的社会化发放，不断推进医疗保险制度改革， 逐步建立完善了低保制度， 保障了困难弱势群体的基本生活， 稳定了社会， 可以说社会保障工作为改革发展做出了重大贡献， 功不可没！
同时大家也要清醒地看到，随着我国加入， 国际竞争国内化、 国内竞争国际化， 这必然促使我市经济结构调整进一步加快， 职工下岗、 失业人员在一定时期很可能再攀高峰， 这将对社会稳定构成巨大的压力。
前几年， 职工下岗大多来自一些弱势企业。
从去年开始， 为了应对加入带来的挑战， 优势企业也在主动裁员， 而且减员数量大， 时间集中、区域集中， 冲击力强， 稍有不慎， 极易引发集体不稳定事件。
究其原因， 除了企业工作方式简单、 政策宣传不到位、 职工对经济补偿期望值过高、 下岗分流前后待遇落差过大等因素外， 还有一个重要原因就是职工感到有后顾之忧。
从根本上讲， 是一个社会保障问题。
因此， 加大社会保险扩面征缴力度， 搞好社会保险关系接续， 尽快编织一张社会保障安全网， 是深化改革、 稳定社会、安邦治国的根本大计。
各级党委、 政府一定要充分认识做好社会
保险扩面征缴工作的重要性， 从大局出发， 增强工作主动性和预见性， 为官一任保一方平安。
全市社会保险形势十分严峻， 社保费支出压力越来越大，扩面征缴工作是当务之急。
要做好社保工作， 关键在资金。
目前我市离退休人员已达万人， 社保基金支付压力越来越大。
年， 全市养老保险缴费收入亿元， 支出亿元， 收支缺口亿元。
全市含市直个县（市）、 区中， 有个当年养老金出现支大于收， ××年月，全市养老金地税征收入库亿元， 养老金支出亿元， 缺口亿元。
按此征收进度， 全年缺口将达到亿元。
月全市计划征收失业保险费万元， 实征万元， 收支缺口达万元。
社会保险费收支矛盾越来越突出， 原因是多方面的， 既有历史客观原因， 也有机制不完善、 工作尚需改进的因素。
归纳起来主要有以下几点：
一是社会保险扩面力度不够， 断保问题严重。目前， 全市参保单位数占工商登记户数和实际纳税户数的比例还比较低。
另外一些改组改制的参保单位和参保人员流失严重。
二是缴费基数核定不实。
据了解， 对有的企业审核的缴费基数不实，在征缴前就已出现了跑冒滴漏的现象。
三是参保人数不准确。
少数企业少报漏报参保人数， 逃避缴费。
四是企业欠缴社保费比较
严重。
到年底， 全市参保单位欠缴养老保险费累计达亿多元。
五是征收力度不够。
去年全市有个市（县）、 区当年养老保险费收不抵支， 缺口达亿元。
六是等靠要思想严重。
大多数地方财政对社保基金缺口没有兜底的思想准备， 投入严重不足。
七是离退休人员增长过快， 增加了基金支付压力。
从去年月到今年月， 全市离退休人员从万人增加到万人， 净增近万人。
面对当前社会保险严峻形势， 各级党委、 政府及市政府各有关部门必须高度重视， 要从讲政治和维护稳定大局出发， 将社会保险扩面及社会保险费征缴工作纳入重要议事日程， 认真研究， 采取有针对性的措施， 切实扭转这一不利局面。
二、 加大力度， 努力提高社会保险覆盖面
省政府最近发布的第、 ⒈号令， 进一步明确了社会保险的覆盖范围， 对缴费基数和征缴率也作了明确规定。
各地各部门必须从认识到行动都要统一到省政府三个令的规定上来。
企业依法参保是其应尽的义务， 职工依法参保是其应享受的权利。
搞好社会保险扩面主要应做好以下几方面工作：
一要全面清理， 摸底排查。
全市劳动保障部门要组织力量，集中时间， 对辖区内用人单位进行一次拉网式的调查摸底工作，不漏一户， 不漏一人， 对所有用人单位及职工逐一调查分析， 登记造册， 建帐建卡， 健全数据库， 纳入计算机管理， 并在此基础上， 拟定扩面计划， 将应参保对象依法全部纳入参保范围。
社会保险覆盖率在和工商登记、 税务登记逐一对照的基础上除个体工商户外必须达到以上。
二要统一申报， 按月核定。
全市劳动保障部门及其办机构要切实转变工作作风， 进一步规范工作程序。
实际工作中， 要统一登记、 统一保号、 统一核定、 统一基数， 实行社会保险登记、申报、 核定一站式服务。
要加大稽核力度， 在当地政府领导下，劳动保障部门要会同地税部门对已登记参保但无办公地址、 无工作人员、 无生产经营活动的三无单位， 认真进行清理， 按程序审批后予以核销。
按省政府第号令规定， 参加社会保险的单位和有雇工的个体工商
户应每月日前到社会保险经办机构申报下月应缴纳的社会保险费， 这是企业法人法定的义务， 不按时申报就侵犯了职工的合法权益。
因此劳动保障部门要严厉查处用人单位瞒报、 漏报缴
费基数和参保人数以及少缴、 漏缴社会保险费的现象。
对不按规定时间申报的单位， 要逐家逐户上门进行稽核。
要采取得力措施，确保各参保单位养老保险申报率达到以上， 失业保险申报率达到以上。
各地政府要据此对劳动保障部门进行考核。
三要因企制宜， 分类处理。
各地在扩大社会保险覆盖面工作中， 要严格政策， 根据不同的行业、 企业、 单位特点， 因企制宜。
对农垦企业要按照分期分批、 稳步推进、 逐步纳入的原则，将条件成熟的先行纳入， 对目前条件暂不成熟的， 积极创造条件，待条件成熟后纳入。
对改组改制企业坚持企业职工安置方案落实和社会保险关系自愿接续同步实施， 防止参保人员流失。
对困难集体企业实行低进低出， 特别困难的集体企业， 经核查确实无缴费能力的， 应按照国务院［］ 号文件的要求直接进入城镇低保。对从事自由职业的人员可以采取按月、 按季、 半年、 年度等灵活缴费的方式， 鼓励其参加社会保险。
对难以全额缴纳基本医疗保险费的困难企业， 可先建立社会统筹基金保住院。
四要突出重点， 全面推进。
社会保险具有强制性， 这也是国际惯例， 各地无权自行豁免。
任何地方不得以招商引资、 改善投资环境、 发展经济为由， 擅自承诺应保单位不参保， 应纳保费
而不纳费。
过去有的， 要立即改过来， 决不能以损害职工利益为代价来发展经济。
要全面掌握用人单位和人员参保情况， 突出重点， 采取切实可行的办法和措施落实扩面目标。
基本养老保险扩面的重点应放在港澳台及外商投资企业、 城镇私营和民营企业及进城务工的农民工、 有雇工的个体工商户。
失业保险扩面的重点应放在事业单位。
医疗保险要按照统筹规划、 先易后难、 稳步推进的原则， 逐步扩大覆盖范围， 重点放在机关、 事业单位和中央、省属单位。
三、 强化措施， 努力完成全年社会保险费征收任务
缓解我市社会保险基金支出巨大压力的出路在于强化社会保险费征缴工作， 把该收的社会保险费全部收上来， 做到应收尽收， 颗粒归仓！
一要强化征收责任， 落实工作目标。
社会保险费实行税务征收， 是省、 市政府交给地税部门的一件光荣而又艰巨的任务。从一年征收情况看， 去年下半年征收亿元， 今年月征收亿元， 形势向好的方向发展。
各级地税部门要抢抓机遇， 切实履行征收主体职责， 要按政府确定的任务， 采取有效措施， 加大征收力度，
把社会保险费征收工作作为当前地税部门的一项重要政治任务抓实抓牢。
社会保险费征收， 以申报并经劳动保障部门核定的费源为基础， 全额征缴； 对多次上门催报仍拒不申报的有缴费能力的参保单位， 劳动保障经办机构及监察部门要依法采用经济的、行政的、 以至法律的手段解决申报问题。
同时， 在依法进行核定后， 纳入地税部门征收计划， 据实强制追收。
各级地税部门要做到纳税必纳费， 税费并重。
要强化征收责任， 依法征费， 责任到岗， 责任到人， 严格实行责任过错追究制度， 对达不到工作要求的， 要实行一票否决， 以铁的手段确保征缴率达到以上。
二要广设个人缴费窗口， 提供优质服务。
随着国有企业改革的深入， 改组改制力度加大， 分流职工增加， 劳动者流动就业日趋频繁， 个人参保缴费的越来越多。
据统计， 目前全市与用人单位解除劳动合同或终止劳动关系的养老保险断保人员就达万人， 而现在个人缴费的报、 核、 缴相对分离， 手续复杂， 极不方便。
地税部门要充分利用现有征收网点， 增设新的网点和新的缴费窗口， 方便个人缴费。
要克服困难， 尽可能为实行劳动保障和地税部门核、 征、 缴一站式服务提供必要的场所和条件。
征收措施， 加大征收力度。
各级税务部门要将缴费单位和
缴费个人自觉申报缴费与税务部门主动督报催收结合实施， 将缴费检查与税务稽查统一安排， 对有意逃避缴费和恶意拖欠保费的， 要依法强制征缴， 确保社保费足额入库。
这里要特别强调，用人单位缴纳社会保险费必须以货币形式， 不得以物抵费。
对过去抵押资产要在当地政府领导下研究解决办法， 尽快变现， 充实社保基金。
对历史欠费， 要清理核实， 加大追欠力度， 限期补缴，要建立欠费单位信息库， 完善监控制度。
用人单位长期欠费， 不仅严重侵害了职工的长远利益， 也危及整个社会保障体系， 必须采取切实措施， 实行动态追缴， 限期完成。
各地要严格执行市政府的规定， 对有钱不交的， 经营者不得兑现年薪、 不准出国、 不能评先、 企业股票不能上市。
此项规定对把关不严， 造成失误的职能部门要追究责任。
今后， 对恶意欠费的， 还要采取行政、 经济、 舆论、 法律等手段， 公开曝光一批， 依法处理一批。
四、 向内使劲， 增加对社会保险基金投入， 全国文秘工作者的 114!
解决我市社保基金缺口， 各地要向内使劲。
各地财政也要通过调整财政支出结构， 加大对社会保险基金的投入。
一要清理结算， 摸清家底。
各级财政部门要会同劳动保障、地税、 审计部门对社会保障基金进行一次全面清理结算， 清理内容包括中央和省补助资金拨付使用情况、 地方财政对社会保障基金预算情况、 年月前中央行业企业养老金收支情况等等。
通过清理， 准确分析预测全市社保基金的支撑能力， 做到心中有数。
从月日开始， 国务院将在全国范围内开展一次社会保障政策落实情况大检查， 这是对我们工作的一个巨大促进， 也是制定我市社保政策， 确保按时足额发放的重要依据。
各地务必集中力量、 集中时间， 搞好清理工作， 彻底摸清家底， 做到未雨绸缪。
二要调整结构， 加大投入。
各地政府要按照市委和市政府的要求， 大力调整财政支出结构， 增加对社会保障资金的投入力度。
宁可少上几个项目、 少买几辆轿车、 少建几栋楼堂馆所， 也要把社会保障资金缺口预算打足。
绝对不能一方面社保基金留有缺口， 另一方面又搞一些华而不实、 劳民伤财的形象工程、 政绩工程。
各级财政增收部分， 除保工资发放外， 主要用于增加社会保障的投入。
社会保障的支出要逐步达到。
市里对各地下拨中央和省补助资金要继续实行三度挂钩办法， 即与各地社会保险费征集额度、 保发放程度和财政支持力度挂钩。
对那些财政支持不力，兜底资金不落实的将扣减补助资金。
绝对不能允许自己工作不到
位， 一味等、 靠、 要， 不负责的行为滋生蔓延。
三要按时拨付， 确保发放。
各级财政部门按照社保经办机构提出的社保资金支付计划， 经复核后按时足额拨付。
要按照省政府第号令规定， 确保社保经办机构支出户中不少于一个月的周转金， 以备发放急需。
各地要规范社会保险资金拨付程序， 减少中间环节， 确保资金按时发放到离退休人员和下岗失业人员手中。
这个问题市政府已强调了多次， 今后如再因为资金拨付不及时或把补助资金滞留不用， 引发社会不稳定事件的， 一定追究责任， 绝不姑息迁就。
四要将社保经办机构和地税征收社保费工作经费足额列入预算。
各级财政根据当前社会保险扩面和社会保险费征缴工作实际情况， 在原有预算基础上， 要适当增加部分经费， 以保证扩面征缴工作的正常开展， 特别是工作经费不能留有缺口。
五、 加强领导， 确保社保扩面征缴工作取得新的突破
一要加强领导， 实施一把手工程。
社保扩面征缴工作， 做得好不好， 关键在领导。
它事关改革、 发展、 稳定大局， 涉及人
民群众切身利益， 讲三个代表首先要把这件事抓好。
各级党委、政府必须从稳定大局的高度和政治的角度来认识和重视这一工作， 切实抓住、 抓好。
要建立完善一把手亲自抓、 分管领导具体抓、 其他领导配合抓的领导体制。
一把手要亲...
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