事业单位改革试点实施方案9篇事业单位改革试点实施方案 XXX县工业园区企业服务中心深化事业单位改革试点工作方案 按照中央关于深化事业单位改革试点要求，根据《县委办公室县政府办公室关于印发〈下面是小编为大家整理的事业单位改革试点实施方案9篇,供大家参考。
篇一：事业单位改革试点实施方案
XX 县工业园区企业服务中心深化事业单位改革试点工作方案按照中央关于深化事业单位改革试点要求，根据《县委办公室 县政府办公室关于印发〈XX 县深化事业单位改革试点工作实施方案〉的通知》（X 办发〔2021〕X 号）精神，结合本部门实际，制定本方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革重要论述和视察江西重要讲话精神，统筹开展深化事业单位改革试点工作。坚持党的全面领导、坚持优化协同高效、坚持稳步扎实推进，重塑布局体系，完善制度机制，实行政事分开、事企分开、管办分离，持续推进治理体系和治理能力现代化，加快迈出高质量跨越式发展更大步伐，奋力谱写新时代 XX 改革发展新篇章。
二、改革调整事项 XX 县工业园区企业服务中心共有所属事业单位 1 个(含参公事业单位 0 个），其中：正科级机构 0 个，副科级机构 1 个，股级机构 0 个。围绕全县经济社会发展、基本民生保障、城乡基层治理等方面，按照“该撤销的撤销、该整合的整合、该转企的转企、该精简的精简、该加强的加强”原则，推动事业单位系统性、整体性重构，保障基本公共服务均等化可及性、公益事业集约化可持续发展的要求，经县工业园区党工委会议专题研究，具体调整如下：
县工业园区企业服务中心更名为县工业园服务中心，为股级公益一类事业单位，事业单位法人证书（工业园区企业服务中心）载明主要承担为入园企业提供推荐、介绍、项目对接协助园区企业做好项目审批、办证，园区房地产出租、转让等工作。核定全额拨款事业编制 16 名。
三、人员转隶安置 XX 县工业园区企业服务中心现有在编人员 x 人（其中参公x 人、全额拨款 x 人）。改革后调整如下：原县工业园区企业服务中心更名为县工业园服务中心后，无人员转隶安置。
四、时间安排 县工业园服务中心党组织关系、岗位设置及经费保障一并纳入县工业园区党工委或县工业园区管委会管理及调配，无人员集中办公、无资产清查、无经费资产处置、无档案问题，注销法人登记证、印章废止封存，无“吃空饷”和在编不在岗人员情况，确保深化事业单位改革工作如期完成。
五、组织实施 成立 XX 县工业园区深化事业单位改革工作领导小组，由县委常委、工业园区党工委书记 XX 同志担任组长，县政府党组成员、县工业园区管委会主任 XX 同志担任常务副组长，县工业园区管委会副主任 XX 担任副组长（分管），其他相关人员任组员，切实担负起改革主体责任，不折不扣抓好改革举措落实。严肃机构编制纪律，不突击提拔干部，不突击进人，不以虚报人员等方式占用事业编制等等。
附件：XX 县工业园区所属事业单位改革情况一览表
附件：
X XX 县工业园区所属事业单位改革情况一览表
序号
机构名称
主管部门
机构规格
划分类别
1 县工业园服务中心 县工业园区管委会 股级 公益一类
篇二：事业单位改革试点实施方案
编制数（名）实有人数一对违反法规定、条例实施意见的事业单位，进行行政执法、行政处罚、监督检查。行政处罚行政部门委托二节能降耗监督检查行政检查主管部门委托1、《中华人民共和国节约能源法》第十二条：县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。2、《节能监察办法》（国家发改委令第33号）第十一条：节能监察机构依照授权或者委托，具体实施节能监察工作。3、《工业节能管理办法》（工信部令第33号）第十九条：各级工业和信息化主管部门应当组织节能监察机构，对工业企业执行节能法律法规情况、强制性单位产品能耗限额及其他强制性节能标准贯彻执行情况、落后用能工艺技术设备（产品）淘汰情况、固定资产投资项目节能评估和审查意见落实情况、节能服务机构执行节能法律法规情况等开展节能监察。4、《云南省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的实施意见》（云政发〔2006〕120号）第三十四条：建立健全节能监督体系，加强节能监察队伍建设，组建云南省节能监察机构，依法加强节能监督管理和节能监察（测）工作。5、《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）第四十三条：强化节能环保执法监察，加强节能审查，强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为。6、《云南省人民政府关于印发云南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（云政发〔2017〕31号）第四十四条：强化节能环保执法监察，加强节能审查，强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法公布违法名单，发布重点企业污染物排放信息，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。7、《云南省人民政府关于加强节能降耗与资源综合利用工作 推进生态文明建设的实施意见》（云政发〔2017〕1号）第二十条：加强节能监察机制建设，开展单位部门联合执法，实行工业、建筑、交通、商务及公共机构等领域节能监察全覆盖。完善日常监察与专项监察相结合的工作制度，集中开展项目能评、淘汰落后产能、能源计量、能效标识和限额标准专项执法监察，严肃查处违法违规行为。保留行政执法职能职能清理和整合意见机构调整意见对应处（科、室）行政职能序号 行政职权职权类型职权来源设定依据及条文内容附件承担行政职能事业单位职能清理整合和机构调整详细表 填报时间：20XX年7月26日主管部门主要领导签字（加盖单位公章）：XXX事业单位主要领导签字（加盖单位公章）：XX
填表人（签字）：
XX事业单位名称（含加挂牌子）：XXXX
事业编制数（名）：X
实有人数（名）：X
1对生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的处罚行政处罚主管部门委托1、《中华人民共和国节约能源法》第七十二条：生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。2、《重点用能单位节能管理办法》第三十二条：重点用能单位超过单位产品能耗限额标准用能,限期治理,逾期不治理或者没有达到治理要求的,由管理节能工作的部门提请执行惩罚性电价。3、《节能监察办法》（国家发改委令第33号）第二十四条：被监察单位在整改期限届满后，整改未达到要求的，由节能监察机构将相关情况向社会公布，并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线索转交有处罚权的机关进行处理。4、《云南省人民政府关于印发云南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（云政发〔2017〕31号）第三十二保留行政执法职能2对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的处罚行政处罚主管部门委托1、《中华人民共和国节约能源法》第七十一条：使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。2、《重点用能单位节能管理办法》第三十二条：重点用能单位不按期淘汰落后生产工艺、用能设备和产品的,由管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备,并按照《中华人民共和国循环经济促进法》有关规定处以罚款;情节严重的,由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。3、《节能监察办法》（国家发改委令第33号）第二十四条：被监察单位在整改期限届满后，整改未达到要求的，由节能监察机构将相关情况向社会公布，并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线索转交有处罚权的机关进行处理。保留行政执法职能3对固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的处罚行政处罚主管部门委托1、《中华人民共和国节约能源法》第六十八条：固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。2、《重点用能单位节能管理办法》第三十四条：重点用能单位建设需经节能审查的固定资产投资项目存在以下情况的,依据《固定资产投资项目节能审查办法》有关规定予以处罚。3、《节能监察办法》（国家发改委令第33号）第二十四条：被监察单位在整改期限届满后，整改未达到要求的，由节能监察机构将相关情况向社会公布，并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线索转交有处罚权的机关进行处理。保留行政执法职能4对从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的行政处罚主管部门委托《中华人民共和国节约能源法》第七十六条：从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；保留行政执法职能5对重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的处罚行政处罚主管部门委托1、《中华人民共和国节约能源法》第八十二条、《重点用能单位节能管理办法》第三十条：重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。2、《节能监察办法》（国家发改委令第33号）第二十四条：被监察单位在整改期限届满后，整改未达到要求的，由节能监察机构将相关情况向社会公布，并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线索转交有处罚权的机关进行处理。保留行政执法职能保留机关内设机构职能。
6对重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的处罚行政处罚主管部门委托《中华人民共和国节约能源法》第八十四条：重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。保留行政执法职能7对无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的处罚行政处罚主管部门委托1、《中华人民共和国节约能源法》第七十七条：违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。2、《节能监察办法》（国家发改委令第33号）第二十四条：被监察单位在整改期限届满后，整改未达到要求的，由节能监察机构将相关情况向社会公布，并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线索转交有处保留行政执法职能8对重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的处行政处罚主管部门委托《中华人民共和国节约能源法》第八十三条：重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。保留行政执法职能除行政职能外的其他公益职能无
名称编制数（名）实有人数（名）除行政职能外的其他公益职能职能清理和整合意见机构调整意见对应科、室行政职能序号 行政职权 职权类型 职权来源 设定依据及条文内容县级承担行政职能事业单位职能清理整合和机构调整详细表
填报时间：2018年
月
日主管部门主要领导签字（加盖单位公章）：
事业单位主要领导签字（加盖单位公章）：
填表人（签字）：
事业单位名称（含加挂牌子）：
事业编制数（名）：
实有人数（名）：
篇三：事业单位改革试点实施方案
中央确定内蒙古自治区作为全国深化事业单位改革试点地区之一，充分体现了以习近平同志为核心的党中央及中央编委对内蒙古的高度信任和关心。深化事业单位改革试点工作责任重大、使命光荣，在整个试点工作推进过程中，自治区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革和关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，在中央编办的精心指导、大力支持下，根据《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》，认真谋划、扎实推进改革试点工作，严格按照时间节点和标准要求逐项落实改革任务，总体形成了基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、履职效能提升、社会各界满意的事业单位公益服务新体系。一、主要做法试点工作推进以来，我们充分借鉴党政机构改革的理论成果、制度成果、实践成果，在组织领导、总体设计、节奏安排、保障举措上精心谋划、有序实施，确保改革各项任务落实落地。（一）高站位谋划，坚决扛起改革试点重大政治责任始终把深化事业单位改革试点作为践行“两个全领域覆盖 一体化推进 做好深化事业单位改革试点工作内蒙古自治区党委编办维护”的具体行动，作为重大政治任务和政治考验，自觉把加强党的全面领导贯穿事业单位改革全过程各方面，健全领导决策、推动落实机制，确保改革有力有序推进。一是健全领导机制。延续党政机构改革工作的领导体制，自治区党委石泰峰书记亲自挂帅、牵头抓总，多次听取专题汇报，主持召开全区动员部署会议，3 次召开常委会或编委会，审定改革方案和机构职能编制规定。布小林主席多次指示、整体统筹，特别就政府直属和部门所属事业单位改革的重大事项提出明确要求。杨伟东部长靠前指挥、精心指导，5 次召开改革协调小组专题会议，定期研究部署改革试点各项工作，统筹协调、推动落实。各专项小组和成员单位既各司其职又密切配合，各地区各部门积极参与、主动作为，构建起自治区党委主导、各级编委主抓、协调小组主推、编制部门主办、地区单位操作的良好工作格局。二是强化协同联动。加强与中央编办请示沟通，及时汇报改革进展、遇到的紧要事项和疑难问题，深入领会顶层设计意图，准确掌握各项政策要求，确保改革不跑偏、不走样、不出现纰漏和失误。加强横向联动，及时掌握其他试点省份工作动态，做到互通有无、取长补短。加强对区直部门和盟市旗县“全流程”服务指导、“一对一”审核把关、“手实践探索44把手”对接操作，做好动员培训、方案制定、口径把握、人员转隶、“三定”拟制等关键环节，全力保障改革决策部署正确贯彻、精确落地。三是凝聚改革共识。把强化思想引领、舆论引导放在突出位置。多方位多形式多渠道加强正面解读、政策阐释，力求吃透改革精神、领会核心要义、掌握政策要求、凝聚改革共识，形成早改革早受益、早改革早主动的思想自觉和行动自觉。教育引导广大干部职工正确看待改革、积极拥护改革、主动参与改革，寻求最大“公约数”，画出最大“同心圆”，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。适时适度跟踪宣传报道改革进展情况，选树推广先进典型和案例，积极回应人民群众和社会关切，为推进事业单位改革营造良好社会环境和舆论氛围。（二）整体性重塑，积极构建事业单位公益服务体系全面贯彻落实中央改革精神，紧紧围绕内蒙古“两个屏障、两个基地和一个桥头堡”的战略定位，在结合转化上用功，在跑好改革“最先一公里”上发力，科学制定事业单位改革方案、实施意见和“三定”规定，细化完善配套举措，绘就改革“施工图”，做到“一把尺子量到底”。一是做实做细基础工作。深入开展调查研究，早在 2018 年党政机构改革时就同步谋划事业单位改革，深入自治区本级 87 个部门、12 个盟市和 30多个旗县调研，做到底数清、情况明、问题准。注重取长补短，赴黑龙江、辽宁、陕西、山西等地区考察，借鉴有益经验做法，避免走弯路、翻烧饼。充分研究论证，对可能出现的重大敏感事项、关键环节、矛盾隐患等开展座谈交流、专家论证、模拟推演，做到胸中有数、心中有底。细化分解落实中央指导意见明确的 6 个方面 46 项具体任务，常态化开展线上指导、线下培训，确保中央改革要求不折不扣落实到位。二是科学制定改革方案。在方案制定过程中，突出把好政治关、政策关、程序关。初稿形成后，通过座谈会和书面等形式，先后 5 轮征求自治区本级65 个部门单位和盟市旗县建议，就职能设置有关事项 9 次召开专题论证会议，面对面征求相关方面意见。在反复修改完善基础上，分别征求自治区党政领导意见，与中央编办“五上五下”沟通请示，最终形成既符合中央改革精神又契合内蒙古实际的改革方案。严密履行议事决策程序，先后经编办室务会议、协调小组会议、编委会议、党委常委会议审议后报经中央编委批准实施。采取“三看、四审、十把关”工作法，同步指导盟市旗县完成方案拟制、审核报备等工作。三是精心拟制“三定”规定。把制定好“三定”规定作为落实改革方案的重要抓手，作为组织实施的中心环节。举全办之力，抽调精干力量组成 6个审理组，按照“前期设计→培训指导→酝酿起草→审核协调→审定发布→执行监督”6 个步骤严格组织实施。经过 3 次面对面沟通对接，5 批次征求归口领导或管理部门、组织纪检部门、专项改革领导小组的意见建议，7 次召开沟通协商会议，充分达成一致意见，切实提升“三定”规定的科学性规范性。树立“三定”规定就是法制的理念，严守机构限额和编制总量“两个不突破”的底线，严格规范领导职数和机构规格，严控挂牌机构数量，从紧设置内设机构。对改革后近 1.3 万个事业单位重新印发机构职能编制规定或批复，进一步明晰功能定位和职责边界，理顺工作关系，提升服务保障效能。四是探索建立政事权限清单和完善章程管理。按照改革要求、主要内容和制定程序，各地选取学实践探索
45思想理论版 2021·8校、医院、科研院所等不同类型的单位开展试点。政事权限清单着重理顺政事关系、管办关系，推动部门从“办事业”向“管行业”转变，赋予事业单位更大自主权。章程管理着重明确内外部权利义务关系，健全治理机制，完善章程制定备案执行制度，推动相关事业单位规范高效运行。五是突出事业单位党组织地位和作用。进一步强化党对事业单位领导的体制机制，注重制度安排，加强分类指导，夯实基层基础。会同组织、工委、纪委等相关部门，进一步明确不同领导体制、不同类型事业单位党组织设置、运行机制、权责边界，从体制机制上补齐事业单位党建工作短板。加强纪检监察、巡视巡察、意识形态、统一战线、国家安全等具有政治管理性质的事业单位职能和人员编制，切实发挥党总揽全局、协调各方的重要作用。结合换届工作，根据不同行业、不同性质事业单位特点和改革发展要求，选好配强事业单位领导班子特别是主要负责同志，优化班子结构，增强整体功能。（三）一体化推进，积极打造同向发力全程工作链条在改革过程中，创新采取“9 步工作法”，按照“前期准备→方案设计→方案报批→动员部署→培训指导→‘三定’审理→人员转隶→机构运行→督查评估”9 个步骤，一手抓自治区本级改革推进落实，一手抓盟市旗县改革督促指导，环环相扣、压茬推进各项改革任务。一是注重系统集成。提升改革的系统性、整体性、协同性，把深化事业单位改革与苏木乡镇（街道）改革、综合行政执法改革、科教文卫等行业改革一体部署、一体推进，一揽子解决公益服务领域长期想解决而没有解决的难题、想办而没有办成的事情，回应了人民群众“急难愁盼”问题，释放出改革整体效能。加大对党中央已明确部署的数据信息、培训疗养、报刊传媒、公共资源交易、机关后勤服务、检验检测认证等事业单位改革力度，推动相关领域改革取得阶段性成果。统筹推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，促进行业协会商会规范发展。二是细化配套举措。搭建“1+4+N”推进框架，汇编了 1 套包括政策口径、政策解读、138 条操作规范等 7 万余字的《参阅材料》，作为改革推进的基础工作手册。制作了改革方案、“三定”规定、政事清单、章程管理等 4 类格式模板。出台了事业单位党建、财政支持、人事管理、社保接续等若干配套办法举措，形成政策叠加效应，确保人员转隶、干部配备、办公用房调整、机构挂牌等改革环节相互协同、整体推动，努力做到自治区答“示范卷”、市县做“填空题”。三是强化风险预判。考虑到改革试点涉及面广、政策性强、敏感度高，我们周密制定风险防控应急预案，强化对改革风险评估预判，妥善做好政策配套和业务接续，做实做细涉改干部职工的思想政治工作，着力防范化解人员调配、干部安置、参公认定等可能引起舆情信访的风险点，努力把矛盾隐患消除在萌芽状态，确保改革风险可控、效果可期。出台改革试点期间严肃改革纪律的文件，将事业单位改革实施情况纳入重大决策部署督察任务和巡视巡察范围，用铁的纪律保证改革任务落实。四是跟踪督查问效。围绕改革任务落实，实行周调度、旬推进、月通报，加强改革日常监督检查和协调调度，定期研究解决共性问题，避免改革推进过程中产生落差、温差、偏差，严格按照时间节点推进工作任务。密切关注改革后事业单位履职运行情况，联合组织、改革、财政、人社、机关事务管理等部门，深入区直 400 余家事业单位开展改革督查评估，覆盖率达 80% 以上。实地赴 12 个盟市、24 个
46旗县开展检查验收，面对面反馈，点对点指导，有力推动改革后续工作落地见效。二、改革成效全区事业单位改革试点工作，既注重顶层设计落地，又着重解决基础共性问题，既立足一域兼顾全局，又迈开步子趟出路子，很好地发挥了试点地区先行先试、压力测试、路径探视、方法演示、社会检视的作用。（一）党的领导全面加强本次改革，对自治区本级 39 家厅级事业单位党组织的设置形式、领导体制、职责权限等事项予以明确，128 家事业单位的党务工作机构实现单独设置，全部 521 家事业单位党组织的地位和作用作出规定。盟市、旗县也参照自治区做法，对全部涉改事业单位党组织领导作用予以明确。全区各级事业单位从体制机制上补齐了党建工作短板，保证了党对事业单位全面领导的制度安排到位、作用发挥到位、实际效果到位。（二）机构总量大幅精简改革后全区各级事业单位机构数量大幅减少，由 2.6 万个精简至 1.7 万个，整体精简 35%。自治区减少厅级事业单位 2 个，盟市减少处级事业单位21 个，旗县（市、区）减少科级事业单位 414 个。盟市、旗县实行限额管理，在满足事业发展需要的同时预留一定限额，为后续发展留下空间。（三）公益属性更加突出突出民生需求导向，聚焦重大民生工程、民心工程，完善事业单位机构编制挖潜创新机制，保障科技、教育、健康等公益服务领域，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。事业单位承担的 12.3 万余项行政职权“合理归位”，全区 247 家经营类事业单位改革任务全面完成，政事分开、事企分开、管办分离的目标基本实现。改革后，新设面向社会提供公益服务的事业单位 1260 余家，减少为机关提供支持保障的事业单位 1480 余家，机构编制资源强基层、惠民生、补短板的作用进一步得以凸显。（四）布局结构持续优化通过改革，机构整体重塑，功能实现再造，布局结构更加合理。精干设置一批。采取“1+2+X”的整合模式，精干设置为机关提供支持保障的事业单位，归类设置面向社会提供公益服务的事业单位，保留不宜整合的事业单位。撤并整合一批。撤销力量分散、业务萎缩、职能不饱满的事业单位，自治区本级不再保留 10 人以下、盟市不再保留 8 人以下、旗县不再保留 5 人以下事业单位。巩固强化一批。重点加强生态安全、绿色屏障、能源经济、农畜产业等重点领域的机构编制支持保障力度，设立国土空间规划、环境监测、低碳发展等机构，更好地服务高质量发展。比如，设立环境监测总站、生态环境低碳发展中心。补齐提升一批。聚焦科技兴蒙、健康内蒙古等基本公共服务领域，补齐科学研究、数据信息、应急管理、疾病控制、医疗器械检验、知识产权保护等短板。比如，自治区层面组建内蒙古科学技术研究院、大数据发展中心。因地制宜设置健康养老、区域协同发展、乡村振兴等领域机构。乌兰察布市组建了绿色产业发展中心，包头市组建了养老服务中心。理顺规范一批。注重收放结合，理顺体制机制，将自治区稀土质量检验研究院下放包头市管理，将自治区公证处下放呼和浩特市管理，将呼和浩特、包头、乌兰察布所属的大青山生态保护机构全部上划自治区管理。（五）编制资源有效盘活全区精简收回 1.1 万余名编制，按照收支两条线的工作思路，统筹调剂 8000 余名编制，用于保障实践探索
47思想理论版 2021·8民生、安全、生态、科教文卫等重点领域和关键部位用编需求。通过职能优化和编制资源调整，将 5 万余名编制充实到社会公益服务领域，重点用于加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。部分地区通过“减上补下”的方式，调剂一定数量编制，用于加强基层一线力量。注重发挥人才资源的战略支撑作用，自治区本级将人才专项编制保障规模从过去的100 名扩大至 600 名。（六）履职效能显著提升公益服务领域事业单位内设机构实现精干设置，推行扁平化管理，减少运转环节。基础科研、报社、电视台等事业单位双正职领导职数得到进一步规范，切实提升工作效能。便民服务领域事业单位的业务板块实现重塑，服务流程优化，办事程序压缩，“马上办”“一次办”逐步实现。探索政事...
篇四：事业单位改革试点实施方案
施方案】3 篇事业单位改革试点组织实施工作方案范文xx 县商务局深化事业单位改革试点组织实施工（ 作方案（1）
）
为做好深化事业单位改革组织实施工作，按照县委办公室、县政府办公室《印发〈关于深化县级事业单位改革试点实施方案〉的通知》（x 办发〔2021〕1 号），制定如下改革组织实施工作方案。
一、组织领导和工作机制
xx 县商务局党组对本单位深化事业单位改革试点工作负总责，主要负责同志是推动本本单位改革的第一责任人。成立 xx 县商务局深化事业单位改革试点工作小组（详见附件），改革任务完成后，该小组自行撤销。
二、组织实施主要步骤
按照“不立不破、先立后破”的原则，先公布领导班子、后挂牌组建、整合、人员转隶、再完善各项制度的要求，逐项、逐个时间节点抓好落实，重点抓好以下环节步骤。
（一）深入开展学习和动员部署
1 月 20 日前，局党组深入学习全县深化事业单位改革试点工作会议精神和《关于深化县级事业单位
改革试点实施方案》，部署安排本单位改革实施工作。
（二）新单位挂牌
本单位所属事业单位 1 月 31 日前挂牌对外开展工作；新单位挂牌后，一切工作要以新单位的名义和方式来安排。划转的职责尚未到位之前，仍由原单位继续承担。
（三）
制定报批事业单位机构职能编制规定
本单位根据模板及有关要求，研究起草本单位所属事业单位机构职能编制规定草案，经工作专班初审同意后，2 月 10 日前，报送草案正式稿。工作专班审核后按程序报县委编委批准，其中副科级以上事业单位机构职能编制规定由县委编委印发，副科级以下事业单位机构职能编制规定由县委编办印发。
（四）制定完善事业单位章程
本单位按照有关改革试点要求和章程模板，指导、审核所属事业单位对原有章程进行修订完善，于 2 月 10 日前，报工作专班初审。3 月 31 日前报送县委编办备案。
（五）落实事业单位机构职能编制规定
事业单位机构职能编制规定印发后，本单位指导所属事业单位细化有关工作分工，完善工作流程，完成内设机构组建运转和人员调整工作。
（六）总结验收
深化事业单位改革试点结束后，对本单位党组改革组织实施情况进行总结，2021 年 x 月 30 日前形成
报告，报送县委编委。配合做好省市检查验收工作。
三、工作要求
（一）按照县委办公室、县政府办公室《印发〈关于深化县级事业单位改革试点实施方案〉的通知》（鱼办发〔2021〕1 号）要求，制定本单位深化事业单位改革试点组织实施工作方案。
（二）本单位深化事业单位改革试点工作小组成立后，联络员每周四要向县委深化事业单位改革试点工作专班报告工作进展情况。工作专班将建立工作台账，对我单位工作进展情况调度、记录，重要事项及时向县委编委报告。
（三）要严明政治纪律、组织纪律，严肃机构编制、干部人事、财经纪律，严格保密纪律，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实县委实施办法，并做好深入细致的思想政治工作，引导事业单位干部职工支持改革、拥护改革、服从改革，确保改革工作平稳有序推进。要加强风险评估和预研预判，制定应急工作预案，及时化解矛盾风险。遇到疑难事项要及时研究协调、及时请示，不允许出现“真空”，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。严禁违反规定干预下级机构设置、职责配置和编制配备。
附件：关于成立 xx 县商务局深化事业单位改革试点工作小组的通知
xx 县商务局
2021 年 x 月 x 日
......
篇五：事业单位改革试点实施方案
区深化事业单位改革试点实施方案 为稳妥有序推进本系统深化事业单位改革工作，制定本方案。一、改革前所属事业单位单位基本情况（必须逐个列出改革前的所有事业单位）
（一）XX 区移民服务中心（以下简称区移民服务中心）基本情况 XX 区移民服务中心（以下简称区移民服务中心）为 XX 区扶贫办公室（以下简称区扶贫办）所属全额拨款事业单位，机构规格股级，核定全额拨款事业编制 6 名、领导职数 0 正 0 副。
1.登记法人情况。本单位事业单位法人名称为“XX 市 XX区移民服务中心”。事业单位法人统一社会信用代码：XXX，有效期至 2021 年 9 月 27 日。
2.人员信息情况（截止 2021 年 3 月 19 日）。
本单位实有在编人员 X 人，其中：科级以下人员 X 人。全额拨款人员 X 人。
3.社会保险情况。
4.医疗保险情况。
5.资产财务情况。截止 2021 年 3 月 19 日，单位资产总额X.XX 万元（含对外投资企业资产），其中固定资产 X.XX 万元，
流动资产 XX 万元，负债总额 XX 万元，净资产 XX 万元。
6.办公用房情况。办公用房 3 间，面积共 20 平方米，办公场所产权清晰，无抵押、无债权债务。
7.土地房产状况。
6.对外投资企业情况。
二、改革后所属事业单位情况（根据《实施方案》机构调整情况填写）
（一）改革后设置机构 1.保留 XX 区移民服务中心，为 XX 区扶贫办公室所属股级全额拨款事业单位，主要承担大中型水库移民后期扶持工作和小水库移民解困工作；会同有关部门编制全区《大中型水库移民后期扶持规划》、《库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》，制定年度项目计划并组织实施；负责新建大中型水库移民搬迁安置的前期补偿和补助及后期扶持工作；负责全区移民统计监测工作；负责移民扶持项目的管理，并对项目实施情况进行监督检查；负责移民后期扶持人口的动态管理；负责全区水库移民的生产技术培训和库区干部业务培训；负责水库移民遗留问题的协调处理事务等职责。
三、组织实施 （一）加强组织领导。成立区扶贫办深化事业单位改革工作领导小组，XX 任组长（党委党组书记），XX、XX 任副组长（相
关分管领导），下设办公室，XX 兼任办公室主任（分管组织人事工作的领导）。区扶贫办深化事业单位改革工作领导小组在办党组的统一领导下，负责牵头抓总、统筹协调推进事业单位改革工作，按照区委、区政府部署，倒排时间、细化任务、扎实推进，领导小组办公室负责改革具体组织实施工作，牵头抓好各项工作落实。
（二）注重思想引导。做好干部职工思想政治工作，努力形成改革的良好氛围和环境，引导党员干部服从组织安排，接受组织考验，切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保改革任务落到实处。
（三）保持平稳有序。统筹兼顾做好事业单位改革和当前各项工作之间的关系，坚持事业单位改革和各项工作两手抓、两不误，确保各项工作有条不紊，日常运转顺畅高效，确保全面完成各项工作任务。
（四）严明纪律规矩。坚持不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子，严格执行事业单位改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。加大监督检查力度，强化监督问责，保障改革顺利进行。
篇六：事业单位改革试点实施方案
单位机构改革方案事业单位机构改革方案：国务院发布事业单位改革方案 国务院颁布事业单位改革指导意见
《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的文件已于 XX 年 3 月 1 日印发，由新华社首次对社会公布。
我国有 126 万个事业单位，共计 3000 多万正式职工中，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的 3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，另有 900 万离退休人员，总数超过 4000 万人。
塔 鉴于事业单位改革是一 融 个长期的过程，意见将 氛 总体目标时间设定到 2 恰 020 年。要将最艰难 儡 的清理分类问题放在 5 疯年内完成。意见明确， 不 5 年内，在清理规范基 算 础上完成事业单位分类 厘 ，承担行政职能事业单 液 位和从事生产经营活动 瓜 事业单位的改革基本完 否 成。这意味着，占事业 烙 单位约 20%比例的承 报 担行政职能事业单位和 堪 从事生产经营活动事业 神 单位，都将在 5 年内完 缺 成从事业单位中的剥离 耸 。同时，意见明确，今 陇 后不再批准设立这两类 针 事业单位。未来的事业 烹 单位就是公益属性的事 黎 业单位，不再包括行政 臭 类和经营类的事业单位 肥 ,逐步取消行政级别。
补
此外，对于事业单 殴 位的“主力军”——从 浸 事公益服务事业单位， 款 5 年内要在人事管理、 写 收入分配、社会保险、 察 财税政策和机构编制等 峦 方面改革取得明显进展 折 ，管办分离、完善治理 珍 结构等改革取得较大突 划 破，社会力量兴办公益 崭 事业的制度环境进一步 桃 优化，为实现改革的总 揣 体目标奠定坚实基础。
卸
□分类步骤 第 1 步：撤 榆 并
具体举措：对未 循 按规定设立或原承担特 旱 定任务已完成的，予以 旱 撤销。
对布局结构 恫 不合理、设置过于分散 槛 、工作任务严重不足或 恋 职责相同相近的，予以 勇 整合。
第 2 步：分类
噎
具体举措：按照社会 杭 功能将现有事业单位划 蒲 分为承担行政职能、从 园 事生产经营活动和从事 狸 公益服务三个类别。对 实 承担行政职能的，逐步 锌 将其行政职能划归行政 贴 机构或转为行政机构； 髓 对从事生产经营活动的 性 ，逐步将其转为企业； 待 对从事公益服务的，继 响 续将其保留在事业单位 郧 序列、强化其公益属性 嘉 。
第 3 步：细分
具 闷 体举措：根据职责任务 哎 、服务对象和资源配置 旦 方式等情况，将从事公 似 益服务的事业单位细分 掀 为两类：承担义
务教育 鲸 、基础性科研、公共文 婚 化、公共卫生及基层的 虾 基本医疗服务等基本公 彤 益服务，不能或不宜由 盐 市场配置资源的，划入 臻 公益一类；承担高等教 闸 育、非营利医疗等公益 驮 服务，可部分由市场配 肺 置资源的，划入公益二 朗 类。
对公益一类， 韦 根据正常业务需要，财 往 政给予经费保障；对公 危 益二类，根据财务收支 讹 状况，财政给予经费补 难 助，并通过政府购买服 曳 务等方式予以支持。
改 晰 革相关背景
199 栏 2 年党的十四大提出， 贯 按照机关、企业和事业 浙 单位的不同特点，逐步 蝎 建立健全分类管理的人 摆 事制度。
时至今日 乳 ，这一分类推荐事业单 粮 位改革的基本思路没有 针 变化。只是 20 年间， 厨 有关这一思路的实践历 畜 程确属磕磕绊绊，也曾 捣 一度遇到瓶颈。
实 悦 际上，早在 1991 年 泌 企业养老保险制度建立 铅 时，事业单位养老制度 阳 改革试点亦随之启动， 漠 但 20 年过去了，可以 雌说根本没有启动。【事 愿 业单位机构改革方案】
岸
的确，事业改革到 乙 2000 年以后才开始 潍 有所动作。中央相继明 欧 确了事业单位人事制度 沾 改革的方向，以及明确 宙 了聘用制度等相关政策 谜 规定。
党的十七大 这 召开以后，推进改革的 沿 步伐加快。在事业单位 蓬 人事制度、分配制度方 债 面均有相关制度文件出 恬 台。而关注度最高的养 栽 老问题，则被视作事业 卜 单位改革的“深水
区” 斥 。
早在 XX 年初， 蒂 国务院出台《事业单位 蔽 养老保险制度改革方案 苇 》，确定在山西、上海 旋 、浙江、广东、重庆五 骸 省市试点事业单位养老 央 制度及分类改革。然而 好 ，这一改革方案受到以 对 教职工为代表的事业单 疟 位从业者的反对。其集 酵 中表现在，因改革设计 支 方案使得退休金待遇差 镁 异较大，以高校教职工 园 为代表的公益类事业单 烈 位内，掀起了一股提前 手 退休潮。
在种种尴 循 尬面前，分析普遍认为 雀 ，有关部门及全国各地 讶 对这项艰巨的改革任务 抑 ，仍未做好准备。
螟 XX 年 11 月底，国务 鸳 院法制办公布《事业单 冈 位人事管理条例》征求 衍 意见稿，该条例即解决 迂 了上述问题。其在实行 孟事业单位员工岗位聘用 味 制、绩效考核、工资福 淖 利以及社会保险等方面 未 做了相关制度建设的规 苟 定。
在种种铺垫条 班 件几近成熟之时，如今 哥 这份事业单位改革顶层 坊 设计和实施方案兼具的 裹 指导意见问世，被舆论 弗 视为对事业单位改革实 茎 质破冰。也因此，公众 增 对其实施寄予厚望。
□ 溢 核心政策
在离退休 愈 待遇方面，转制前已离 掏 退休人员，原国家规定 娥 的离退休费待遇标准不 丫 变，支付方式和待遇调 孝 整按国家有关规定执行 续 ；转制前参加工作、转 幢 制后退休的人员，基本 时 养老金的计发和调整按 债 照国家有关规定执行， 庇 保证离退
休人员待遇水 委 平平稳衔接。在医疗保 饰 障方面，离休人员继续 暂 执行现行办法，所需资 羌 金按原渠道解决；转制 苞 前已退休人员，转制后 刃 继续按规定享受职工基 揉 本医疗保险、补充医疗 聋 保障等待遇。有条件的 殖 转制单位，可按照有关 睬 规定为职工建立补充医 馆 疗保险和企业年金。要 筑 进一步做好离退休人员 盅 的服务管理工作。
糠 不同类型事业单位实行 挟 不同绩效工资以完善工 薪 资分配激励约束机制为 痢 核心，健全符合事业单 皇 位特点、体现岗位绩效 撇 和分级分类管理要求的 衅 工作人员收入分配制度 傀 。结合规范事业单位津 忱 贴补贴实施绩效工资， 窄 进一步做好义务教育学 察
校、公共卫生与基 祁 层医疗卫生事业单位实 郭 施绩效工资工作。
鸥 事业单位机构改革方案 结 ：最新版事业单位转企 轰 改制方案 实验室检测站 之 转企改制方案
第一 驹 部分事业单位改制指导 挣 思想、目标及领导小组 鸯
第二部分事业单位 秒 改制各方简介.... 冲 .......... 支 ..4
第三部分改 掣 制实施步骤和进度安排 厅 .......... 语 ...4
第四部分 吼 改制后的公司组织机构 腿 .......... 猴 .....5
第六 瞥 部分事业单位职工安置 银 方案........ 意 .......8 2
板
根据国务院办公厅关 跟 于印发分类推进事业单 沼 位改革配套文件的通知 翰 ，《关于分类推进事业 稀 单位改革中从事生产经 屹营活动事业单位转制为 株 企业的若干规定》、《 绚 关于事业单位分类的意 腮 见》、《关于分类推进 害 事业单位改革中加强国 摄 有资产管理的意见》等 鱼 文件，结合实验室检测 那 站的实际情况，根据《 瓣 中华人民共和国公司法 争 》及其他法律、法规的 悬 要求，经过反复酝酿和 米 论证，制定检测站转企 预 改制工作方案。
第一部 进 分转企改制指导思想、 肃 目标及领导小组 一、转 踞 企改制的指导思想
弊 高举中国特色社会主义 搭 伟大旗帜，以邓小平理 代 论、“三个代表”重要 违 思想、科学发展观为指 叶 导，解放思想，改革开 充 放，凝聚力量，攻坚克 岳 难，坚定不移沿着中国 摸 特色社会主义道路前进 渺 ，坚持走中国特色社会 垣 主义政治发展道路和推 皆 进政治体制改革。根据 汹 检测站的实际情况，围 娘 绕发展生产力，重塑市 领 场主体，充分发挥市场 钮 在资源配置中的基础性 根 作用，发挥检测站在整 诛 个工程建设中控制工程 宙 质量的作用，严格执行 绒 了检测标准化、规范化 孕 、制度化的进程，严把 镶 了材料关，维护好检测 碘 工作的公正性、科学性 完 和权威性。通过体制机 剑 制的改革，充分调动职 舌 工的积极性和创造性， 让进一步推动检测站的发 涝 展和壮大。
坚持从 鼻 检测站的实际情况出发 慰 ，兼顾国家、集体和职 涡工的利益，坚持以人为 胃 本，在保持稳定的基础 谓 上，和谐有
序发展。
镰
在本次转企改制中， 衙 坚持建立党的领导与企 婴 业法人治理结构相结合 瞻 的领导体制，确保党对 件 检测机构的领导；建立 防 现代化的企业制度，完 潮 善法人治理结构；做到 痹 产权明晰。投入企业的 市 各类资产，将通过法律 厨 手段，依照有关程序， 轴明确界定资产的产权关 治 系，确保出资人权益。
殴 同时依照法律法规及相 辑 关政策妥善处理好人员 氧 安置问题，维护好职工 龚的合法权益。
二、转企 砸 改制目标
按照上级 掂 要求，检测站转企改制 贺 为“实验室检测站建设 韶 工程质量检测公司”， 件 出资人为王浩,原检测 砒 站的事业法人资格予以 叶 注销。实验室检测站建 伞 设工程质量检测公司将 阅秉承原检测站的优良作 窒 风与传统，以科学发展 栈 观为统领，进一步深化 蜀 体制改革，扎扎实实地 姆 做好检测工作，全面提 遥升核心竞争力。要进一 唁 步加强自身的文化建设 牙 、品牌建设和资源建设 哎 ，向富有活力和特色的 锌 中型检测企业发展。
三 兆 、转企改制领导小组
喧
为确保转企改制工作 脊 的顺利进行和按时完成 色 ，我站成立了转企改制 签 工作领导小组。组长由 晨 检测站站长赵传同志担 机 任，副组长由检测站质 采 量负责人马兴同志担任 尤 ，其他成员有张达三位 岩 同志。领导小组根据上 陀 级有关文件精神，做好 榴 转企改制方案的制定、 杭 职工安置、清产核资、 签 注册登记
等相关工作， 卑 研究解决转企改制中遇 伙 到的问题，协调有关事 间 宜。
第二部分转企改制 九 各方简介 1、基本情况 友
实验室检测站建设 透 工程质量检测站是于 X 殉 X 年 8 月 7 日根据《中 斩 华人民共和国建筑法》 酶 、《四川省建筑管理条 鹃 例》及川建质安 11 号 伙 文件精神，通过实验室 辣 检测站机构编制委员会 种 5 号文批复设立的县所 锐 级事业单位，下设办公 沫 室、试验室二个部门。
诗
2、房屋使用情况
甄 xxx 检测站建设工程 硝 质量检测站位于--， 抉 房屋建筑面积：，设实 该 验室和办公室两个部门 茎 ，房屋产权人为实验室 秽 检测站城乡规划建设和 璃 住房保障局。
3、人员 杉 配置情况
实验室总 谱 人数：9 名，高级专业 培 技术职称 1 名，占％； 辆中级专业技术职称 3 名 员 ，占％；初级专业技术 坛 职称 4 名，占％；其他 肿 1 名，占%。其中事业 侦 编制人员 5 人，聘用合 辆 同制员工 4 人，实验室 谍 检测站建设工程质量检 块 测站行政上属城乡规划 浴 建设和住房保障局领导 要 ，业务上受雅安市建设 谊 工程质量检测中心指导 楚 。
第三部分转企改制实 淤 施步骤和进度安排 一、 幅 准备阶段
检测站在 戒 调整新班子后，认真学 筑 习改制相关文件、相关 绿 政策，领会精神，形成 金 共识。该阶段还成立了 竖 检测站转企改制领导小 体 组和工作 小组，研究下 蛇 一步工作。
二、制 性 定转企改制工作草案， 纷 同时启动资产评估和审 学计工作
该阶段主要 淌 工作是制定转企改制工 渭 作方案，同时启动清产 剪 核资，资产评估，审计 杏 的咨询工作。落实职工 影 安置方案，完善公司章 岗 程。
三、完善转企改制 虞 工作方案并报审。
纸 该阶段主要是转企改制 油 工作方案经检测站职工 惯 大会审议通过，报送上 印 级主管单位批准。
宿 四、完成企业法人登记 稀 和注销事业法人等相关 这 工作。
该阶段工作 颖 主要是办理公司的工商 衡 及税务登记，对公司内 岿 部机构及人员进行配置 行 。
第四部分转企改制后 钱 的公司组织机构 一、拟 杭 设立公司的框架
1 迹 、公司名称：实验室检 觉 测站建设工程质量检测 玻 公司。
2、住所地：- 一 ---
3、经营范 乡 围：a、主要承担实验 锰 室检测站建设工程质量 虞 监督站在监工程混凝土 儿 、砂浆及进场水泥、钢 边 筋、砖等其他原材料的 寨 有见证取样送检的检测 兆 ；
事业单位机构改 雷 革方案：XX 事业单位 晓 分类改革实施方案 第 1 拄 篇：事业单位分类改革 意 实施方案
根据《中 诛 共广东省委、广东省人 唱 民政府关于印发的通知 篷 》精神，结合我市实际 智 ，对我市事业单位分类 黎 改革提出如下实施方案 函 。
一、指导思想和目标 差
高举中国特色社会 沛 主义伟大旗帜，以邓小 疡 平理论、"三个代表" 眨 重要思想为指导，深入 昭 贯彻落实科学发展观， 裔 按照政事分开、事企分 憾 开、管办分离的原则， 是 以社会功能为依据，突 如 出管理体制和运行机制 滞 创新，逐步建立公益目 寓 标明确、布局结构合理 矮 、投入机制完善、治理 甭 结构规范、微观运行高 谣 效、监管制度健全的现 稚 代事业单位管理体制和 液 机制，促进我市社会事 萄 业更好更快地发展。
二 里 、改革的主要内容
究 根据现有事业单位所具 扇 有的社会功能，将其划 燥 分为行政类、公益类和 俄 经营类三个类别。公益 荫 类事业单位再划分为三 扎 个小类别，即公益一类 玉 、二类、三类。
1 废 、行政类事业单位：指 疗 依据法律法规授权，按 喘 规定程序批准设立，履 械 行行政职能的事业单位 悟 。部门自行委托事业单 回 位承担行政职能的不作 铀 为依据...
篇七：事业单位改革试点实施方案
事业单位改革试点实施方案 2 篇XX 县深化事业单位改革试点实施方案
按照中央关于深化事业单位改革试点有关要求，根据《中共 XX省委办公厅 XX 省人民政府办公厅印发<关于深化市县事业单位改革试点的实施意见>的通知》（X 办发〔2020〕30 号）和《市委编委关于 XX 县深化事业单位改革试点工作方案的批复》（X 编发〔2021〕16 号）精神，为稳妥有序推进我县深化事业单位改革试点工作，特制定本方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革重要论述和视察 XX 重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹开展深化事业单位改革试点工作。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持稳步扎实推进，以加强党的全面领导为统领，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，以满足人民群众需求为导向，将优化布局结构、完善制度机制、创新管理方式有机统一，推进政事分开、事企分开、管办分离，促进新时代公益事业平衡充分高质量发展，践行“六个作表率”，感恩奋进，描绘
好新时代 XX 县改革发展新画卷，为实现“全市领先、全省争先、全面创先”目标，推动 XX 县高质量跨越式可持续发展提供强大动力。
二、坚持和加强党对事业单位的全面领导 坚持以党的政治建设引领事业发展，把党建工作贯穿事业单位改革始终，同步谋划、同步推进事业单位改革和党的建设。全面推进事业单位党的建设，把握事业单位党建工作特点和规律，探索创新工作方法和机制，落实意识形态工作责任制，健全理论学习中心组制度和党员经常性学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“一树两强”“三创三先”主题活动，全面落实基层党建“三化”建设，充分发掘 XX 县红色资源，建立健全红色基因传承长效机制，践行“党建+”工作理念，促进党建与业务深度融合、创新发展。完善事业单位党的领导体制和机制，强化党组织的领导核心和政治核心作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为事业单位改革提供坚强政治保证。完善落实保证党的全面领导制度，在政事权限清单、机构职能编制规定和章程中，专章专款对党组织的地位和作用作出规定，对党组织发挥作用的途径、方式和程序等加以明确。加强党对社会力量兴办公益事业的领导，确保党的组织和党的工作全覆盖。改革期间，同步做好党组织调整接续工作，理顺隶属关系，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱、党员先锋模范作用得到充分发挥。按照干部管理权限，统筹做好领导班子配备，规范领导职数管理和岗位管理，选优配强领导班子，特别是主
要负责同志，优化班子结构，增强整体功能。
三、优化布局结构 围绕完善党和国家机构职能体系，实现基本公共服务均等化可及性、公益事业集约化可持续发展的要求，按照优化协同高效原则，为适应高质量跨越式可持续发展和民生保障需求，优化事业单位布局结构，推动事业单位系统性、整体性重构。
（一）优化组建的科级事业单位 1. 组建县委党史和地方志研究中心。为加强党史、地方志、档案等资料采集、编纂、整理工作，在县委党史工作办公室基础上，整合县档案馆，以及地方志编纂研究等相关职能，组建县委党史和地方志研究中心，加挂县档案馆牌子，正科级，为县委县政府直属事业单位，主要承担征集、整理、编辑出版地方党史资料，地方志、年鉴、续志编修,以及档案管理工作等职责。
2. 组建县委县政府 合作交流中心。为加强合作交流能力，提升服务水平，在县委县政府接待办公室基础上，整合县委县政府接待办公室所属县公务接待服务中心等单位及相关职能，组建县委县政府合作交流中心，正科级，为县委县政府直属事业单位。
3. 组建县行政服务中心。为进一步深化“放管服”改革，加强政务服务平台建设与维护，在县行政服务中心管理委员会基础上，组建县行政服务中心，正科级，为县政府直属事业单位，归口县人民政府办公室管理。
4. 组建县重点工程建设服务中心。为加快推进重点工程和重大
项目建设，在县铁路建设领导小组办公室基础上，整合县发展和改革委员会所属县重点工程办公室（县 X 泰走廊办公室、县中央苏区振兴办公室）、县项目开发储备中心、县价格认证中心等单位以及相关部门承担的重大项目建设服务等相关职能，组建县重点工程建设服务中心，加挂县中央苏区振兴发展中心和县生态文明建设中心牌子，正科级，为县政府直属事业单位，归口县发展和改革委员会管理，主要承担全县能源开发、铁路与高速公路建设、物流产业发展等重点工程和重大项目的服务保障工作和中央苏区振兴、X 泰走廊建设、文明生态建设等职责。
5. 组建县普惠金融服务中心。为加强全县金融工作，促进国有资产保值增值，在县人民政府办公室所属县金融工作办公室基础上，整合相关部门承担的国有资产事务服务等相关职能，组建县普惠金融服务中心，加挂县国有资产中心牌子，正科级，为县政府直属事业单位，归口县财政局管理，主要承担为改善金融发展环境、促进金融业发展提出建议，联系服务县内金融机构、企业，以及为县内国有资产管理提供服务支撑等职责。
6. 组建县就业创业服务中心。为推进“大众创业、万众创新”，强化就业指导和技能培训服务保障，整合县人力资源和社会保障局所属县劳动就业服务管理局、县人才交流中心、县人才和劳动力服务中心（县职业介绍所）、县创业贷款担保中心、县青年创业孵化园服务中心等单位及相关职能，组建县就业创业服务中心，正科级，为县政府直属事业单位，归口县人力资源和社会保障局管理，主要
承担就业创业指导、政策资金扶持、人才流动、职业技能培训鉴定、人事档案托管等职责。
7. 组建县农业产业发展中心。为加快推进农业农村体系现代化建设，在县农业机械局基础上，整合县农业农村局所属县果业局、县畜牧兽医局、县新农村建设办公室、县农业产业化办公室、县畜牧水产服务中心、县种子管理站、县农村经营管理站等单位，以及相关部门的服务乡村振兴建设等相关职能，组建县农业产业发展中心，正科级，为县政府直属事业单位,归口县农业农村局管理，主要承担乡村振兴产业发展规划编制、乡村产业调查和项目组织实施，为新农村建设、乡村基础设施建设、田园综合体建设提供服务支撑等职责。
8. 组建县干部廉政教育中心。为加强全县干部廉政教育基础服务指导工作，组建县干部廉政教育中心，正科级，为县纪律检查委员会县监察委员会机关所属事业单位，主要承担开展县内廉政教育等职责。
9. 组建县委网络安全和信息化中心。为加强网络信息安全监测与研究，充分发挥新时代文明实践促进中心统筹协调、牵头指导作用，整合网络信息安全监测、新时代精神文明建设等相关职能，组建县委网络安全和信息化中心，加挂县新时代文明实践促进中心牌子，正科级，为县委宣传部所属事业单位，主要承担网络信息安全监测与研究工作，统筹协调、牵头指导全县新时代文明实践、志愿服务、宣传教育等职责。
10. 组建县人才服务中心。为强化人才强县战略，促进人才事业发展，组建县人才服务中心，副科级，为县委组织部所属事业单位，主要承担全县人才计划具体实施，以及人才服务支撑保障等职责。
11. 组建县民族宗教事务服务中心。为进一步夯实民族宗教工作基础，加强民族宗教事务服务工作，在县委统一战线工作部所属县民族宗教服务中心基础上，组建县民族宗教事务服务中心，副科级，为县委统一战线工作部所属事业单位，主要承担指导全县性宗教团体日常工作等职责。
12. 组建县社会治安综合治理中心。为加强社会治安综合治理工作综合调度和协调处置的服务支撑，组建县社会治安综合治理中心，副科级，为县委政法委员会所属事业单位，主要承担矛盾纠纷对接、分流、督办和综合协调，社会治安防控体系及社会心理服务体系建设等职责。
13. 组建县委编办实名制中心。为强化党政群机关、事业单位机构编制实名制管理工作，组建县委编办实名制中心，副科级，为县委机构编制委员会办公室所属事业单位，主要承担机构编制实名制系统管理，以及具体实施党政群机关、事业单位统一社会信用代码赋码和事业单位法人年度报告、登记管理工作等职责。
14. 组建县教育评估监测研究中心。为强化教育评估监测基础性作用，推动完善教育评估监测工作体系，整合县教育体育局所属县教学研究室、县现代教育技术中心、县勤工俭学办公室（县农村义
务教育学生营养改善计划工作领导小组办公室）、县教育会计核算中心等单位及相关职能，组建县教育评估监测研究中心，副科级，为县教育体育局所属事业单位，主要承担组织实施教育评估项目、教育评估研究、教育质量监测、教育科研成果推广、教育信息化建设，以及农村义务教育营养改善计划日常工作、教师进修培训、学校会计核算等职责。
15. 组建县社会救助中心。为加强城乡居民最低生活保障和社会救助保护工作，做好全县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，整合县民政局所属县社会救助局、县城乡低收入家庭经济状况比对中心、县社会福利募捐工作领导小组办公室等单位及相关职能，组建县社会救助中心，加挂县未成年人保护中心牌子，副科级，为县民政局所属事业单位，主要承担全县城乡居民最低生活保障、临时救助、城镇脱贫解困，社会救助信息管理，居民家庭经济状况核对，以及农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障日常工作等职责。
16. 组建县财政公共服务中心。为加强财政资源统筹和政策协同，完善财政治理体系，整合县财政局所属县国库集中收付核算中心、县乡镇财政管理局、县政府采购中心等单位及相关职能，组建县财政公共服务中心，副科级，为县财政局所属事业单位，主要承担财政公共服务供给的综合保障等职责。
17. 组建县社会保险中心。为统筹推进社会保障体系建设，推进社会保障事业可持续发展，整合县人力资源和社会保障局所属县社
会保险事业管理局、县城乡居民社会养老保险管理局等单位及相关职能，组建县社会保险中心，副科级，为县人力资源和社会保障局所属事业单位，主要承担全县机关事业单位和企业职工的养老保险业务、工伤保险业务和城乡居民养老保险业务等职责。
18. 组建县国土空间调查规划中心。为加强国土资源调查和统一国土空间规划研究，推进“多规合一”，整合县自然资源局所属县土地收购储备中心、县土地矿产交易中心、县土地开发整理中心，县住房和城乡建设局所属县城市规划设计室等单位，以及县住房和城乡建设局所属县城市展示馆的规划成果展示和相关部门的规划事务等相关职能，组建县国土空间调查规划中心，副科级，为县自然资源局所属事业单位，主要承担国土资源调查和统一国土空间规划研究等职责。
19. 组建县住房保障服务中心。为加强城镇居民住房建设和保障服务工作，整合县房地产管理局及其所属县直公房管理所、县房地产交易所等单位及相关职能，组建县住房保障服务中心，副科级，为县住房和城乡建设局所属事业单位，主要承担城镇低收入家庭住房保障、保障性住房建设管理、棚户区改造、房屋租赁登记、房屋测量、住房改革、白蚁防治、危房鉴定、直管公房管理和维修、房地产交易等职责。
20. 组建县城镇发展服务中心。为加强全县新型城镇化建设服务支撑，整合县住房和城乡建设局所属县建筑工程质量监督站（县建筑业安全生产监督管理站）、县规划施工管理站、县建筑工程质量检
测站、县建设工程造价管理站等单位，以及县城市展示馆的建设成果展示等相关职能，组建县城镇发展服务中心，副科级，为县住房和城乡建设局所属事业单位，主要承担城镇基础设施升级、功能修补、生态修复、历史文化街区保护利用，建筑工程有关服务保障等职责。
21. 组建县综合交通运输事业发展中心。为加强交通运输体系建设技术服务支撑，在县交通运输局所属县农村公路管理所基础上，整合公路基础设施、公路运输服务保障等相关职能，组建县综合交通运输事业发展中心，副科级，为县交通运输局所属事业单位，主要承担农村公路养护，为安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系建设提供技术支撑和服务等职责。
22. 组建县水利资源保护中心。为加强水利事业发展建设，整合县水利局所属县水土保持站、县水利水电设计室、县水利水保综合开发基地、县中小型水库堤防管理中心、县河长办公室等单位及相关职能，组建县水利资源保护中心，副科级，为县水利局所属事业单位，主要承担水利资源保护，落实河湖长制工作体制，为防御洪水、抗御旱灾、城市防汛、农田水利灌溉等相关工作提供技术支持和服务保障等职责。县福华山水库管理委员会、县银湾桥水库管理委员会、县江口水库管理委员会、县樟坑水库管理委员会作为县水利资源保护中心的分支机构。
23. 组建县应急救援保障中心。为加强应急救援服务保障工作，整合县应急管理局所属县人民政府森林防灭火指挥部办公室、县防
汛抗旱指挥部办公室、县专业森林消防大队等单位及相关职能，组建县应急救援保障中心，副科级，为县应急管理局所属事业单位，主要承担县域内突发事件处置，自然灾害、安全生产事故应急指挥和抢险救援，以及安全生产技术培训等职责。
24. 组建县林业事业发展服务中心。为强化现代林业事业发展技术保障，整合县林业局所属县森林资源监测中心、县绿化委员会办公室、县林业项...
篇八：事业单位改革试点实施方案
营口市事业单位改革实施方案为全面推进我市事业单位改革， 逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要， 充满生机活力的事业单位管理体制， 根据省委、省政府的安排部署和市委九届九次会议精神， 现就我市事业单位改革提出如下实施方案：
一、 改革的指导思想、 原则和目标 1、 改革的指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 以党的十六大精神为指针， 紧紧围绕国家振兴东北老工业基地及我市经济和社会总体发展目标这条主线， 通过机构改革、 用人制度改革、 分配制度改革， 进一步调整结构布局， 搞好资源重组， 精简机构编制， 提高队伍素质， 增强事业单位活力， 逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要， 符合事业单位自身发展规律， 充满生机活力的事业单位管理体制、 运行机制和自我约束机制， 促进我市经济建设和社会事业的协调发展。
2、 改革的原则 事业单位改革原则是：
——坚持政事分开， 事企分开的原则；
——坚持合理分类， 按类施策的原则；
——坚持合理布局， 优化资源配置的原则；
——坚持公开、 公平、 竞争、 择优的原则；
——坚持按劳分配与按生产要素分配相结合， 效率优先、 兼顾公平的原则；
——坚持积极稳妥， 分步实施， 确保改革、 发展、 稳定三者相统一的原则。
23、 改革的目标 这次事业单位改革的目标是：
通过对事业单位机构、 用人制度和分配制度改革， 真正建立起与市场经济体制相适应， 符合事业单位自身发展规律和特点， 布局结构合理， 资源优化配置， 人员能进能出， 职务能上能下， 待遇能高能低， 运转协调、 服务高效， 具有生机和活力的管理体制、 运行机制。
使我市事业单位人员编制总量与全市国民经济发展水平和财政承受能力相适应。
二、 改革的范围 此次改革的范围是：
经各级政府和编制部门批准设立的事业单位及其工作人员。
依照（实行）
公务员制度管理的事业单位，按有关规定执行。
三、 改革的主要任务 （一）
机构改革 事业单位机构改革首先要做好事业单位分类工作， 所谓分类就是按事业单位的功能和属性分为四大类， 即行政授权或者委托类、 社会公益类、 中介服务类和生产经营类。
行政授权或者委托类事业单位是指依据国家法律、 法规的授权、 委托， 或受政府委托承担一定的行政管理和行政执法职能的单位； 社会公益类事业单位是指承担社会公益服务职能， 向社会提供公共产品和公共服务的单位； 中介服务类事业单位是指利用专业知识和专门技能为政府和社会提供中介服务的单位； 生产经营类事业单位是指以市场为导向， 面向社会开展经营活动的单位。
事业单位的机构改革就是要在合理分类的基础上， 对不同类型的事业单位采取不同的改革政策和措施。
1、 行政授权或者委托类事业单位的机构改革， 重点是对所承担的行政管理和行政执法职能进行清理和认定， 理清政事职能， 将应由行政机关承担的管理职能交回行政机关， 必须由事业单位承担的管理职能要明确行政依据， 规范行政行为， 调整机构
3设置， 精简人员编制， 规范经费渠道。
对行政管理型事业单位中承担行政机关延伸行政管理职能的事业单位， 要按照有关法律、 法规、 规章的要求进行清理整顿。行政职能须收回机关的， 要收回行政机关， 对已经没有职能的机构要撤销， 人员编制收回。
对清理后确定保留的单位， 要重新明确职责任务， 人员编制进行最大限度的核减， 人员经费由财政全部补助； 对既承担行政管理职能， 又承担行政执法职能的事业单位， 要将其承担的两种职能分开， 行政管理职能应交回行政机关的要交回， 此类单位按照行政执法型事业单位进行管理， 并重新明确执法依据， 核定人员编制。
行政管理职能需要保留， 且该单位以管理职能为主的， 要将执法职能分离出去， 交由有关单位承担， 此类单位按照行政管理型事业单位进行管理； 对既承担行政管理职能， 又承担公益性服务职能的事业单位， 要将行政管理职能与公益性职能分离， 将行政管理职能交回机关， 此类单位列入公益类事业单位进行管理， 根据分离后所承担的公益性职能和工作任务量， 按照精简的原则对人员编制进行重新核定。
对行政执法型事业单位， 要规范执法依据、 严格执法程序、整合执法队伍、 提高执法水平、 理顺经费渠道， 现使用自收自支编制的， 要全部改为财政全额拨款。
此类机构要严格执行“罚缴分离”， 罚没收入要全额上缴财政。
2、 社会公益类事业单位的机构改革， 重点是根据国民经济和事业发展的要求， 调整结构布局， 优化资源配置， 实行举办主体、 投资主体多元化， 鼓励和支持一部分单位利用设施和资源等优势， 面向市场和社会开展有偿服务， 减轻财政负担。
对纯公益型事业单位， 要根据市场经济和社会发展需要进行结构调整， 合理布局。
其经费由财政全部补助。
其中对承担义务教育的普通中小学， 要重点解决布局结构不合理问题。
要对规模偏小的学校进行调整、 撤并， 优化资源配置， 提高整体办学规模
4和效益； 对职业教育和中等专业学校过小、 过散的， 要实行撤并，进行资源整合， 重新核定人员编制； 对为社会和群众提供公共服务的图书文博、 资料馆藏、 社会福利、 环境保护、 公共卫生、 疾病控制等事业单位， 要强化其社会服务的功能和作用， 优化人员结构， 精简行政管理和后勤服务人员， 专业技术人员比例不低于80% 。
对准公益型事业单位， 要鼓励和支持其在保证为社会公益服务的前提下， 利用设施和资源等优势为社会提供有偿服务， 其人员经费由财政部分补助， 有条件的要转为经费自理。
其中对承担宣传党和政府方针政策的党报、 电台、 电视台等新闻媒体， 要由国家主办， 将此类单位的公益性与经营性职能分开， 重新核定人员编制， 新核定的编制只用于公益性部分； 属于经营性的广告、印刷、 发行等部分转制为企业。
对医疗机构， 要调整布局结构。对医疗机构按非营利性与营利性分为两大类， 公益服务的非营利性基本医疗服务机构， 严格按编制标准核定人员编制， 人员编制经费由财政部分补助。
营利性基本医疗服务机构要逐步推向市场。
3、 中介服务类事业单位的机构改革， 重点是多数要与原主管部门、 挂靠单位脱钩， 划出事业单位管理序列， 按照行业特性进行改制， 成为自主经营并独立承担经济、 法律责任的社会中介组织。
对国家法律、 法规有特殊规定必须按照事业单位管理的， 要进一步规范机构设置， 重新明确职能， 精简人员编制。
对技术检验及公证服务型事业单位中， 按照国家有关法律、法规规定， 必须按照事业单位设置的机构， 要进一步调整结构布局， 进行资源整合， 明确职责任务， 精简人员编制。
对主要接受社会委托提供中介服务， 并按规定收取费用的技术检验机构， 要与原主管部门脱钩， 并按规定进行转制， 划出事业单位管理序列，收回编制。
5对经济鉴证与经济服务型事业单位， 要与原主管部门脱钩，按照行业特性进行改制， 划出事业单位管理序列， 收回编制， 成为自主经营并独立承担法律责任的社会中介组织。
4、 生产经营类事业单位的机构改革， 重点是将已不具有事业单位功能和属性的划出事业单位管理序列； 将仍承担一部分事业单位职能， 但有条件进入市场的， 引导进入市场， 增强自我发展能力， 逐步向企业法人过渡, 对职能和任务消失的事业单位要撤消机构收回编制。
对准经营型事业单位， 要在坚持社会效益为主的前提下， 实行企业化管理， 经费全部自理， 同时要积极创造条件促使其转为企业。
其中对机关的后勤服务机构要进行整合， 机关后勤服务机构只核定管理人员编制， 经费自理， 使后勤服务单位成为自负盈亏、 自我发展的经济实体； 对现有党政机关部门举办的各类培训机构进行清理整顿， 除少数特殊需要的予以保留外， 一般均应撤销； 对保留的培训机构根据业务工作量， 核定少量管理人员编制；对以市场为导向开展经营服务的各种技术开发、 推广及咨询服务机构有条件的要逐步划出事业单位管理序列。
对纯经营型事业单位， 要按照省事业单位改革的总体要求，全部划出事业单位管理序列， 收回编制。
（二）
用人制度改革 事业单位用人制度改革就是要全面实行人员聘用制度。
通过聘用制度转换事业单位的用人机制， 破除干部身份终身制， 实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变， 由单纯行政管理向法制管理转变， 由行政依附关系向平等人事主体转变， 由国家用人向单位用人转变。
人员聘用制是事业单位用人制度改革的方向。
实行人员聘用制必须按下列程序进行：
1、 科学合理的设置岗位。
事业单位应按照精简效能、 结构合理、 按需设岗的原则, 根据本单位的编制数额及结构比例， 科学
6的设置岗位。
事业单位的岗位分为管理人员岗位、 专业技术人员岗位、 工勤人员岗位三大类。
各单位要根据本单位实际情况， 因事设岗， 编制岗位说明书， 明确各岗位的职责、 任务和资格条件。
2、 完善和强化岗位管理制度， 变身份管理为岗位管理。
根据本人条件和岗位需要， 允许高职低聘， 也允许低职高聘。
原工人身份的人员可以聘用到管理人员工作岗位、 专业技术人员岗位，管理人员、 专业技术人员也可以聘用到工勤人员岗位。
受聘人员的原身份作为档案保存， 受聘人员的职务、 工资等按所聘用的岗位管理。
3、 严格受聘条件， 规范聘用程序。
事业单位人员聘用， 应在核定的岗位数额内进行。
对现有正式职工的聘用采取竞争上岗、双向选择等方式择优聘用。
受聘人员应具备：
遵守国家的法律法规， 具有良好的职业道德和履行岗位职责所需的专业知识、 工作能力及相应资格， 身体健康， 能坚持正常工作等条件。
人员聘用要按下列程序进行：
一是公布岗位、 职责、 资格条件、 工资待遇等事项； 二是公开报名； 三是资格审查； 四是竞聘述职， 民主测评； 五是组织考核和决定； 六是签定聘用合同并鉴证。
4、 明确受聘人员的待遇。
事业单位受聘人员享有受聘岗位的工资待遇和国家规定的各项福利待遇。
受聘人员待遇由政府人事部门按照国家、 省规定， 并根据各类事业单位的不同特点及受聘人员的岗位情况来合理确定。
5、 依法签定聘用合同。
聘用合同由单位法定代表人或者法定代表人的授权委托人与受聘人员签定。
聘用合同分为：
短期合同、中长期合同和以完成一定工作（任务）
为期限的三种形式。
聘用合同的签定必须明确双方权利和义务。
（三）
分配制度改革 要继续贯彻按劳分配与按生产要素分配， 效率优先、 兼顾公平的原则。
加快事业单位分配制度改革。
71、 积极跟进事业单位人员聘用制， 全面建立以岗位绩效工资制为主导的工资分配模式， 实行岗位工资， 做到以岗定薪， 岗变薪变。
2、 实行工资总量动态调控分配办法。
政府依据单位财政支持程度， 承担工作量的大小， 以及经济效益、 社会效益情况， 实行工资总量动态调控， 在不增加财政负担前提下， 使单位的职工收入与本单位实现的经济效益、 社会效益紧密联系。
工效挂钩、 工资总额包干是目前政府对事业单位工资总量调控的主要形式。
3、 不断深化事业单位内部分配制度的改革， 进一步扩大事业单位分配的自主权。
事业单位在核定的工资总额内享有充分的自主权， 可自行决定分配方式和分配水平。
鼓励事业单位从自身实际出发， 积极探索岗位绩效工资、 项目课题工资、 优秀人才协议工资、 管理技术要素参与分配、 内部结构工资等符合自身行业、岗位特点的多种内部分配机制， 不断增强事业单位的活力。
四、 改革的时间安排和方法步骤 按照省“关于事业单位改革要用三年左右时间完成” 的总体要求， 我市事业单位改革将采取先易后难的方法， 按不同类型分类施策， 有计划有步骤地进行， 不搞“一刀切”。
1、 做好市直事业单位的分类工作：
在充分调查论证的基础上，由单位自报， 主管部门审核， 编制部门认定， 这项工作争取在今年年底前完成。
2、 有计划、 分步骤做好事业单位机构改革工作。
对行政授权或者委托类的事业单位， 从现在开始， 结合行政许可事项清理，科学界定职能， 调整机构设置， 精简人员编制， 规范经费渠道，该类事业单位的机构改革争取明年年底前完成。
对社会公益类事业单位机构改革， 将适时跟进国家、 省关于对教育、 文化、 卫生、广电、 城建、 交通等系统的部署和要求， 积极稳妥地推进同类事业单位的改革。
对中介服务类和生产经营类事业单位的机构改
8革， 本着先易后难， 成熟一批， 改革一批， 稳步推进的方法， 采取转企改制、 撤消等形式划出事业单位管理序列， 力争三年左右完成。
3、 积极稳妥地做好事业单位用人制度和分配制度改革工作。按照省政府对各市政府目标考核的总体要求， 今年将全面启动事业单位人员聘用制工作。
年底前， 全市科教文卫系统实行人员聘用制事业单位的聘用合同签约率要超过 95% ， 其它行业实行人员聘用制事业单位的聘用合同签约率要超过 80% ， 乡镇事业单位的聘用合同签约率要达到 100% 。
同时保证分配制度改革积极跟进，做到以岗定薪、 岗变薪变。
事业单位用人制度和分配制度改革工作总体要用三年左右的时间全部完成。
五、 改革的组织实施 1、 提高认识， 加强领导。
事业单位改革涉及面广、 政策性强，要充分认识改革的重要性、 复杂性和艰巨性， 切实加强对事业单位改革的领导。
成立市事业单位改革工作领导小组。
组长由市政府主要领导担任， 副组长由市委、 市政府分管领导担任， 发改委、人事、 编制、 财政、 国资、 监察、 劳动保障、 法制、 国土资源等部门为成员单位。
...
篇九：事业单位改革试点实施方案
县商务局深化事业单位改革试点组织实施工作方案（1）为做好深化事业单位改革组织实施工作，按照县委办公室、县政府办公室《印发〈关于深化县级事业单位改革试点实施方案〉的通知》（x 办发〔2021〕1 号），制定如下改革组织实施工作方案。
一、组织领导和工作机制 xx 县商务局党组对本单位深化事业单位改革试点工作负总责，主要负责同志是推动本本单位改革的第一责任人。成立 xx 县商务局深化事业单位改革试点工作小组（详见附件），改革任务完成后，该小组自行撤销。
二、组织实施主要步骤 按照“不立不破、先立后破”的原则，先公布领导班子、后挂牌组建、整合、人员转隶、再完善各项制度的要求，逐项、逐个时间节点抓好落实，重点抓好以下环节步骤。
（一）深入开展学习和动员部署 1 月 20 日前，局党组深入学习全县深化事业单位改革试点工作会议精神和《关于深化县级事业单位改革试点实施方案》，部署安排本单位改革实施工作。
（二）新单位挂牌 本单位所属事业单位 1 月 31 日前挂牌对外开展工作；新单位挂牌后，一切工作要以新单位的名义和方式来安排。划转的职责尚未到位之前，仍由原单位继续承担。
（三）制定报批事业单位机构职能编制规定 本单位根据模板及有关要求，研究起草本单位所属事业单位机构职能编制规定草案，经工作专班初审同意后，2 月 10 日前，报送草案正式稿。工作专班审核后按程序报县委编委批准，其中副科级以上事业单位机构职能编制规定由县委编委印发，副科级以下事业单位机构职能编制规定由县委编办印发。
（四）制定完善事业单位章程 本单位按照有关改革试点要求和章程模板，指导、审核所属事业单位对原有章程进行修订完善，于 2 月 10 日前，报工作专班初审。3月 31 日前报送县委编办备案。
（五）落实事业单位机构职能编制规定 事业单位机构职能编制规定印发后，本单位指导所属事业单位细化有关工作分工，完善工作流程，完成内设机构组建运转和人员调整工作。
（六）总结验收 深化事业单位改革试点结束后，对本单位党组改革组织实施情况进行总结，2021 年 x 月 30 日前形成报告，报送县委编委。配合做好省市检查验收工作。
三、工作要求 （一）按照县委办公室、县政府办公室《印发〈关于深化县级事业单位改革试点实施方案〉的通知》（鱼办发〔2021〕1 号）要求，制定本单位深化事业单位改革试点组织实施工作方案。
（二）本单位深化事业单位改革试点工作小组成立后，联络员每
周四要向县委深化事业单位改革试点工作专班报告工作进展情况。工作专班将建立工作台账，对我单位工作进展情况调度、记录，重要事项及时向县委编委报告。
（三）要严明政治纪律、组织纪律，严肃机构编制、干部人事、财经纪律，严格保密纪律，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实县委实施办法，并做好深入细致的思想政治工作，引导事业单位干部职工支持改革、拥护改革、服从改革，确保改革工作平稳有序推进。要加强风险评估和预研预判，制定应急工作预案，及时化解矛盾风险。遇到疑难事项要及时研究协调、及时请示，不允许出现“真空”，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。严禁违反规定干预下级机构设置、职责配置和编制配备。
附件：关于成立 xx 县商务局深化事业单位改革试点工作小组的通知 xx 县商务局 2021 年 x 月 x 日 附件：
关于成立 xx 县商务局深化事业单位改革试点工作小组通知 局各科室、各事业单位：
为做好深化事业单位改革组织实施工作，按照县委办公室、县政府办公室工作要求，开展好事业单位改革试点工作，经研究决定成立xx 县商务局深化事业单位改革试点工作小组。成员名单如下：
组
长：xx
副组长：xx 成
员：xx 工作小组办公室设在局办公室，具体负责改革的日常工作。改革任务完成后，该工作小组自行撤销。
工作小组具体分工如下：
xx 同志负责改革的行政事务、综合协调工作； xx 同志负责改革涉及的组织人事、机构编制工作； xx 同志负责改革涉及的财务资产清理交接工作、办公用房用车的调配工作； xx 等 x 位同志负责改革涉及的档案资料交接工作； xx 等 x 位同志负责纪律、信访、舆情和稳定工作。
xx 同志为联络员，负责与县委深化事业单位改革试点工作专班建立工作联系，加强日常沟通，及时反馈重要问题，报送工作进展情况。
xx 县商务局 2021 年 x 月 x 日印发
xx 县统计局深化事业单位改革试点组织实施工作方案（2）
为做好深化事业单位改革组织实施工作，按照县委办公室、县政府办公室《关于深化县级事业单位改革试点实施方案》 （x 办发〔2021〕1 号），制定如下改革组织实施工作方案。
一、加强组织领导，完善工作机制
xx 县统计局党组对本单位深化事业单位改革试点工作负总责，成立 xx 县统计局深化事业单位改革试点工作小组（详见附件），由局党组书记、局长 xx 同志牵头，作为推动本部门、单位改革的第一责任人，负责本单位改革的组织实施工作，刘丽霞同志作为联络员，与县委深化事业单位改革试点工作专班建立工作联系，加强日常沟通，及时反馈重要问题，报送工作进展情况。
二、组织实施 按照“不立不破、先立后破”的原则，先挂牌组建、整合、人员转隶、再完善各项制度的要求，逐项、逐个时间节点抓好落实，重点抓好以下环节步骤。
（一）动员部署 及时召开深化事业单位改革试点动员部署会，深入学习全县深化事业单位改革试点工作会议精神和《关于深化县级事业单位改革试点实施方案》，对做好本部门（单位）改革实施工作进行部署安排。
（二）机构组建 新组建和整合的事业单位领导班子公布后，即以新单位名义运转和对外联络工作，做好各项工作衔接，按照确定的办公地点，于 2021年 x 月 x 日前实现集中办公，挂牌对外开展工作。按照“编随事走、人随编走”的原则，逐项将相关的职责、机构、编制和人员一并划入，2021 年 x 月底前完成划转工作，保证工作正常运转、干部队伍稳定，确保工作不出现空档期。根据政策要求，明确涉及的离退休人员归属及服务管理关系。
（三）规范运行机制
根据模板及有关要求，研究起草本部门单位所属事业单位机构职能编制规定草案，2021 年 2 月底前报送至县委深化事业单位改革工作专班。批复后，指导所属事业单位细化有关工作分工，完善工作流程，完成内设机构组建运转和人员调整工作。指导所属事业单位对原有章程进行修订完善；新设立、整合组建的事业单位，按照有关改革试点要求和《山东省事业单位章程制定办法》以及模板，制定章程，2021年 3 月底前报工作专班初审，4 月底前报送县事业单位监督管理局备案。按照深化事业单位改革试点资产财务政策有关要求，积极做好有关资产、经费、档案交接等工作。
（四）总结验收 深化事业单位改革试点结束后，及时对组织实施情况进行总结，2021 年 5 月 15 日前形成报告，报送县委编委，并积极配合做好检查验收工作。
三、工作要求 （一）严明纪律规矩。严明政治纪律、组织纪律，严肃机构编制、干部人事、财经纪律，严格保密纪律，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实县委实施办法，深入细致的做好思想政治工作，引导事业单位干部职工支持改革、拥护改革、服从改革，确保改革工作平稳有序推进。加强风险评估和预研预判，制定应急工作预案，及时化解矛盾风险。遇到疑难事项要及时研究协调、及时请示，不允许出现“真空”，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。
（二）狠抓任务落实。深化事业单位改革试点工作小组成立后，按照要求抓好方案制定、人员转隶、财务资产划转、档案移交等改革
重点工作任务，建立工作台账，并及时向县委深化事业单位改革试点工作专班报告工作进展情况。工作中遇到的重大事项、重大问题及时向单位党组党委汇报，必要时按程序向县委报告。
xx 县教育和体育局深化事业单位改革试点组织实施工作方案（3）
为做好深化事业单位改革组织实施工作，按照深化县级事业单位改革试点实施方案，制定如下改革组织实施工作方案。
一、组织领导和工作机制 县教育和体育局党组对本单位深化事业单位改革试点工作负总责，主要负责同志是推动本单位改革的第一责任人。县教育和体育局成立由局长 xx 同志任组长，副局长 xx 同志任副组长，办公室、人事科、财务科等科室人员为成员的深化事业单位改革试点工作小组，负责本单位改革的组织实施工作，建立改革试点领导体制和工作运行机制，明确有关程序和纪律要求。确定人事科田刚同志作为联络员，与县委深化事业单位改革试点工作专班建立工作联系，加强日常沟通，及时反馈重要问题，报送工作进展情况。
二、组织实施主要步骤 按照“不立不破、先立后破”的原则，先公布领导班子、后挂牌组建、整合、人员转隶、再完善各项制度的要求，逐项、逐个时间节点抓好落实。3 月底前完成新组建事业单位机构职能优化整合、领导班子配备、挂牌、人员转隶工作，5 月底前完成制定政事权限清单、
机构职能编制规定、章程任务。重点抓好以下环节步骤。
（一）深入开展学习和动员部署 及时召开深化事业单位改革试点动员部署会，深入学习全县深化事业单位改革试点工作会议精神和深化县级事业单位改革试点实施方案，对做好本单位改革实施工作进行部署安排。
（二）以新单位名义对外开展工作 新组建事业单位领导班子公布后，即以新单位名义运转和对外联络工作，做好各项工作衔接。
（三）集中办公和新单位挂牌 新组建事业单位领导班子公布后，按照确定的办公地点，原则上2021 年 3 月底前实现集中办公，挂牌对外开展工作。新单位挂牌后，一切工作要以新单位的名义和方式来安排。划转的职责尚未到位之前，仍由原单位继续承担。
（四）完成转隶 新组建事业单位按照“编随事走、人随编走”的原则，逐项将相关的职责、机构、编制和人员一并划入，原则上 2021 年 2 月上旬前完成划转工作，保证工作正常运转、干部队伍稳定，确保工作不出现空档期。根据政策要求，明确涉及的离退休人员归属及服务管理关系。人员划转事项双方部门沟通协调达不成一致意见的，由改革工作专班人员转隶组研究协调。
（五）制定报批事业单位机构职能编制规定 根据模板及有关要求，研究起草本单位所属事业单位机构职能编制规定草案，与改革工作专班沟通一致后，2021 年 2 月中旬报送草案，
2 月下旬前报送正式稿。
（六）制定公布事业单位政事权限清单 县教育和体育局根据政事权限清单模板和有关要求，对所属面向社会提供公益服务事业单位业务事项进行梳理，编制政事权限清单，由教育和体育局报送改革工作专班政事权限清单组审核。政事权限清单组初审后，按程序征求县委组织部、县委编办、县财政局、县人力资源社会保障局等相关部门意见。按照初审和征求意见情况修改完善政事权限清单，经县委编办复核同意后，县教育和体育局和所属事业单位通过政务网站等形式向社会公布。
（七）制定完善事业单位章程 县教育和体育局按照有关改革试点要求和章程模板，指导所属事业单位对原有章程进行修订完善；新设立、整合组建的事业单位，按照有关改革试点要求和《山东省事业单位章程制定办法》以及模板，制定章程。县教育和体育局对所属事业单位章程审核后，报送县委编办事业单位监督管理局初审，并根据要求及时向县委编办事业单位监督管理局备案。
（八）做好资产经费和档案交接管理工作 事业单位要按照深化事业单位改革试点资产财务政策有关要求，尽快做好有关资产、经费、档案交接工作。
（九）落实事业单位机构职能编制规定 事业单位机构职能编制规定印发后，县教育和体育局指导所属事业单位细化有关工作分工，完善工作流程，完成内设机构组建运转和人员调整工作。
（十）总结验收 深化事业单位改革试点工作结束后，对本单位党组改革组织实施情况进行总结，2021 年 5 月底前形成报告，报送县委编委。下步，配合做好检查验收工作。
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