召开两委换届工作会议4篇召开两委换届工作会议 在村“两委”换届工作动员会议上的讲话李逢官2021年03月16日 同志们： 根据县村“两委&rdq下面是小编为大家整理的召开两委换届工作会议4篇,供大家参考。
篇一：召开两委换届工作会议
“两委”换届工作动员会议上的讲话 李逢官 2021 年 03 月 16 日同志们：
根据县村“两委”换届工作动员部署会议安排，经乡党委研究决定，今天召开全乡村“两委”换届工作动员会，主要任务是贯彻落实省、市、县村“两委”换届工作会议精神，安排部署我乡村“两委”换届选举工作。今年是建党 100 周年，也是“第二个百年奋斗目标”的开局之年，我们务必要高标准、高质量组织好此次换届选举工作。下面我就做好这次换届工作讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强做好村“两委”换届工作的责任感和使命感
陈坡乡村“两委”换届工作从 2021 年 3 月份启动，8 月份结束。2021 年 6 月底前，我乡集中 2—3 个月时间，开展村“两委”换届选举。
（一）做好村“两委”换届工作，是人民群众政治生活中的大事，是我们提升基层治理水平的必然要求。村“两委”换届关系着党的领导在基层的落实和人民民主权利的实现。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
以巩固提升党在基层各类组织中的领导核心地位为基础，着力建强引领乡村振兴、领导基层治理的好班子，推动我乡各村实现从全面小康到全面振兴的深刻蜕变和历史性跨越，为实现陈坡更高质量跨越发展提供坚强组织保证。
（二）做好村“两委”换届工作，是我们巩固和加强党在基层执政根基的重大机遇。近年来，我乡始终坚持抓基层打基础，基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力明显提高，为“两委”换届选举打下了坚实基础，但对照上级要求和人民群众期盼，我们还存在一些差距和不足。比如，部分村“两委”班子成员年龄老化，知识水平偏低；干部服务理念落后、服务意识不强，对新政策、新技术、新要求把握不深不透，村庄治理能力亟待提升。要通过此次换届选举，从源头上解决基层党组织存在的问题，不断提升农村基层组织建设的整体水平，真正把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
（三）做好村“两委”换届工作，是我们全面实施乡村振兴战略、顺利实现“十四五”规划目标的重要保证 。党的十九届五中全会将“十四五”规划与 2035 年远景目标统筹考虑，明确提出“要优先发展农业农村、全面推进乡村振兴”都要靠基层推动落实。习总书记指出“基础不牢，地动山摇”，一个坚强有力的农村基础党组织，可以真正承担起乡村振兴的重要职责使命，可以从源头上有效解决基层矛盾纠纷、意识形态等重要难题，为全乡发展提供和谐稳定的社会环境。
我们必须以对党和人民高度负责的态度抓好这次换届，配强班子、选好人，为乡村振兴和“十四五”规划顺利实施提供坚强的政治保证和组织保证。
（四）做好村“两委”换届工作，是对基层广大党员干部能力的现实考验。这次换届不同以往，是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争夺取决定性胜利的大背景下进行的，是“两委”任期由 3 年改为 5 年、与县乡换届同步进行的首次换届，同时面临推行“一肩挑”等新形势、新要求，具有前所未有的特殊性、复杂性。做好这次换届，对广大党员干部的能力水平是一次重大考验，我们要把“两委”换届作为试金石，切实提高解决实际问题的能力水平，不断破解工作难题，以更高标准、更严要求、更实举措全力以赴抓紧抓好换届各项工作。
二、突出重点工作，扎实推进村“两委”换届选举工作。
村“两委”换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求。各管区、各行政村确保按时完成选举任务，确保换届风清气正，确保组织意图和群众意愿有机统一，不让不符合资格条件人选进入村“两委”班子。同时各有关部门要严格按照上级“不得担任村党组织成员及不宜提名为村民委员会成员候选人”的情形做好严格把关。
一要扎实做好换届选举前期准备工作。抓好调查摸底。全面落实科级以上领导班子成员包村联户制度，逐村调研分
析，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6 个清楚”。抓实软弱涣散党组织集中整顿。对矛盾问题集中、群众反映突出、班子软弱涣散的村党组织“一村一策”进行整治。开展专项审计。农业农村部门牵头，财政、审计部门密切配合，对村财务进行集中清理。开展业务培训。广泛动员党员群众，以党支部为单位召开一次专题组织生活会，进行换届选举目的、意义教育，使党员统一思想认识、增强党性观念，做好本职工作，参与支持选举，正确行使民主权力。
二要确保换届工作始终沿着正确方向开展。换届选举工作一定要把抓党的领导、充分发扬民主、严格依法办事这三条贯穿于换届工作全过程，确保换届工作健康有序进行。这次村“两委”换届中，各村党组织要理直气壮、旗帜鲜明的把党的领导贯穿于选举工作的始终，在换届选举的组织上、选举委员会的组建上、候选人资格审定上、保障党员群众的民主权益上、关键环节的把握上、选举工作的推进上等方面充分发挥主导作用。特别是在村委会和监委会选举过程中要体现组织意图。要把人选的政治标准放在首位，对所有参选人员逐个过筛子；对受过刑事处罚、涉黑涉恶等“不得、不宜”情形的必须坚决挡在门外。要在选举组织中强化流程把关，把严格依法依规操作作为一条红线，对每个环节、每项工作都要严格把关、照章办事，特别要把好村民选举委员会组建关，解决好换届选举“谁来主导”的问题。
三是选优配强村“两委”班子。这次换届选举坚持把政治标准放在首位,突出“三好三强”（政治素质好、道德品行好、廉洁自律好；带富能力强、担当精神强、服务意识强），把讲政治、懂规矩，顾大局、识大体，人民群众信得过的人选出来，把能够撸起袖子、放下架子、沉下身子，敢闯敢拼、带领群众增收致富、推动乡村振兴、服务保障民生的实干家用起来。拓宽选人用人视野。注重从退役军人、本村致富能手、外出经商返乡人员、本乡大学毕业生、专职网格员等群体中选拔村“两委”班子成员，也可从退休公职人员、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔。注重在脱贫攻坚、信访维稳、疫情防控、乡村振兴等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才。积极稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度。增强整体功能，明确村“两委”班子职数，人口 1000 人以下的村一般为 3—4 人，1000—2000 人的村一般为 4—5 人，2000 人以上的村一般不超过 7 人。推行村“两委”班子成员交叉任职。推动“两委”班子年龄、学历结构“一降一升”；初次当选的村党组织书记年龄一般在 50 岁以下。村委会成员中女性比例和村委会主任中女性比例较上届有一定提高。从严审核把关。严格落实村“两委”成员资格县乡联审制度，坚决杜绝政治上的“两面人”、受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉
恶以及非法宗教的组织者、实施者、参与者等问题人员渗透进“两委”班子。抓实换届后续工作，确保组织运转有力。村“两委”换届选举工作事关大局长远，不能“一选了之”，要做实落细村级换届“后半篇文章”，打造一支自身过得硬、百姓信得过、组织靠得住，能扛起新时代重任的基层干部队伍，为乡村全面振兴提供坚强的组织保证。要抓好班子交接。统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，合理安排“两委”岗位。同时要重点做好退出班子人员的工作，做到思想上安慰、人格上尊重、生活上关心，让他们“下”得服气，“退”得舒心，消除不稳定因素。要强化新任干部素质提升。建立新任村干部帮包责任机制，由乡镇班子成员对新任支部书记实行“一对一”传帮带，帮助他们尽快熟悉工作。要分批分类对“两委”成员进行轮训,不断提升他们的能力素质，推进农村各项工作全面开展、取得实效。同时，要完善村党组织书记定期评估、动态调整机制，坚持能者上、庸者下，对不胜任不尽职的，及时调整撤换，确保党组织带头人队伍质量。
三、强化责任压实，严肃工作纪律，确保村“两委”换届工作圆满成功。
换届风气的好坏，直接关系到换届工作的质量和成效，也直接影响群众对基层政治生态的感受。本次换届选举乡党委成立了由我担任组长的换届工作领导小组，同时成立各联村领导、驻村工作队长、第一书记、包村干部在内的指导组，
严格落实责任，积极担当作为，确保换届沿着正确方向有力有序推进。
一要压紧压实责任。组织部门要牵头抓总，民政部门要密切配合，纪委、宣传、公安、信访等部门要各司其职，充分发挥职能作用，配合做好换届选举工作。乡纪委深化“明纪警示谈话”制度，开展“换届我承诺”活动，引导候选人和参选人员端正参选动机、规范竞选行为。严把换届纪律，严肃换届风气；严把资格审核，严肃责任追究；为村级组织换届选举顺利进行提供了坚强的纪律保障。对扰乱和妨碍村级组织换届工作秩序、侵犯党员群众权利、开展贿选拉票活动、诬告陷害候选人或竞选人员、打击报复举报人、煽动群众上访闹事等造成不良影响的，特别是对“村霸”和涉黑涉恶人员进入村“两委”班子的现象，发现一起、查处一起，一经查实，一律从快从严从重处理，凡经查实的，是候选人的，一律取消参选资格；已经当选的，宣布选举结果无效。对查实的典型案例予以公开通报曝光。乡宣传部门。要充分利用各种媒介大张旗鼓宣传换届选举的重要意义、政策法规和典型经验，宣传换届选举的纪律要求和人选的标准条件，让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法，引导群众积极参与换届选举，引导候选人和参选人员端正参选动机、规范竞选行为。要牢牢把握正确舆论导向，新闻媒体必须真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，及时消除一些党员群众的模糊认识，传递正能量，努力把换届过程变成教育
群众、凝聚人心的过程。乡派出所全力做好信息控制、隐患排查化解、维护现场秩序等工作，制定安全保卫工作方案，严厉打击各类破坏选举秩序的违法犯罪活动，做好维稳工作。加强对村民《治安管理处罚法》、《山东省村民委员会选举办法》等与选举有关的知识的普及和宣传力度，提高群众依法和规范选举意识。广泛收集可能影响换届顺利进行的各类不稳定因素，并逐条进行梳理，汇总分析研判，把矛盾纠纷的排查化解工作贯穿换届选举的全过程。在换届选举过程中，乡派出所要全力配合当地党委、政府开展工作，提前对现场进行踏勘，及时发现整改安全隐患，组织足够警力，会同组织方，做好现场安保工作。同时，乡党委政府抽调精干力量成立督导组，对各村换届工作和风气进行督导，以严督实导的工作和作风，严肃换届纪律。
同志们，做好这次“两委”换届选举工作，责任重大，使命光荣。大家务必要提高政治站位，强化责任担当，推动换出新班子、新作为、新气象，为实现陈坡乡更高质量发展提供坚强的组织保证。
篇二：召开两委换届工作会议
社区“ 两委” 换届选举工作 会议讲话 发言稿同志们：
根据本次会议安排，下面我就《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》的起草情况及重点内容向大家予以说明。
一、统筹谋划，前期换届工作扎实有序 近期，省委、市委分别印发了《关于认真做好全省村（社区）“两委”换届选举工作的意见》和《关于认真做好全市村（社区）“两委”换届选举工作的实施意见》，按照省委、市委文件要求，我区已提前开展了不少工作：区、街道分别成立了换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为具体责任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等 X 个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作。X 个社区都已按照要求时限完成了审计工作，并对审计结果进行公开，接受群众监督。各街道对社区“两委”意向人选进行了前期摸底，做到了底数清、情况明。同时，结合我区实际，我们起草了《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》，对换届工作的用人标准、具体程序、时间节点等内容进行了细化明确。总体来看，全区社区“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。
二、突出重点，准确把握换届主要精神
《实施意见》坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，切实做到合乎规定、切合实际、解决问题、推动工作。
一是充分体现十九大精神和省、市、区委。
要求。《实施意见》贯彻落实了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了省、市、区委提出的“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”的目标要求。
二是聚焦解决突出问题。按照全面从严治党向基层延伸，全面依法治国向深入推进的要求，强调防止宗族、宗教、宗派势力和 X 势力干扰换届，以及拉票贿选等。针对当前人口流动加剧、信息传播渠道多元、优秀带头人难选等因素带来的选举组织工作难度增大问题，强调人选把关要到位、依规操作要到位、宣传引导要到位等。同时，在严格换届程序、候选人资格审查、严肃选风选纪、加强组织领导等方面作出具体规定。
三是操作力求细致可行。严格依照法律法规，仔细分析研判，结合涧西实际，对具体实施步骤进行明确细化，着力做到有章可循、压茬推进、无缝对接。
三、立足实际，细化换届工作相关指标 （一）
优化社区“ 两委” 班子结构。细化了社区“两委”成员职数，原则上 X 人以下的村改居社区，“两委”班子成员一般为 X 至 X 人，X 人以上的村改居社区一般不超过 X 人。社区居民委员会管辖人口在 X 人以下的，“两委”班子成员一般为 X 至 X 人，管辖人口在 X 人以上的，“两委”班子成员一般为 X 至 X 人。
（二）
明确党员大会应到会人数。为确保党员大会应到会人数统计口径一致，遵循相关法律法规要求，明确了 X 类不能参加选举的人员，经报上级党组织同意和党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内，使社区在具体操作时清楚明了，减少争议。
（三）
严格候选人资格条件。按照省、市文件提出的不宜确定为社区“两委”成员候选人的 X 类情形，各街道办事处党工委要指导督促社区写进选举办法，严格执行。
（四）
明确换届时间节点。按照市委文件要求，明确了社区党组织、居民委员会，村改居社区居民小组长、居民代表和居务监督委员会等 X 个重要阶段具体完成时间节点，分别为 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日，确保我区社区“两委”换届选举工作按照时间节点平稳有序推进。
（五）加强指导督查力度。为保证换届选举工作依法健康有序开展，《实施意见》中提出区换届选举工作协调小组成员单位分别联系督导 X 个街道社区“两委”换届选举工作。区街道两级党政领导班子成员要分片包社区，街道党工委班子成员要带头联系村改居社区和换届难点社区。
四、再接再厉，确保换届工作落实到位 下面，就社区党组织换届选举工作再强调 X 个方面。
（一）
加强党的领导，确保任务要求落实到位。换届能否成功，关键看党组织的领导是否有力、把关是否严格。在当前选举竞争更为激烈、贿选手段更趋隐蔽、干扰因素更显
复杂的情况下，切实加强党的领导，真正发挥好党组织的作用尤为重要。
一要严明工作责任。街道党工委要认真履行具体责任，党工委书记要将社区“两委”换届选举作为当前的中心工作和政治任务，既要当好指挥员，又要当好战斗员，靠前指挥，带头分包难点社区，绝不能当“甩手掌柜”，不能简单地把工作推给分管同志。
二要掌握思想动态。换届前要开展全覆盖谈心谈话，对有思想疙瘩、有不同意见和岗位调整、离职退岗的对象要重点谈深谈透，全面掌握思想状况和工作状况，深入了解社情民意和个体意愿，及时有效疏解情绪、引导预期；换届后街道党工委要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工作，使他们下得顺心、退得安心。
三要防范工作风险。各街道党工委要定期分析研判换届情况，提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，实行台帐管理，做到心中有数、应对有策。
（二）
严格选人用人，确保人选审核把关到位。严格选人用人标准，从源头上把好关，是保证社区“两委”换届选举成功的前提。
一要明确资格条件。各街道党工委要发挥领导和把关作用，把守信念、讲奉献、有本领、重品行、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员推选为社区党组织书记。这次换届明确了不宜确定为社区“两委”成员候选人的 X 种情形，各街道党工委要紧密结合实际，严
格按要求抓好落实，坚决防止“带病提名”“带病当选”。同时，要通过引导，确保将社区党组织书记依法推选为居民选举委员会主任，主导社区换届各项工作。
二要拓宽来源渠道。要大力实施“头雁工程”，一方面注重从社区后备干部、热爱社区工作的优秀民营企业家、复退军人、优秀大学生中物色人选；另一方面，也可以选派优秀年轻机关干部担任社区党组织书记，使之既能在基层得到成长锻炼，又能把班子和队伍带起来。三 要严格组织考察。各街道党工委对社区“两委”候选人资格条件进行预审，然后由组织、民政部门会同纪检监察、综治、信访、公安、检察、法院等相关部门联合复审，坚决把那些违法犯罪、X、不守规矩的人员拒之门外。
（三）
规范选举流程，确保工作程序落实到位。程序规范，是换届成功的保证。
一是准备要充分。要继续深入调查摸底，对所有社区进行全面分析，切实掌握各社区的社情、民情和选情，做好社区党组织换届中的“两推一选”、候选人公示考察等工作。
二是方案要细致。要严格按照党章、相关法律法规，进一步规范和细化各街道、各社区的具体方案。要明确选举程序和选举办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。
三是组织要严密。组织部门和各街道党工委在换届的各个环节和程序设计、实施上要科学细致，操作中尽量缩短时间，各项流程和标准要规范有序。选举结束的
组织批复、选举结果呈报、工作交接、总结归档等等，都要及时准确，确保不出任何纰漏。
（四）
充分发扬民主，确保民主权利保障到位。社区“两委”换届选举，是党内民主和人民民主在基层的重要实现形式。一要扩大知情权。社区“两委”换届的法律法规、政策要求、选举程序、换届纪律和选举办法等，要原原本本地告知党员群众，做到及时充分、清楚明白。
二要保证参与 权。扎实细致地做好党员群众动员和选民登记等工作，积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。
三要落实选举权。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。
四要强化监督权。充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。要强化街道社区两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。
附：
坚持以人民为中心
依法履行代表职责 ——在全市人大代表座谈会上的发言
以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高的位置。人大代表不仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神特别是关于以人民为中心的重要论述，并用以指导履职实践。要时刻牢记代表职责和使命，深入选区、深入群众，开展广泛调查研究，认真倾听民生，围绕人民群众密切关心关注的热点难点问题，提出高质量议案、建议和调研报告，积极反映民意，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。
一、加强理论学习，不断提高依法履职能力。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，认真学习党的十九大提出的一系列新的重要观点、重大判断和重大举措，用其武装头脑、指导实践、推动工作。学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述，深入学习党的创新理论、人民代表大会制度理论、社会主义民主政治建设理论，坚持反复研读、学思践悟，把学习成果体现在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导上，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持正确的政治方向。注重加强对宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规和市、区有关人大工作制度规范以及人大工作业务
知识的学习，筑牢思想根基，增强综合素质，为依法履职奠定坚实基础。在学习中，我注意资料的收集和整理，订阅了多种报刊和杂志，将收集的资料分类整理，增长见闻、拓宽视野，为提出高质量议案、建议和调研报告做深厚积淀。由于信息量较大，我提出的建议涉及的面比较宽，既有教育、卫生、养老、医改等民生方面的建议，也有城市管理、民营经济发展、新能源利用、绿色建筑等多个领域。
二、密切联系群众，积极参加闭会期间代表活动。作为市人大代表，闭会期间，我多次列席市人大常委会会议，参加市人大常委会及市人大各专委会组织的学习培训、视察、调研、执法检查以及“一府两院”组织的各种活动。曾参加过老年人权益保障法、固体废物污染环境防治法、市容和环境卫生管理条例等专项执法检查以及《×市居住证管理暂行办法》听证会、《×市殡葬服务设施方案》专家论证会、《×市失业保险条例》《×市绿化条例》《×市妇女权益保障条例》《×市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》等多部地方性法规征求意见会和推动会，参加了深化出租车改革意见座谈会、医疗保险制度建设情况专题调研等多项活动。作为市×、×届人大代表和×区×届人大代表、×届人大常委会委员，参加市、区各类活动累计×余次。每年人代会前，我都积极深入选区，主动联系选民代表，征求他们的意见，同时我还主动与网民见面，将他们反映集中的、具有普遍性的问题进行归纳整理，作为提出意见、建议的基础材料和依据，及时反映选民心声，表达人民意愿。作为×区人大常委会教科文
卫工委副主任和×市社会保险基金管理中心×区分中心党支部书记，我坚持发挥专业、行业优势，深入社区、医院、企业和养老院，开展调查研究，每年都完成一篇调研报告，为科学决策提供参考，为民生改善献计出力。
三、积极建言献策，努力提出高质量议案建议。作为市、区两级人大代表，近几年来，我在做好本职工作的同时，认真履行代表职责，提出意见建议×余件，涉及我市教育、卫生、养老等诸多方面。在今年的市×届人大×次会议上，我提出议案、建议×件，在区×届人大×次会议上提出建议 10 件，基本上都是围绕民生领域提出建议。近几年来我持续关注儿童看病难问题，早在市×届人大×次会议上就提出了关于解决我市儿童看病难的建议，当年被列为市人大常委会主任会议成员督办件，×两次作出批示。市卫健委也非常重视，拿出了切实可行的解决办法，有效缓解了我市儿童看病难问题。2019 年 1 月，流感在我市呈现高发态势，流感病毒感染暴发疫情集中在学校、幼儿园等人群聚集场所。各医院儿科每天看病的孩子都处在“爆棚”状态。不仅是儿童医院，一些三级综合医院儿科日门诊量也突破×人次。如何破解这一难题？我建议：第一，尽快完成儿童医院改扩建工程，争取在年内竣工；第二，加快儿科医生招募和培养，从分配机制上保证儿科医生收入不低于医院平均水平，保证儿科的专用设备和儿科用药，增加儿科编制，保证有足够多的医生应诊；第三，全市各区都建一座儿童专科医院，整合各区卫生资源，配备好儿科医生，在全市形成以市儿童医院为龙头，各区儿童医
院为骨干，二级以上综合医院为辅助的新格局；第四，从补齐民生短板的高度，高度重视我市儿科发展和儿科人才问题，医疗机构要从体制机制上保障儿科人才能够留下来，一直干下去。同时，还要与医学院校做好对接，采取订单式培养模式，以此来缓解我市儿科人才短缺的问题。《×报》对此给予报道并发表社论，赞扬人大代表以钉钉子的精神关注民生问题。年初，针对教育支出结构中对学前教育投入不足、国办幼儿园建设太少、全面放开二孩与人民群众对优秀幼儿园的需求不能满足这一矛盾日益凸显、民办幼儿园的质量和管理又不尽如人意等方面问题，我提出了关于有效解决我市适龄儿童入托难问题的建议：一是要加大财政投入和资产扶持力度，新建、扩建一批幼儿园，满足人民群众入园难的需求；二是盘活现有公办...
篇三：召开两委换届工作会议
21 年在村“两委”换届工作动员部署会议上的讲话 同志们：按照省、市部署要求，经区委研究，今天我们召开这次会议，主要任务是对全区村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。刚才，()同志传达了《村（社区）“两委”换届工作实施意见》，对换届工作做了安排，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实；()等单位分别作了表态发言，表明了态度决心，细化了措施办法，其他镇街和部门也要统筹谋划，扎实推进，确保全区村（社区）“两委”换届工作有序开展、圆满完成。下面，我讲三点意见：
一、要认清形势，提高站位，以高度的政治责任感做好村（社区）“两委”换届工作这次村（社区）“两委”换届，是我区村庄规模优调后的第一次换届，是基层政治生活中的一件大事，各级各部门要提高政治敏锐性，切实增强工作的政治责任感和历史使命感。一是责任重大，务必高度重视。村（社区）“两委”换届事关党的执政根基、事关基层社会稳定、事关改革发展大局。这次村（社区）“两委”换届，是在全面开启社会主义现代化国家建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，进行的一次重要换届，时机特殊、意义重大、影响深远。领导好、组织好、实施好这次换届工
作，是我们必须扛起的重大政治责任。二是机遇难得，务必牢牢把握。这次村（社区）“两委”换届，正值“十四五”规划开局、全面建设现代化济东强区的重要节点，而且从本届开始，村（社区）“两委”5 年一换届、一换管 5 年，新一届班子的任期与“十四五”时期高度契合。选优配强村（社区）“两委”班子，对团结带领人民群众落实好区委、区政府既定的各项目标任务十分重要。要以这次换届为契机，换出坚强有力的好“头雁”，团结务实的好“两委”，干事创业的好氛围，充分激发全区广大干部群众服务发展、服务大局的积极性主动性，为加快建设现代化济东强区提供强大力量源泉。三是任务艰巨，务必精心组织。从以往经验来看，每次村（社区）“两委”换届都是群众集中表达诉求的窗口期，也是各类矛盾问题的易发多发期。去年以来，区委根据形势需要，先后部署开展了“四问四清”、村居干部经济责任审计、农村“三变”改革、“四必谈”等工作，打出了一系列组合拳，取得了很好的效果，但是，客观的讲，我区的选情依然复杂，形势依然严峻。对这次换届，群众既在看、也在盼，看的是能否选出一批政治硬、本领强，带领群众增收致富的“当家人”；盼的是“急难愁盼”问题能够得到有效解决。各级各部门要增强系统思维能力，把换届工作与开展党史学习教育结合起来，特别要科学摆布好换届工作与“三变”改革的关系，以换届为契机，在“三变”中发现政治可靠、
真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬的人才，纳入组织视野，把那些心中有群众、办事为群众、有本事服务群众、有能力解决难题、能够带领群众致富的人选出来、用起来，更加有力的推进“三变”改革，为推进乡村振兴提供组织保障。二、要抓住关键，严格要求，高标准高质量推进村（社区）“两委”换届工作这次换届，涉及全区()个村、()个社区，其中有()个优调后成立的新村，新设立的()个社区，形势不同于以往。要牢牢把握“选好干部、配强班子、改进治理”的核心要求，聚焦重点难点，精心精细谋划，有力有序推进。具体来讲，要做到“五个旗帜鲜明”。
（一）要旗帜鲜明加强党的全面领导。历次换届经验证明，一个地方换届质量高不高、群众满意不满意，党的领导强不强是最关键因素。必须理直气壮、旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿始终，落实到各方面、各环节。一是政策制定要贯彻党的要求。人选标准、程序设计、纪律要求等重点事项，必须由党组织研究决定；选前准备、选举实施、后续工作等关键环节，必须由党组织主导推动，任何一个环节都不能缺位，真正把党的领导落细落小落具体。二是人选确定要体现组织意图。把关确定人选是党组织领导换届的最重要体现。要在“选准人”上下足功夫，抓严抓实党委考察、人选提名等环节，把“组织掌握的好干部”与“群众眼里的好干部”相互比较印证，最大程度实现组织意图和群众意愿相统一。
全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”、“每个村（社区）班子中至少 1 名 35 岁以下的年轻干部”，是中央、省市的明确要求，是检验本次换届成败的重要标准，工作要围绕完成这些重要任务来开展。三是舆论宣传要突出党的声音。要大张旗鼓、理直气壮地宣传人选标准条件、换届纪律法规，让群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特别是对群众有疑问、不清楚的政策规定，要耐心细致地做好解释宣传工作。需要强调的是，加强党的全面领导，不是发号施令、颐指气使，要深刻领会坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的要求，坚持从群众中来、到群众中去的领导方法，通过做实做细群众工作、动员群众广泛参与，使换届的过程成为践行群众路线的过程，使党的正确主张成为群众的自觉行动。
（二）要旗帜鲜明树牢选人用人方向。总书记指出，用人导向最重要、最根本、也最管用，用好一个人能激励一大片。这次村（社区）“两委”换届，要突出战斗力标准，坚持以事业选人，好中选优、优中选强，真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、使用起来。一是严格人选标准条件。这次换届选举，省委明确提出了“政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬”的“两委”干部标准，市里也提出了“不得、不宜”16 种情形，区里进一步细化，提出了“不得、不宜”18 种情形，各级党组织要对
照这些标准要求，把好三个关口：①把好选前研判关。把人选研判作为工作重点，从严落实预判人选与选举结果比对分析制度，作为评价换届成效和领导干部能力水平的重要标尺，真用力、出硬招。②把好自荐报名关。经上级同意，我们在换届程序上加入了自荐环节，明确非自荐人员不得参选。要严格按照《意见》及《操作规程》中明确的步骤落实自荐程序，突出抓好自荐结果的运用，对自荐参选的人员，要根据换届有关要求，靠上做好工作，前移关口、掌握主动。③把好资格联审关。实行县乡联审，街镇要牢固树立问题导向，切实加强风险预判，全面整合用好本级关联信息，从严把好第一道关口；春节前，区直()个部门已经对全区()万余名农村党员有关信息进行了初步梳理，建立起数据库，并分别向街镇做了反馈。要结合人选预判和自荐工作，建立台账，逐人联审一遍，要认真综合对比，保证无遗漏。区里将建立联审倒查机制，对把关不严造成不良后果的，严肃追究有关责任人责任。二是“下深水”挖掘人才。注重从退役军人、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、社区专职工作者、专职网格员中选拔，也可以从农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔；对暂时没有党组织书记合适人选的，可以从机关事业单位优秀党员干部中选派。要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，因村定事、因事择人，谁有本事谁上，谁有能力谁干。对看准的优秀人才，要想方设法做工作，帮
助他们解决实际困难，放下思想包袱，激发他们回村参选、为村奉献的热情。三是着力优化班子结构。本着精干高效、增强功能的原则，按照《实施意见》要求，合理确定“两委”成员职数，大力推行“两委”班子成员交叉任职，新进入社区“两委”班子人员一般应具有大专以上文化程度；原则上村、社区党组织书记人选提名年龄不超过 60 周岁、55 周岁，初次当选的村、社区党组织书记年龄一般应在 50 周岁、45周岁以下；对表现优秀、群众认可、工作确实需要的可适当放宽条件，推动年龄学历“一降一升”，真正选拔一批堪当重任、有发展潜力的年轻干部、女干部，增强班子整体活力。在此基础上，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。
（三）要旗帜鲜明把纪律规矩挺在前面。要坚持挺纪于前，教育在先，执纪从严，发挥规矩的约束和利刃作用。一是对广大群众教育在先。采取多种方式，加大换届纪律宣传的力度和密度，确保家喻户晓、深入人心，让党员群众自觉抵制各类违纪违法行为，认真负责地投好神圣一票，也让那些动机不纯的人，明白只要违纪违法就会付出代价，让他们认清形势，打消侥幸心理。这次换届提出了召开专题组织生活会、开展“换届我承诺”、组织“明纪警示谈话”等要求，这些都是严肃换届纪律、加强防范监督的重要规定动作，必须从严从实抓好落实。要突出正面宣传教育，大张旗鼓宣传
人选标准条件，宣传相关程序要求，宣传换届纪律，把注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事业”上来。二是对参选人员警示在前。明确告知哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事可以做、哪些事不能做，从一开始就划出红线、亮明底线。要明确发出两个信号：
第一，不守规矩乱来，必然受到惩处。违规党员要受党纪处分，不是党员身份的村干部乱来，将来也要采取包括留置在内的相应措施。第二，对为达到个人目的，采取不正当手段，搞造谣滋事、恶意中伤、无故内乱的，调查属实后，依纪依法，从严从快处理。三是对违纪违法违规行为从严从快查处。对于贿选、滋事、内乱等影响换届风气的行为，要保持敏锐性，一发现苗头，就固定证据，坚决打击，形成露头就打、打必从严的强大声势。街镇公号“老秘带你写材料”整理编辑干部也要多到村民家里去听一听、谈一谈，及时发现问题。苗头查实以后就要严肃查处，该什么措施就顶格处理。纪委监委、公安分局要担负起打击职责，支持和配合街镇做好工作。同时要定期筛选通报一批反面典型，用身边人教育身边人，充分发挥持久震慑作用。要引导党员群众依法表达诉求，既要畅通渠道，认真负责地处理来信来访；也要坚持原则，对那些捕风捉影、诬告陷害的敢于亮剑。区里制作了题为《警钟长鸣》的警示教育片，要认真组织好集中学习，树好鲜明导向。
（四）要旗帜鲜明把依法依规操作贯穿始终。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性都很强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。一是抓实选前准备。对前期的摸排研判工作进行一次“回头看”，对每个村（社区）的选情民情、意向人选、群众诉求，要有一个精准的掌握。尤其是对前期排查出的，矛盾突出、可能引发较大问题的 23 个重点村（社区），要先解决问题再换届，组织、民政部门要加强培训和指导，确保基层应对有方、落实有力。二是严格按章办事。不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，该走的程序必须走，该有的环节不能少，决不能嫌麻烦、图省事，出现程序上的硬伤。要针对“新手”多的情况，抓紧抓好业务培训，一些易出问题的环节反复叮嘱落实，杜绝自以为是、随意操作等问题。要紧盯关键环节、重点人员、敏感部位，强化过程管控和群众监督，确保换届程序“零差错”、参选行为“零隐患”、选举细节“零瑕疵”。三是要跟进做好后续工作。高标准、高质量做好各类配套组织建设，健全完善村（社区）组织运行机制。要搞好工作交接，组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，保证村（居）事务正常运转。及早谋划对新一届村（社区）干部开展全覆盖集中轮训，指导新班子制定好五年任期规划，开展好“为民办实事公开承诺”活动，
真正换出新气象、激发新活力、实现新作为。突出抓好优调“后半篇文章”，深入推进“一中心四融合”建设，扶持建设 100 个区域性党群服务中心，推动新村组织、经济、文化、治理多元融合。
（五）要旗帜鲜明把防范化解风险放在首位。这次换届恰逢建党 100 周年，做好各类风险的精准识别和防范化解，维护社会大局和谐稳定尤为重要。我们一定要强化底线思维，绷紧责任弦，做到未雨绸缪、周密细致、处置迅速。一是预判预警要精准到位。从现在开始，各街镇要集中开展一次“换届风险大摸排”，全面排查各种干扰、信访矛盾、舆论炒作、疫情防控等风险，锁定选情复杂的难点村、有特殊诉求的重点人、尚未化解的棘手问题，精准把脉，对症下药。要建立健全信访举报受理处置机制，对群众反映的问题，要第一时间调查处理，第一时间向群众反馈。二是防范化解要抓早抓小。要密切关注情、新闻舆情、网络舆情，严格 24 小时全网监测，对有可能发酵升级的负面消息，及时调查核实、处置化解，坚决防止报道失实失真、政策误解误读、问题放大炒作。各级领导干部要带头多向下跑一跑、多与干部群众谈一谈，全面准确掌控风险隐患，提前介入、及时化解，解决在萌芽状态。要尽量把情况想得更复杂一些，把预案做得更周全一些，牢牢掌握工作主动。三是应对处置要从快从速。要有效防范处置突发事件，健全完善区街镇村三级联动应急
处置机制，备足应急处置力量，保持战备状态，随时应对各类突发事件。要严格落实请示报告制度，对重大事件、重要信息，要第一时间报告，决不能捂着盖着，确保万无一失。
三、要压实责任，合力攻坚，确保村（社区）“两委”换届圆满顺利完成这次换届工作，从现在开始到 5 月底基本结束，8 月全部完成，时间紧、任务重、要求高。要坚持“战必胜、攻必取”，强化责任落实，确保各项工作平稳有序推进。一是要加强督导检查。区级领导包挂联系 1－2 个重点村（社区），镇街书记要带头包挂联系难度最大的村（社区），其他领导班子成员分类帮包重点难点村（社区），强化力量，聚力攻坚。区里组建了 6 个督导组，深入到村（社区）、到选举现场，对换届工作的进度、措施、效果、问题等，跟进了解、随时掌握，及时总结经验、纠正问题。前期，各镇街排查了 23 个难点村，随着换届全面展开，还会有一些没有纳入视野的村（社区）会出现问题。要把这些村作为督导重点，指导镇街攻坚克难，化解各类问题，稳妥有序开展环节工作。二是要强化协同联...
篇四：召开两委换届工作会议
全镇村( ( 社区) ) “两委”换届工作推进会议讲话同志们：
村（社区）‚两委‛换届是全镇基层党员和群众政治生活中的一件大事。省、市、区先后召开电视电话会议，对村（社区）‚两委‛换届工作作出部署。x 镇党委多次研究村（社区）‚两委‛换届工作，成立了换届工作领导小组，制定了工作方案。我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实市、区部署要求，对全镇村（社区）‚两委‛换届工作进行部署和推动，确保真正换出好班子好干部、换出新气象新作为，为奋斗‚十四五‛、奋进新征程、建设‚首善之区‛夯实基础支撑。刚才，几位同志作了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，再讲四点意见：
一、统一思想，深刻把握换届工作新形势新要求 党的十九届五中全会将‚十四五‛规划与 2035 年远景目标统筹考虑，全会明确提出，要‚优先发展农业农村、全面推进乡村振兴‛，‚健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城
乡基层治理体系‛。完成这些目标任务，尤其需要坚强的基层班子带着干、广大基层党员干部带头干，这对加强城乡基层组织建设提出了新的更高要求。我们要站在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的政治高度，切实增强做好村（社区）‚两委‛换届工作的政治责任感和历史使命感，像重视区镇党委政府换届一样重视村（社区）‚两委‛换届工作。
一要提高政治站位。村（社区）‚两委‛换届，是完善党领导的城乡村（居）民自治机制、推进基层民主政治建设、加强和完善城乡治理的重要实践。从巩固党的执政根基看，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，人民是我们党执政的最大底气。抓好村（社区）‚两委‛换届工作，既有利于加强党的全面领导，对基层组织建设进行一次整体提升，把村（社区）党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒；也有利于在选优配强村（社区）‚两委‛班子特别是带头人过程中践行好党的群众路线，进一步密切党和人民群众的血肉联系，更好引导广大群众坚定不移听党话跟党走。从全面推进乡村振兴看，最繁重的工作在基层，最深厚的力量在群众。无论实施乡村建设行动，还是持续深化村改居改革，都离不开一个个坚强的村‚两委‛班子。这就要求我们必须抓好村（社区）‚两委‛换届工作，换出带动有力的好‚头雁‛、团结务实的好‚两委‛、干事创业的好氛围。从提升基层治理水平看，村（社区）是社会治理的基
本单元，是国家治理体系的神经末梢，是联系服务群众的前沿阵地。可以说，抓好村（社区）‚两委‛换届工作，事关长远、事关全局，必须把村（社区）‚两委‛换届工作摆在突出位置，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务抓紧抓实抓好。
二要强化使命担当。这次村（社区）‚两委‛换届，正值‚两个一百年‛奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史时刻进行的，是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要时刻进行的，也是在 x 镇深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、全面落实发展新定位的关键时期进行的。这次换届结果，直接关系到市委、区委决策部署的贯彻落实，关系到今后五年乃至更长时间基层的改革发展稳定。可以说，时机十分特殊，影响尤为深远。必须强化使命担当，坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进，扎实做好村（社区）‚两委‛换届工作，为奋斗‚十四五‛、奋进新征程、建设‚首善之区‛夯实组织基础、为建设‚四个 x‛打造‚硬核‛力量。
三要突出实干实效。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临许多特殊的情况。从工作量看，我镇换届涵盖 x 个村改居社区，目前镇上重点工程、脱贫攻坚、
污染防治等重要工作任务较重，年终岁末检查考核也随之而来，加上村改居社区要全部按照村委会换届形式进行换届的具体工作要求，换届任务重、工作量大，群众关注度、社会影响面大。组织好换届工作，需要付出更多努力。从新要求看，这次换届对‚两委‛班子的素质、能力、性别、年龄结构等提出了新要求，明确年龄、学历要实现‚一降一升‛；对‚一肩挑‛提出了新要求，明确积极推行‚一肩挑‛；对任期提出了新要求，明确村（社区）‚两委‛任期由原来的 3 年延长为 5 年；对政策提出了新规范，由中央直接规范了村‚两委‛换届的有关规定，等等。这些新变化，都给工作增加了难度。同时，2021 年市县乡村将首次集中换届，这次换届是集中换届年的‚第一仗‛，要求只会更高，这就使得我们需要考虑的因素更多、抓统筹的任务更重。从时间节点看，这次换届的重头任务安排在明年春节前后进行，多项重要工作同步交叉进行，这就需要我们在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，更加统筹谋划、协同推进，把工作做得更细致、更扎实。我们要切实增强紧迫感，积极作为、善作善为，加强工作谋划推进，在实干实效中把任务落到实处。
同时还要看到，做好这次换届工作，我们有基础、有条件、有信心。一方面，这些年我们持续深化‚党建引领、‘三治’并进、服务进村‛，初步探索出一条具有 x 特色的党建引领基层治
理的路子，基层基础不断夯实。另一方面，这些年，经过主题教育这个大课堂的洗礼、脱贫攻坚这个大战场的历练、疫情防控这个大战役的锤炼，全镇基层党组织和广大党员的能力作风更加过硬，组织动员服务群众更加有力有效。我们要坚定信心决心，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，切实把换届工作紧紧抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，巩固基层基础工作中的好势头，总结运用探索形成的好做法，选好用好大战大考中涌现出来的好干部，确保换届工作取得好成效。
二、紧盯重点，选优配强班子和带头人 做好村（社区）‚两委‛换届工作，最关键的是把带头人选好、把班子配强。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。
一要严把德才标准。区委明确提出，这次村（社区）‚两委‛换届，‚两委‛班子成员的标准是‚四好四强‛，也就是思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强；带头人的标准是‚四有四带‛，也就是有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气。同时，还
列出了‚十不能、十不宜‛负面清单。要从严把握标准，重品德、重才干，真正把优秀人才发现出来、任用起来。要把好政治关，把政治标准放在首位，选能够树牢‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚两个维护‛，能够坚定不移带领群众跟党走，政治上忠诚可靠的人，坚决把政治不合格的人排除在外。要把好能力关，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选善于谋事干事成事，能够带领群众勤劳致富和推动乡村振兴、能够做好乡村治理和服务的人，坚决把缺少发展思路、不担当不作为的人排除在外。要把好廉洁关，选遵纪守法、清正廉洁、作风优良、干干净净做事的人，坚决把有贿选、贪腐等违纪违法行为的人排除在外。要坚持把牢底线要求，严格落实村（社区）‚两委‛人选资格联审机制，坚决杜绝政治上的两面人，受过刑事处罚、存在‚村霸‛和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）‚两委‛班子。要实行村（社区）‚两委‛班子成员近亲属回避制度，防止形成家族势力、裙带关系。要严格人选资格审查，实行‚两委‛班子意向人选预审和候选人区、镇（街道）、村（社区）三级审查制度，全面落实村（社区）党组织书记组织部门备案管理制度，推动镇党委‚下深水‛选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，实现组织意图与群众意愿相统一。
二要落实结构要求。优化结构是换届换出活力的关键。各
村要根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定‚两委‛成员职数；‚一肩挑‛的村（社区），可设党组织副书记；村‚两委‛班子成员一般为 3 至 7 人，设党委的村可适当增加，最多不超过 9 人；社区‚两委‛班子成员一般为 5 至 9 人。要推行村（社区）‚两委‛班子成员交叉任职，交叉任职比例要明显高于上届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。要优化村（社区）干部年龄、学历结构，新提名党组织书记人选一般不超过 55 岁、具有高中（中专）以上学历，继续提名的党组织书记一般不超过 60 岁，对 60 岁以上的优秀党组织书记，经镇（街道）党（工）委研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可继续提名，不简单以年龄划线；新提名的其他‚两委‛成员，一般不超过 50 岁，继续提名的其他‚两委‛成员一般不超过 60 岁。村、村改居社区‚两委‛班子成员中，至少有 1 人年龄在 35 岁以下，至少有 1 人学历在大专以上。注重选拔大专以上学历或正在接受村干部大专学历教育的人员进‚两委‛班子，确保通过换届实现年龄、学历‚一降一升‛。要坚持和完善村（居）民委员会妇女委员专职专选制度，保证每个村（社区）‚两委‛班子中至少有 1 名妇女成员，‚两委‛班子中女性正职和委员的比例较上届有所提高。
三要高质量推行‚一肩挑‛。村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，是推动党的全面领导在基
层落实落地的重要制度设计，也是这次换届的重要任务。目前全区‚一肩挑‛比例低于全市、全省比例，这次提前摸排的意向人选时，我镇还有 x 个村（社区）没有‚一肩挑‛人选，需要加大力度，高质量推行‚一肩挑‛。要主动作为，积极推进‚一肩挑‛，杜绝图省事、能兼而不兼。对‚一肩挑‛人选，要摸清底数、严格把关、优中选优。对暂时确无合适人选的村（社区），经镇党委会议研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可从上级机关选派优秀干部到村（社区）担任党组织书记。下派干部担任村党组织书记的，一般不实行‚一肩挑‛，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。‚一肩挑‛后，村（社区）党组织书记的权力更大、责任更重，要加强教育管理监督，坚决防止‚一肩挑‛变成‚一言堂‛。
四要拓宽选人视野。这次换届一定要突出高质量，避免‚矮子里面拔将军‛，这就需要进一步拓宽选人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选人，也可从优秀的大学生村官、农村专业合作经济组织负责人、村医村教中选人，还可以从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选人。要注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、抢险救灾等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才，对看准的要大胆使用，引导基层党员、群众增
进对他们的了解和认可。
在选优配强村（社区）‚两委‛班子的同时，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。村（居）务监督委员会是村（居）民对村（居）务进行民主监督的机构，对加强村（居）权力运行监督、完善基层群众自治制度具有重要作用，特别是推行‚一肩挑‛后，从严加强对村（居）务的监督更为重要。要与换届同步推选产生村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。要推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
三、严格程序，做实做细各个环节 抓好村（社区）‚两委‛换届工作，必须精心谋划设计、抓住关键环节、采取有力措施，提升工作精准化精细化水平。
一要严格规范操作。村（社区）‚两委‛换届工作政治性、政策性、程序性强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程、严格执行，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。在整体安排上，总的要按照先村（社区）党组织、后村（居）委会的顺序开展。要根据党章、基层党组织选举工作条例和村（居）民委员会组织法，进一步细化选举办
法，明确选举程序和选举方式。要对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，细化操作流程和具体要求，确保在实际操作中有章可循、有规可依。换届工作领导小组成员单位要按照职责分工，制定相关配套方案。在换届中，选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定、拉票贿选行为界定等问题，都是容易引发争议的敏感点，大家要依法依规引导和把握。在组织实施上，要不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要坚持发扬民主、走群众路线，在候选人推荐、考察、公示和选举等各个环节，认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权。
二要做实基础工作。坚持把功夫下到换届选举之前，做到情况清楚、研判准确、措施到位，打好有准备之仗、有把握之仗。要抓好调查研究，全面落实乡镇领导班子成员包村联户制度，对村（社区）逐个深入调研，摸清社情民意、广泛宣传政策，分析研判问题，拿出解决办法。要扫清问题障碍，坚决做到整顿不到位不换届、审计不清楚不换届。市区明确要求，12月中旬要完成选情复杂村（社区）整顿工作、所有村民委员会成员任期和离任经济责任审计等工作。目前，选情复杂村整顿工作基本完成，要巩固整顿成效，确保矛盾问题化解到位、不留后遗症，对个别未完成整顿的重点难点村要挂牌督办，不整
顿到位不换届；村民委员会成员任期和离任经济责任审计工作已全面铺开，要从思想上真正重视起来，压实各方责任，确保按既定节点推进，切实消除可能因财务问题引发的不稳定因素。要做好思想工作，与所有村（社区）‚两委‛成员进行一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任由镇党委书记和组织委员一起...
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