交通行政执法领域突出问题3篇交通行政执法领域突出问题 道路交通运输行政执法存在的问题及原因分析郭强山东省招远市交通运输局山东招远265400【摘交通运输行政执法中出现的问题，并分析了问题形下面是小编为大家整理的交通行政执法领域突出问题3篇,供大家参考。
篇一：交通行政执法领域突出问题
交通运输行政执法存在的问题及原因分析 郭强 山东省招远市 交通运输局 山东招远265400 【 摘交通运输行政执法中出现的问题，并分析了问题形成的原因。【 关键词】交通运输行政执法中图分类号 ：U471． 11 文献标识码：A 文章编号 ：1009— 4067(2014)08— 207一 Ol 要】随着社会的发展，道路交通运输行政执法在依法治国、建设法治社会中发挥 了巨大作用，但也出现了诸多短板和弊端，本文总结了道路 职能
引言 随着国家经济的快速发展， 从事道路运输的车辆数量迅猛增加，交 通运输市场竞争 日 趋激烈，道路交通运输行政执法工作也面I临 着更为严 峻的考验。如何在执法中适时的调整政策，更新理念， 提升水平，化解 不必要的社会矛盾，为交通运输市场的健康、稳定发展保驾护航B 成为 个现实而 紧迫的问题 。
一一、 道路交通运输行政执法存在的问题 ( 一 ) 法律 法规缺 乏可操作 性 由于历史原因， 我国交通运输相关法律条文原则性条款过多，使基 层交通运输行政执法有法难依。比如 《 中华人民共和国道路运输条例》
第 64 条规定：“⋯未取得道路运输经营许可 ，擅 自从事道路运输经营的⋯
没有违法所得或者违法所得不足 2万元 的，处 3 万元以上 10 万元以下 的 罚款⋯” 。
再如 《 道路危险货物运输管理规定》中第 53 条规定：“从事道 路危险化学品运输的驾驶员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格 证的，处 2 万元以上 1 O万元以下的罚款。
” 虽然这种大额度的罚款从某 种意义上来说对违章行为人起到了较大的震慑作用，但在实际执法中，
这种大额度的罚款基本上没有可操作性，反而激化了社会矛盾，完全失 去了行政处罚应有的教育和惩戒功能。
( 二 ) 执法权限模糊 在我国大部分地区， 交通运输部门既属于当地政府的职能部门， 业 务上又受上级交通部门的管理。交通运输行政执法体系设置既有政府部 门，又有法律、法规授权的机构；既有行政机关 ， 又有事业单位。有些 执法领域层级不分，政出多门，多头管理。一些违法行为的查处涉及多 个部门。每个部门都有一定的管辖权，但谁都管不全， 甚至谁都不愿管。
各机构之间沟通不畅，信息资源不能有效共享，造成了交通职能相对割 裂 ，加大 了内耗。
( 三 ) 执 法形 象和执 法威信缺 失 由于历史原因，目前我国很多地方交通运输执法机构还属于 “ 自收 自支” 的事业单位，由于过于追求经济利益，导致其在具体的执法过程 中，容易偏离了行政执法原有的目的， 形成 “ 以罚养人” 的怪圈，道路 交通运输行业管理在某种程度上演变成了 “ 以罚代管” ， 不可避免地出现 了重处罚、轻服务的现象，这严重影响了交通执法队伍的形象。此外，
还有少数执法人员随意行使执法权， 查处相关违法事件时，常常采取多 重标准，有时甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的反而处理重的恶劣 现象，这不但有失法律的公正、公平性 ， 且导致人情案、 关系案等常有 发生，进而致使执法队伍威信不断降低。
二、道路交通运输行政执法问题的形成原因 ( 一 ) 立法上的缺陷导致法规缺乏可操作性 立法是一个国家在全社会范围内进行所有政治、社会、经济、文化 活动的基础，且立法直接影响到执法。而对道路交通运输管理而言，交 通法律、法规的建立就是对交通运输管理活动基本规则的确定。因此 ，
立法上的缺陷和不足是影响道路交通运输行政执法的很重要根源之一。
然而。现有的法律、规章效力层次低，权威性不高，缺乏配套的实施细 则 ，如 《 中华人民共和国公路法》颁布实施至今，国务院至今尚未配套 出台实施细则和司法解释， 致使 《 公路法》可操作性差，基层交通运输 管理部门难 以遵照实施 ，已不能完全适应现代交通运输业发展的需要 。
再就是交通运输执法机构所执行的法律法规往往带有强烈的部门色彩 ，
造成了国家权力部 门化、部门权力利益化 ，其科学性 、合理性、统一陛、
可行l生 等方面存在诸多问题，无法达到与时俱进的时代要求。
( 二 ) 执法体 系不顺畅导致执 法权 限模糊 执法体系对道路交通运输行政执法的影响虽然不是直接的， 但却是 重大的和根本性的，突出表现为执法权分配不当和重复分配，造成了管 理上的混乱。以高速公路执法为例， 部分地区高速公路的管理上既有路 政、运政和运输监察执法， 也有公安交警执法，针对同一执法相对人，
执法部门、手段、目的却不一致。在各部门利益驱使下，很容易造成有 利则争、 无利则推、执法混乱、重复处罚等问题，不可避免地出现了重 处罚、 轻服务的现象。
( 三 ) 部分执法人员素质不高导致执法形象和执法威信缺失 我国几千年的封建社会中造成了严重的官本位思想， 在交通运输执 法系统主要表现为个别执法人员特权思想顽固不化，不遵守法律程序野 蛮执法，法律被异化为私欲工具。再就是缺乏严格的准人制度，由于大 部分地区交通部门实行的是 “条块结合，以块为主” 的双重管辖管理体 制 ， 下级交通部门仅在业务上受上级交通部门指导，其它人事、组织、
编制、经费等受地方政府领导， 在一种程度上限制了交通部门选才、用 才的自 主权。特别是前些年， 基层交通运输执法人员的录用没有统一标 准， 没有形成 “逢进必考” 的进人机制，致使一些不具备条件的人通过 各种关系进入执法队伍，造成交通运输执法队伍膨胀，人员素质参差不 齐。随着我国法治进程 的加快 ，一大批新的法律法规 出台 ，人 民的法律 意识和权利观念越来越强，这就要求道路交通运输行政执法人员具有较 高的法律素质，但相应的业务培训还没有跟上， 业务不熟悉 ， 甚至有的 上岗后法律条文都看不懂，解释不清，造成在执法中法律法规不能正确 适用。
我 国 目前正处于社会主义初级阶段 ，而道路运输业也正处于由传统 产业向现代服务业转变时期，交通运输市场比以往更需要法律、 规章的
管理与制约。要更好规范道路运输市场秩序就需要加大道路交通运输行 政执法的力度，逐步形成相对完善的交通运输执法体系，这样才能使道 路交通运输行政执法逐步走向规范化、法制化，科学化，更好地服务于 人 民群众安全便捷 出行。
参考文献 【 1】
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研究，上海海运学院学报，2003 ( 3 ) ．
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【 4]徐炯， 赵磊． 我国公路路政执法存在的问题及对策研究[J 】
． 北京 电力高等专科学校学报 ( 自然科学版 )，2010，27(9)．
【 5] 张淑梅． 公路路政执法管理探析 ⋯ ． 中国经贸，201
0(2) ．
作者简介 郭强，男(1980一) 山东招远人，学历：硕士，专业：法律。
2014 · 08- ． 中国电子商务． ． 20 7
篇二：交通行政执法领域突出问题
iddot;90·贸易与流通 经济与社会发展研究当前交通运输综合行政执法存在的问题和措施研究江西省公路路政管理总队新余高速公路路政管理支队黄念生摘要：在我国社会不断发展的当下，社会基础交通设施不断完善，交通运输领域发展迅速。完善的交通运输体系，为人们的日常出行及生产、生活物资的流通提供了极大便利，但是也给交通运输管理工作带来了一定负担，交通运输管理的重要性更加凸显。交通运输综合行政执法是现阶段交通运输管理工作过程中极为重要的组成部分，直接影响着交通安全，对强化交通顺畅性、维护人民群众切身合法利益起到了重要保护作用。但是结合当前交通运输综合行政执法实际情况来看，仍存在诸多影响因素，造成交通运输综合行政执法效率降低，本文将针对交通运输综合行政执法存在的问题和措施进行详细分析。关键词：交通运输；行政；综合执法交通运输综合行政执法管理工作，承担着对交通运输相关事宜的决策、管理、执法等诸多责任，现阶段交通运输综合行政执法管理工作还很难满足当前交通运输管理工作需求，面临前所未有的挑战。为此，如何高效地优化与完善交通运输综合行政执法方式与措施，已经成为当前交通运输管理工作的关键点。一、交通运输综合行政执法体制内涵概述交通运输对于社会来说，就相当于人体的血管，交通运输管理质量，直接展现出了区域社会治理水平，交通运输管理也直接影响、制约区域经济发展水平。交通运输综合行政执法又被称之为“交通行政”，主要是指国家交通行政机关部门，严格按照我国交通法律法规、规章制度的要求，对交通事务实施管理的活动[1] 。按照政府政策来制定交通行政职能与监督处罚职责，对交通行政工作实施精简、统一的管理原则，交通行政工作需要将政策制定职能、监督处罚职能相分离。围绕“路政、运政、港政、公路工程质量监管”等诸多方面实施交通督促处罚与职能落实。二、当前交通运输综合行政执法存在的问题（一）交通运输综合行政执法理论方面的问题首先是在执法理论、法律体系层面，对交通运输综合行政执法的界定相对模糊，这就极易导致执法在一定程度上缺乏规范性、权威性且效率不高。其次是权责划分问题，当前交通行政领域的权责划分较为模糊，国务院一般依照相关法律法规的要求，授予各省级人民政府，再由省级人民政府将交通行政权责划分给各个市县政府[2] ，在此种权责划分机制下，往往很难考虑到地区特殊性，诸多社会根源问题会混入到交通行政管理工作当中。在此种情况下，很容易导致一些突发问题，对交通运输安全、稳定带来了隐患。（二）交通运输综合行政执法实践中的问题首先交通运输综合行政执法管理工作在实施的过程中，缺乏健全的管理体系做基础，导致在实施交通行政执法工作时，容易出现诸多问题，如交通行政执法机构设置不科学、工作人员超编、各个部门意见不同、无法形成合力、执法资金投入较多、职能分工不合理等诸多问题[3] 。其次是执法人员的专业素养、专业水平并不是特别高，加之人才配备相对欠缺，这就必然会对执法质量产生严重的影响。最后就是在执法监督方面缺乏相应的监督机制，在实际的执法过程中如果监督机制不能与之相匹配，就很难保证执法的公平公正，加之这类执法活动存在一定的特殊性，容易滋生腐败现象。三、交通运输综合行政执法措施策略（一）完善交通运输综合行政执法理论要想解决现阶段交通运输综合行政执法过程中存在的诸多问题，首先就是要不断完善交通运输综合行政执法理论，要推动交通运输立法进度，在法律层面体现、确认交通运输综合行政执法机构的地位；其次要厘清交通运输综合行政执法机构的设置与职能、权责划分，就必须要在法律法规、交通运输综合行政执法规则制度层次上，明确各个部门行政执法权责，需要不同行政执法部门协同行动时，应该说明不同主管部门负责哪些任务，第一时间处理问题、强化行政执法效率；最后在交通运输综合行政执法管理时，一般都会侧重省、市、县政府发布的规范性文件，针对此种现象就应该严格在法律、法规的框架下，根据区域交通行政执法的实际情况，构建出科学完善、可操作性强的执法细则，对执法工作进行统一规范约束。（二）健全共享制度与工作程序，完善监督机制在实施交通运输综合行政执法管理时，应该对交通行政执法资源进行共享，强化各个部门之间的交通信息交流，展现出各个部门自身职能优势。交通运输综合行政执法的主要任务，便是负责调查案件，相关职能部门必须要充分借助现代化、信息化技术手段，为交通运输综合行政执法部门提供详细数据信息，强化交通运输信息共享，在相关部门的协商沟通下，集中群众智慧[4] 。要构建出交通运输综合行政执法过程监督机制，对执法工作进行事前、事中、事后查处监督，案件调查应该标准化、程序化；要对执法机构内部职能进行优化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间；要构建出有效的行政处罚和刑事处罚衔接体系，在查处行政违法行为时发现当事人涉嫌犯罪的，应及时移交司法机关，由司法机关依法追究其刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。（三）加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和专业水平一是强化教育、加强培训，要做到全员参与、全体覆盖，提高现有执法人员素质；二是要引入“活水”、注入新鲜血液，既要将一些专业性强的现代化人才吸引到执法队伍当中来，更要注重培育复合型人才，做到“一专多能”，以此来建立一只高素质、适应社会经济发展要求的交通运输综合行政执法队伍。四、结束语总而言之，交通运输综合行政执法管理工作具有复杂化、系统化特征，在实际开展交通运输综合行政执法管理时，必须要及时发现问题并解决问题。这些问题有的是执法理论方面的缺陷，有的是具体实践中遇到的困难，改革过程中既要从思想上予以足够的重视，也要在具体实践过程中谨慎从事。采取相应的措施，“对症下药”，不断改进和完善交通运输综合行政执法工作。参考文献[1]杨斐.交通运输综合行政执法存在的问题及解决策略研究[J].冶金丛刊,2019(13):247-248.[2]徐楠.简析当前交通运输综合行政执法存在的问题及对策[J].法制博览,2019(10):237.[3]朱双龙,马胜荣.海东市"现场+非现场"执法模式在交通运输综合执法领域的应用现状[J].城市建设理论研究(电子版),2019(18):159.[4]吴丽丽.交通运输综合行政执法存在的问题及解决策略研究[J].幸福生活指南,2019(26):1.
篇三：交通行政执法领域突出问题
通运输局局长在全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署会上的讲话同志们：
今天，我们在这里召开全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署会，主要任务是深入学习贯彻落实中央、省关于开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动的决策部署，研究部署我市交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性
开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央部署要求，维护交通运输从业者合法权益的重要举措。我们务必提高政治站位，强化责任担当，深刻认识开展专项整治行动的重大意义和紧迫性，切实增强开展专项整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
第一，开展专项整治行动，是建设人民满意交通的迫切需要。交通运输和国家建设、社会发展、人民群众生活息息
相关，责任重大、使命光荣。坚持人民交通为人民，努力建设人民满意交通，是我们的初心使命，坚决维护人民群众的合法权益，是交通运输始终不渝的奋斗目标。交通行政执法是服务人民群众的重要窗口，是联系人民群众的桥梁和纽带。最近一段时间以来，社会对交通运输执法的负面舆论比较多，说明人民群众对交通事业的重视和高度关注，对交通运输执法规范水平、货车司机等从业人员的从业环境高度关注，切实提高交通运输执法水平，保障交通运输从业人员合法权益刻不容缓。这次专项整治行动必须坚持刀刃向内、坚持问题导向，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，全面摸排、清理、纠正执法队伍中存在的各类问题，紧盯交通运输执法领域突出问题，对照党中央、省、市的决策部署、对照人民群众的新期待、对照先进典型和身边榜样，坚持高标准、严要求，把问题找实、把根源挖深。
第二，开展专项整治行动，是实现交通强国的迫切需要。交通运输点多、线长、面广，涉及经济社会发展方方面面，推进交通运输治理现代化，是加快建设交通强国的重要内容，良好的治理效能不仅是交通运输行业快速健康发展的坚实支撑，也是应对各种矛盾风险挑战的基础保障。面对不断增多的风险挑战，我们必须主动适应新形势、新任务、新要求，发挥好执法工作在规范运输市场、提升物流效率、促进业态更新等方面。交通运输部印发了《交通运输执法领域突出问
题专项整治行动方案》，对今年 5 月至 10 月开展专项整治行动的目标任务、行动安排、时间进度作出了明确规定。各级交通运输部门要准确把握“政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升”的“六个明显”行动目标，紧盯在宗旨意识、作风纪律、素质能力、担当作为、公正廉洁等方面的突出问题，重点组织开展执法突出问题清理整治、规范公正文明执法、讲政治优作风强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训等“五大专项工作”。要抓好动员部署、自查自纠、深入整改、总结提升“四个环节”，特别是开展好自查自纠，找准找深问题，开门搞整改，发挥好 12328 服务监督、投诉举报功能，发挥组织查纠威力，坚持查改结合，组织对本地区、本系统、本单位执法领域突出问题进行全面清理和整治，推动专项整治行动取得实实在在的效果。
开展专项整治行动为契机，坚持刀刃向内、自我革命，坚持远近结合、标本兼治，坚持正风肃纪、久久为功，着力深化交通运输综合行政执法改革，切实推进提升行业治理能力和水平。一要以创新执法观念和执法方式为着力点，更加注重保障从业人员合法权益，更加注重疏导服务、事前预防、综合治理。二要以完善政策法规制度为着力点，对不合理的行政处罚等条文研究提出清理意见，推动交通运输各方面制
度更加成熟、更加定型、更加完备，切实夯实行业治理基础。三要以提升队伍素质能力为着力点，继续抓好改革任务的落地落实，建立完善综合执法运行机制，深化综合执法“三基”建设，切实巩固综合执法改革成果。
以开展专项整治行动为契机，坚持刀刃向内、自我革命，坚持远近结合、标本兼治，坚持正风肃纪、久久为功，着力深化交通运输综合行政执法改革，切实推进提升行业治理能力和水平。一要以创新执法观念和执法方式为着力点，更加注重保障从业人员合法权益，更加注重疏导服务、事前预防、综合治理。二要以完善政策法规制度为着力点，对不合理的行政处罚等条文研究提出清理意见，推动交通运输各方面制度更加成熟、更加定型、更加完备，切实夯实行业治理基础。三要以提升队伍素质能力为着力点，继续抓好改革任务的落地落实，建立完善综合执法运行机制，深化综合执法“三基”建设，切实巩固综合执法改革成果。
开展专项整治行动，时间紧、任务重、要求高。各级交通运输部门要把开展专项整治行动与党史学习教育、与清理乱罚款滥收费结合起来，将查纠整改与教育引导、整体推进与重点突破紧密结合起来。要切实压实主体责任，切实强化督导问责，切实注重实际效果，切实做好宣传引导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，敢于动真碰硬，坚决打好这场铁腕治军、正风肃纪的攻坚战。
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