城乡供水一体化实施方案5篇城乡供水一体化实施方案 安徽承义律师事务所关于固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升项目收益与融资自求平衡专项债券的法律意见书承义证字[2020]第00059下面是小编为大家整理的城乡供水一体化实施方案5篇,供大家参考。
篇一：城乡供水一体化实施方案
承义律师事务所关于固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升项目 收益与融资自求平衡专项债券 的法律意见书承义证字[2020]第 00059 号地址：安徽省合肥市政务区怀宁路 0 200 号置地广场柏悦中心五楼电话：：
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目录致：
固镇县水利局.........................................................................................................3重要提示及声明............................................................................................................3一、本期债券发行的主体资格......................................................................................4二、项目情况 ..............................................................................................................5三、本期债券的发行计划..............................................................................................6四、本期债券的募集资金的运用..................................................................................6五、本期债券募集资金投资项目的审批情况..............................................................6六、本期债券募集资金投资项目预期收益及融资平衡情况......................................6七、中介服务机构........................................................................................................10八、关于投资者保护措施............................................................................................11九、结论意见................................................................................................................11
3致：
固镇县水利局安徽承义律师事务所是具有在中华人民共和国执业资格的律师事务所，具有出具本法律意见书的资格，指派李鹏峰律师、程韵娇律师（以下简称“本所律师”）就固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升工程项目收益与融资自求平衡专项债券（以下简称“本期债券”）发行事宜，出具本法律意见书。重要提示及声明：为出具本法律意见书之目的，本所律师依据中国有关法律、行政法规以及规范性文件，查阅了本所律师认为出具本法律意见书所需查阅的文件。对于出具本法律意见书至关重要而又无法得到独立的证据支持的事实，本所律师依赖于政府有关主管部门、其他有关机构出具的证明文件而出具相应的意见。本所律师依据本法律意见书出具日以前已经发生或存在的事实和中国现行有效的有关法律、行政法规的规定发表法律意见。本所律师认定某些事项是否合法有效是以该等事项发生之时所应适用的法律、行政法规为依据，同时也充分考虑了政府有关主管部门给予的有关批准和确认。本所律师仅就与本期债券发行有关的法律问题发表法律意见，并不对有关会计审计、信用评级、债券方案评价报告、工程咨询等专业事项发表评论。在本法律意见书中涉及有关内容时，均为严格按照有关中介机构出具的报告引述，并不意味着本所律师对这些内容的真实性和准确性做出任何明示或默示的保证。本所律师同意将本法律意见书作为申请本期债券发行的必备文件，随同其他申报材料提呈有关主管部门审查，并依法对所出具的法律意见承担责任。本所律师保证本法律意见书不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。本法律意见书仅申请发行本期债券之目的使用，不得用作任何其他目的。本所律师现根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国证券法》、《国务院关于加强地方性债务管理的意见》（国发[2014]43 号）、《关于印发<地方政府
4专项债券发行管理暂行办法>的通知》（财库[2015]83 号）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155 号）、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函[2016]88 号）、《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》 （财预〔2017〕89 号）等法律、法规和规范性文件的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，就本期债券发行所涉的相关事宜，发表如下法律意见：一、本期债券发行的主体资格（一）发行主体资格《中华人民共和国预算法》第三十五条规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155 号）第四条规定，省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区政府（以下简称市县级政府）确需发行专项债券的，应当纳入本省、自治区、直辖市政府性基金预算管理，由省、自治区、直辖市政府统一发行并转贷给市县级政府。综上，本所律师认为，安徽省人民政府依法承担本期债券的发行、管理及还本付息责任，具备法律、法规和规范性文件规定的发行本期债券的主体资格。（二）项目实施主体资格根据项目《实施方案》，本项目实施机构为安徽固镇经济开发区管理委员会，负责项目准备、方案编制和项目实施等工作；固镇县水利局负责本项目的设计、建设、运营工作，并根据项目需要依法采购设计单位、施工单位、运营单位等参与项目推进。经过本所律师核查，本项目实施机构的基本情况如下：统一社会信用代码 113403230030481576
5机构名称 固镇县水利局机构性质 机关机构地址 固镇县汉兴大道投资大厦 17 楼负责人 李敬志赋码机关 固镇县机构编制委员会办公室综上，本所律师认为，安徽固镇经济开发区管理委员会以及固镇县水利局作为本项目的实施主体，为依法设立并有效存续的法人，具备项目实施主体资格。二、 项目情况根据项目的《实施方案》及实施主体提供的相关材料，本项目基本情况如下：项目名称：固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升工程项目选址：项目占地遍布整个固镇县区域。项目建设规模：1、城乡供水一体化工程（1）近期（2020～2022 年）工程包括农村饮水安全巩固提升工程（二期管网延伸）、水厂水源地保护建设工程、全县供水水厂监控监测系统建设及管理配套以及扩建固镇县城给水厂工程（扩建规模至 5.0 万 m³/d）、迁建经济开发区水厂工程（规模至 5.0 万 m³/d）。（2）远期（2023～2025 年）工程包括扩建固镇县城给水厂工程（扩建规模至 7.5 万 m³/d）、扩建铜陵产业园水厂工程（规模至 2.5 万 m³/d）、新建刘集水厂工程（规模至 5.0 万 m³/d）。2、防汛抗旱水利提升工程澥引河、铁路运河、五固河、淝浍截水沟等 4 条中小河流堤顶道路工程，五连通十二灌区中的水利工程。项目投资估算及资金来源安排：本项目总投资为 301278 万元。其中，项目资本金为 61278 万元，占总投资的 20.23%。根据项目可行性研究报告、以及《关于固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升工程项目建议书的批复》有关内容，项目资金来源由项目单位融资和财政资金配套解决。因此本项目拟申请政府非标
6专项债 240000 万元人民币，其余 61278 万采用财政资金及自筹方式解决。项目建设期：本项目自 2019 年启动建设，2022 年底近期项目完工，2025年远期项目完工。三、本期债券的发行计划根据本项目资金实际需要，本次拟发行政府非标专项债 240000 万元，债券期限 20 年。其余 61278 万元采用财政资金及自筹方式解决。四、 本期债券的募集资金的运用本项目初步设计的批复中总投资为 301278 万元。其中，项目资本金为 61278万元，占总投资的 20.23%。五、 本期 债券募集资金投资项目的审批情况文件名称 文号 审批单位 发文时间关于固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提工程项目建议书的批复国发改项字【2020】44 号固镇县发展和改革委员会2020年3月4 日关于固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提工程项目环保意见的函/蚌埠市固镇县生态环境分局2020年3月6 日关于固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提工程项目用地的预审意见固自然资预【2020】6 号固镇县自然资源和规划局2020年8月6 日关于固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升工程可行性研究报告的批复固发改项字（2020）71 号固镇县发展和改革委员会2020年3月9 号经核查，本所律师认为，本期债券募集资金投向符合国家政策要求，已获得的上述批准文件均合法、有效，部分项目的批复文件正在由建设单位组织编制报审中。六、 本期债券募集资金投资项目 预期收益及融资平衡情况根据安徽中健会计师事务所有限公司出具的《固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升工程项目收益与融资自求平衡专项评价报告》载明：（一）
项目收入
7本项目主要收入来源于自来水厂收入、灌溉收入、土地复垦收入：1、自来水厂收入：（1）农村饮用水收入：固镇县农村饮水安全巩固提升工程（二期管网延伸）实施方案总共计划解决农村未通自来水人口 133889 人，28675 户。按人均日饮水量 60L 计算，每年用水量 293.22 万立方。农村饮用水价格按 1.65 元/吨计算，年收入为 483.81 万元。（2）居民及工商业等用水：本项目实施完成后新增可用水量 4471.25 万立方（12.25 万立方/日），扣除农饮用水量 293.22 万立方，可供居民及工商业等用水 4178.03 万立方，按 4 元/吨计算，年收入为 16712.12 万元。2、灌溉收入：固镇县耕地面积为 140.53 万亩，灌溉覆盖率达到 80%，每亩灌溉用水量 150m³左右，每立方水收费 0.3 元，每年灌溉年收入 5059 万元（140.53*0.8*150*0.3=5059 万元）。3、土地复垦收入：固镇全县总排涝（除涝）面积合计 1306.26 km2（1959390亩），本项目实施完成后可完成复垦面积约 500 亩，按 40 万元/亩/年计算，年复垦收入为 20000 万元（40*500）。本项目在 2023 年-2042 年可实现总收入 845100.26 万元。（二）项目成本项目成本主要为营运成本、折旧及摊销费、修理费、利息支出以及其他费用等。1.运营成本：包括原材料、能耗费、人工成本等，按照各水厂折旧、摊销额的 2%计算。2.折旧费、摊销费：（1）固定资产折旧费：采用直线法折旧，各类固定资产折旧年限，参照相关企业会计制度的规定。
8房屋建筑物：按 40 年计；设备：按 15 年计；管道：按 30 年计；注：水系连通工程、农村供水附属工程投资不予折旧、摊销。（2）无形资产（土地补偿费）摊销费：采用直线法按照 40 年摊销。4、维修费：水厂维修费按总折旧额的 20%计算。水系连通工程、农村供水附属工程不计提折旧，按投资额的 1%计提维修费，并且不计入企业所得税税前扣除项目。5、其他费用：包括办公费、业务招待费、差旅费、运输装卸费、劳动保护费、广告宣传费等，按水厂营业收入的 3%计算。6、利息支出：固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升工程项目于 2020年 5 月底发行的专项债券 25,000 万元，期限 20 年，利率 3.29%，债券存续期还本付息情况如下：
单位：万元年度 期初本金本期新增融资金额本期偿还本金 期末本金余额 债券利率 应付利息202025,000.0025,000.00 3.29%411.252021 25,000.00 25,000.00 3.29%822.5202225,000.0025,000.00 3.29%822.5202325,000.0025,000.00 3.29%822.52024 25,000.0025,000.00 3.29%822.52025 25,000.0025,000.00 3.29%822.52026 25,000.0025,000.00 3.29%822.52027 25,000.0025,000.00 3.29%822.52028 25,000.0025,000.00 3.29%822.52029 25,000.0025,000.00 3.29%822.52030 25,000.0025,000.00 3.29%822.52031 25,000.0025,000.00 3.29%822.52032 25,000.0025,000.00 3.29%822.52033 25,000.0025,000.00 3.29%822.52034 25,000.0025,000.00 3.29%822.52035 25,000.0025,000.00 3.29%822.5
92036 25,000.0025,000.00 3.29%822.52037 25,000.0025,000.00 3.29%822.52038 25,000.0025,000.00 3.29%822.52039 25,000.0025,000.00 3.29%822.52040 25,000.00 25,000.0025,000.00 3.29%411.25合计25,000.0025,000.0016,450.00固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升工程项目2021年11月发行专项债券 13,000 万元，期限 20 年，利息每半年支付一次，利率按 3.54%测算，还本付息情况如下：
单位：万元年度 期初本金本期新增融资金额本期偿还本金 期末本金余额 债券利率 应付利息202113,000.00 13,000.00202213,000.00 13,000.00 3.54% 460.2202313,000.00 13,000.00 3.54% 460.2202413,000.00 13,000.00 3.54% 460.2202513,000.00 13,000.00 3.54% 460.2202613,000.00 13,000.00 3.54% 460.2202713,000.00 13,000.00 3.54% 460.2202813,000.00 13,000.00 3.54% 460.2202913,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203013,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203113,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203213,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203313,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203413,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203513,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203613,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203713,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203813,000.00 13,000.00 3.54% 460.2203913,000.00 13,000.00 3.54% 460.2204013,000.00 13,000.00 3.54% 460.2204113,000.00 13,000.00 13,000.00 3.54% 460.2合计13,000.00 9204固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升项目 2022 年 1 月已发行专项...
篇二：城乡供水一体化实施方案
21.3刘 军（枣庄峄城区行政审批服务局，山东 枣庄 277300）揖摘 要铱 结合枣庄市峄城区城乡供水现状，分析了城乡供水存在的问题，提出了解决问题的对策措施，为城乡供水一体化建设方面提供借鉴。揖关键词铱 枣庄市；城乡供水；一体化；供水管网揖中图分类号铱 S277.7 揖文献标志码铱 A 揖文章编号铱 1009-6159渊2021冤-03-0061-02枣庄市峄城区位于市境南部，全区总面积635 m 3 ，辖 5 个镇 2 个街道办事处，344 个行政村、总人口 42.75 万人。近年来，峄城区始终以“农村供水城市化、城乡供水一体化”为总体目标，依托农村水源地及供水设施将城乡供水管网整合，加强水源地保护和水质检测，提高供水管理水平，加大水信息化投入，实现了城乡供水一体化的任务。2005 年至今，峄城区通过实施村村通自来水工程、农村饮水安全工程，共建设了 50 处农村供水工程（含 1 处城区管网延伸工程），总供水规模为 41 396 m 3 /d，所有供水水源全部为深层地下水，供水范围涉及全区 7 个镇（街），受益村居（自然村）398 个，受益人口 32.61 万人，自来水普及率 99.1%。1 存在问题峄城区城市供排水管理中心供水范围为峄城城区，2018 年枣庄市城市供排水管理中心主要供给 6.54 万人的生活用水，占供水量的 76%，生产经营用水约占 18%，公共供水（建筑业和市政用水）占供水量的 6%。2018 年总取水量为386.45 万 m 3 ，售水量为 314 万 m 3 ，管网漏损率达到 18.74%，修正后数值为 10.82%，符合《山东省节水型社会建设技术指标》规定的管网漏损率11%指标要求，但有提升空间。城区除峄城区城市供排水管理中心供水外，部分社区自己单独供水，水源保护、水质监测措施不到位，形成很大安全隐患。峄城区供水工程全部为地下水源，水源地保护范围一般为单井保护半径 50~100 m。水源地一般分布在农村村庄附近，保护范围和村民居住、种植养殖区交叉重合，给水源保护区管理带来困难。水源污染因素不断增多，现在农村生活垃圾及粪便乱堆乱放现象比较严重，农业种植大量使用化肥和农药，水源地附近养殖场、小型污染型企业作坊排污增多；受降雨、农业灌溉及工业、生活用水的排放等影响，农药、化肥、粪便、工业污水、生活垃圾等有害物被水溶解下渗，直接污染到地下水源，均给水源地水质安全造成较大隐患。区城乡水务部门负责农村供水工程的建设，工程竣工后移交至所属镇（街）管理，各镇（街）农村供水管理中心（站）是农村自来水经营管理部门，具体负责农村供水水源、村头总表前管网、水费收缴等工作，各村设立一名水管员，具体负责村头总表以下自来水管网的维护、水费收缴等，实行自主经营，自负盈亏。区内实行统一水价，经物价与水务部门共同核定：农村居民生活用水1.2 元/t，生产经营用水 1.5 元/t，按实际用水量收费，任何人不得随意改变收费标准。各镇（街）农收稿日期：2020-11-19作者简介：刘军（1984—），男，工程师山东水利 61 窑 窑
2021.3 刘 军：枣庄市峄城区城乡供水一体化初探村供水管理中心（站）多为政府工作人员，专业知识、业务水平、管理措施、管理水平不一，出现部分镇（街）盈利、部分镇（街）亏损严重现象。现有仙人洞水厂水质检测化验人员为区城乡水务局工作人员兼职化验水质，不能保障水质化验需求。区城市供排水管理中心城区水质化验室检测水质项目过少,不能满足正常的水质检测需求。2 对策措施依托农村供水现有水源地、供水网络和区城市供排水管理中心管理、技术、人员优势，加快推进农村供水城市化、城乡供水一体化进程，成立峄城区城乡供水公司。城乡供水一体化的前提是有稳定可靠的水源、专业的管理人员及维修养护人员。农村供水水源充足、水质好，供水范围广，但缺乏专业的管理人员及维修养护人员，城区供排水管理中心供水水源不足、供水范围小，成立峄城区城乡供水公司可实现二者优势互补，实现全区供水水源统一调配。目前，镇（街）供水管网独立运行，大多是一镇一网，一镇多网，甚至一村一网。城区供水管网分为区城市供排水管理中心供水管网及部分社区单独管网，全区供水管网整合后，按照行政区划可以将整个峄城区划分为东西两个供水管网片区。峄城区已划定了 30 个供水水源地保护区，设立保护区标志牌，在主要路口设置水源地警示标志。严格按照《枣庄市饮用水水源保护管理办法》规定，强化水源地保护，杜绝保护区范围内违章行为，保障供水水质。峄城区地表水水资源匮乏，无大中型水库，仅有小（1）型水库 3 座，小（2）水库 10 座，总库容840.24 万 m 3 。地下水面临着不同程度的污染，目前各地方均建设地表水水厂。2030 年以后，南水北调将分配给峄城区用水定额 3 000 万 m 3 ，为充分利用南水北调水资源，必须建设中型规模以上水库，作为调蓄水库使用。按照规划，实施龙泉庄水库扩容工程，由现在的 334 万 m 3 扩容至1 800 万 m 3 以上，工程完工后可作为南水北调调蓄水库。在龙泉庄水库附近建设大规模地表水厂，统筹城乡向城区及农村供水，争取做到供水保证率全部达到 100%，自来水普及率达到100%，全区集中供水率达到 100%，出厂水水质达标率达到 100%。供水工程是一项民生工程，如何确保人们喝上放心水、安全水，加强水质检测及监测是关键。一是依托峄城区现有的农村饮水水质化验室和区城市供排水管理中心化验室，加强人员配备，落实经费，提高水质化验能力。二是做好水质日常检测，建设城乡供水水质监测网络，做到全区水源地水质检测全覆盖。实现从“源头到龙头”的全流程监测，监测对象涵盖水源厂、出水厂、管网水和二次供水。制定检测计划，定期对水质化验结果向社会公布。三是对取水量较大的水源地做好水质及水位动态监测，预防因取水量引发岩溶塌陷等不良环境地质问题。一是对从事直接供水工作的人员建立健康档案，定期进行健康检查，目前各镇（街）供水工程供水人员都有健康证。定期组织相关技术人员定期参加技术培训，取得从事农村供水工作的技术资格，努力提升供水管理水平。二是强化监管，划定供水工程管理范围和保护范围，在保护范围内进行的工程建设项目其建设方案必修经供水主管部门审批。坚决打击破坏供水设施的行为，照价赔偿损坏的设施。三是合理确定农村水价，现有农村水价还是 10 年前确定的价格，普遍偏低，仅能保证农村供水成本，建议参照其他地市做法，合理确定水价。四是做好农村供水管网水源用于工业生产及生产项目建设的登记审批工作。目前，大量的企业用水从农村管网接入，没有办理取水许可手续，只是缴纳水费，造成水资源税的流失，导致水资源浪费。五是做好水源巡查、供水设施检修和养护等工作，确保设施正常、安全运行，真实记录运行日志。（责任编辑 张玉燕）62 窑 窑
篇三：城乡供水一体化实施方案
江自治县城乡供水一体化工程 财务评价报告中兴财光华审专字（2022 ）第 334005 号
1 印江自治县城乡供水一体化工程 财务评价报告
中兴财光华审专字（2022）第 334005 号 我们接受委托，对印江自治县城乡供水一体化工程（以下简称“本项目”）募集资金投资项目现金流收益规模及融资平衡情况的预测信息进行审核并出具财务评价报告。
我们的审核依据是《中国注册会计师其他鉴证业务准则第 3111 号——预测性财务信息的审核》。申请人以及相关项目实施单位对所提供资料的真实性和完整性以及本项目的收益预测所依据的各项假设负责。这些假设已在所附的编制说明中披露。
本次审核的法律、法规以及行为依据包括《中华人民共和国预算法》、《地方政府专项债务预算管理办法》等有关规定。
根据我们对支持这些假设的证据的审核，我们没有注意到任何事项使我们认为这些假设没有为本项目募投项目收益和现金流覆盖债券还本付息的预测提供合理基础。通过查阅申请人提供的相关基础数据，我们未发现上述文件在采用上述假设和计算过程方面存在明显偏差。我们认为，该预测信息是在这些假设的基础上恰当编制的。
由于预期事项通常并非如预期那样发生，并且变动可能重大，实际结果可能与预测性财务信息存在差异。本财务评价报告仅供申请人申请使用本期债券之目的使用，不得用作其他任何目的。
经专项审核，我们认为，印江自治县城乡供水一体化工程现金流收益规模测算表公允反映了印江自治县城乡供水一体化工程收益及现金流入覆盖债券还本付息情况。
总体评价结果如下：
1 、本募投项目 还本 付息情况 （1）假设票面利率 根据中债地方政府债收益率曲线，15 年期中债地方政府债（AAA）收益率 3.4631%，本次测算利率采取上次实际发行利率 3.72%。
（2）债券还本付息情况
2 项目 2022 年度拟申请使用专项债券 46,800.00 万元（其中第一批次申请 15,000.00 万元，第二批次申请 15,000.00 万元，第三批次申请 16,800.00 万元），期限 15 年，在债券存续期每半年支付债券利息一次，到期一次还本。自申请使用债券计息之日起 15 年债券存续期应还本付息情况如下：
表 1 债券还本付息情况 年度 期初本金余额 本期偿还本金 期末本金余额 票面利率 应付利息 本期还本
付息小计 2022
46,800.00 3.72% 870.48 870.48 2023 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2024 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2025 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2026 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2027 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2028 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2029 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2030 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2031 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2032 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2033 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2034 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2035 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2036 46,800.00
46,800.00 3.72% 1,740.96 1,740.96 2037 46,800.00 46,800.00 46,800.00 3.72% 870.48 47,670.48 合计
46,800.00
26,114.40 72,914.40 注 1：假设专项债券 2022 年 2 月完成发行并开始计息。
注 2：本财务评价报告中除特别说明外，所有数值保留 2 位小数，金额单位均为人民币万元。若出现合计数与各分项数值尾数合计不一致，均为四舍五入所致。
（3）已有债券还本付息情况 项目已申请使用专项债券 16,300.00 万元，期限 15 年，利率 3.72%，在债券存续期每半年支付债券利息一次，到期一次还本。自申请使用债券计息之日起 15 年债券存续期应还本付息情况如下：
3
表 2 债券还本付息情况 年度 期初本金余额 本期偿还本金 期末本金余额 票面利率 应付利息 本期还本
付息小计 2020
16,300.00 3.72%
2021 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2022 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2023 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2024 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2025 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2026 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2027 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2028 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2029 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2030 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2031 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2032 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2033 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2034 16,300.00
16,300.00 3.72% 606.36 606.36 2035 16,300.00 16,300.00 - 3.72% 606.36 16,906.36 合计
16,300.00
9,095.40 25,395.40 2 、项目经营期间产生的净现金流 （1）项目经营收入测算及依据 预测依据：根据《印江自治县城乡供水一体化工程可行性研究报告》，合理预测项目经营收入。项目经营收入来源如下：
① 供水收入 本项目的直接收入为供水收费，根据印发改物价〔2020〕01 号《关于核定印江自治县城乡供水一体化工程供水试行水价的通知》，供水收费标准按 3.80 元/吨计。
本项目 2022-2037 年年供水量预测分别为 2,531.20 万 m³（测算时按 4 个月计算）、2,649.80 万 m³、2,768.50 万 m³、2,887.20 万 m³、3,005.80 万 m³、3,124.50 万 m³、3,243.20万 m³、3,361.80 万 m³、3,481.20 万 m³、3,591.70 万 m³、3,702.10 万 m³、3,812.60 万 m³、3,923.00万 m³、4033.5 万 m³、4144 万 m³、4144 万 m³（测算时按 1 个月计算）。
4 经测算，发债期间供水收入合计收入 185,888.27 万元。
（2）项目经营成本测算及依据 印江自治县城乡供水一体化工程经营成本是指项目运营期间发生的各类付现成本，项目经营成本主要支出有以下几项：
①工资及福利费 根据可行性研究报告及实施方案并考虑实际情况，工资及福利费包括支付给员工的薪酬、福利费用以及缴纳的社保费用等。根据可行性研究报告，项目劳动定员 103 人。项目运营期第 1 年（2022 年）人均工资为 5.00 万元，以后年度人均工资均在运营期第 1年的基础上以 3.00%的比率逐年递增。经测算，整个债券存续期工资及福利费用 9,301.98万元。
②外购燃料及动力费 根据可行性研究报告及实施方案，运行过程中的抽水电费，取扣除建设征地移民安置补助费固定资产原值（74,547.14 万元）的 0.10%，年费用为 74.55 万元。经测算，发债期间燃料及动力费合计 1,074.76 万元。
③修理费 根据可行性研究报告及项目实施方案，取扣除建设征地移民安置补助费固定资产原值（74,547.14 万元）的1.00%，年费用为745.47 万元。经测算，发债期间修理费合计 10,747.19万元。
④水资源费 根据相关规定，农村人畜饮水及灌溉供水不计水资源费，按贵州省水资源收费标准0.10 元/ m³计算。经测算，发债期间水资源费合计 4,891.80 万元。
⑤管理费用 根据可行性研究报告及项目实施方案，管理费用取职工工资及福利费的 100%。经测算，发债期间管理费合计 9,301.98 万元。
（3）项目税费测算及依据 相关税费及其他费用包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、
5 房产税、城镇土地使用税、企业所得税、环境保护税等。根据《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号），自 2019 年 4 月 1日起，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用 16%税率的，税率调整为 13%；原适用 10%税率的，税率调整为 9%。
表 4 印江自治县城乡供水一体化工程主要税种及税率如下， 税 种 计税依据 税率、征收率% 增值税：
不动产租赁 应税收入 9% 停车位收入 应税收入 9% 住宿收入 应税收入 6% 物业费收入 应税收入 6% 建材收入 应税收入 13% 房产税 应税收入 12%、1.2% 集镇供水收入 应税收入 6% 农村供水收入 应税收入 免税 城市维护建设税 应纳流转税额 5% 教育费附加 应纳流转税额 3% 地方教育费附加 应纳流转税额 2% 注：经测算，该项目在债券存续期税费为 12,268.62 万元。
（4）项目现金流收益规模测算 根据项目收益预测及其所依据的各项假设，印江自治县城乡供水一体化工程在债券存续期间项目经营收入为 185,888.27 万元，项目经营成本为 35,317.71 万元，项目运营期间产生的相关税费 12,268.62 万元，预计用于项目资金平衡的项目收益的现金流入
138,301.94 万元。
表 2
印江自治县城乡供水一体化工程现金流收益规模测算表 序号 项目名称 金额 1 项目经营收入 185,888.27 2 项目经营成本 35,317.71 3 项目运营期间产生的相关税费 12,268.62 4 可用于还本付息的项目收益
138,301.94 3 、 项目预期 收益及融 资平衡情况
6 根据项目预期收益预测及其所能依据的各项假设，并假设项目预测收益在债务存续期内可以全部实现，可用于资金平衡的项目预期收益为 138,301.94 万元，项目预期收益对本期债券本息的覆盖倍数为 1.42 倍，能够合理保证偿还本期债券本金和利息，可以实现项目收益与融资自求平衡。
表 4
项目预期收益与债务融资本息的覆盖倍数情况
年度 债券本息支付 项目收益 本金 利息 本息合计 2022
1,476.84
1,476.84
2,293.53 2023
2,347.32
2,347.32
7,258.77 2024
2,347.32
2,347.32
7,636.37 2025
2,347.32
2,347.32
8,013.01 2026
2,347.32
2,347.32
8,388.31 2027
2,347.32
2,347.32
8,762.94 2028
2,347.32
2,347.32
9,136.54 2029
2,347.32
2,347.32
9,508.72 2030
2,347.32
2,347.32
9,882.56 2031
2,347.32
2,347.32
10,224.55 2032
2,347.32
2,347.32
10,565.02 2033
2,347.32
2,347.32
10,904.64 2034
2,347.32
2,347.32
11,242.66 2035
16,300.00
2,347.32
18,647.32
11,579.75 2036
1,740.96
1,740.96
11,915.51 2037
46,800.00
870.48
47,670.48
989.07 合计
63,100.00
34,603.44
97,703.44
138,301.94 偿债指标计算：
总投资收益率=项目可偿债收益/总投资=138,301.94/80,021.21=172.83%。
专项债券本息覆盖倍数=项目可偿债收益/专项债券本息=138,301.94/97,703.44=1.42。
专项债券本金覆盖倍数=项目可偿债收益/专项债券本金=138,301.94/63,100.00=2.19。
总债务本息覆盖倍数=项目可偿债收益/总债务本息=138,301.94/97,703.44=1.42。
总债务本金覆盖倍数=项目可偿债收益/总债务本金=138,301.94/63,100.00=2.19。
考虑市场变动因素分析项目收益覆盖债券本息情况，在项目收益下降 5%的情况
8 项目收益及现金流预测评价说明 一、项目收益及现金流入预测编制基础 印江自治县城乡供水一体化工程募集资金投资项目的项目收益与融资自求平衡预测信息（以下简称“预测信息”）根据《印江自治县城乡供水一体化工程可行性研究报告》等合理预测印江自治县城乡供水一体化工程改造完成后的运营收入，在充分考虑相关环境、政策、未来发展趋势以及预测信息中的各项假设的前提下，本着谨慎的原则而编制的。
本评价说明中除特别说明外，所有数值保留 2 位小数，金额单位均为人民币万元。若出现合计数与各分项数值尾数合计不一致，均为四舍五入所致。
二、项目收益及现金流预测假设 1、国家及地方现行的法律法规、监管、财政、经济状况或国家宏观调控政策无重大变化； 2、国家现行的利率、汇率及通货膨胀水平无重大变化； 3、国家税收政策无重大不利变化； 4、项目的建设计划、募资计划等能够顺利执行； 5、项目能够如期完工并交付使用，项目募资还款来源为经营结余； 6、出现的年度其他资金缺口由地方财政资金安排解决； 7、无其他人力不可抗拒及不可预见因素的重大不利影响。
三 、项目收益及现金流预测编制说明 按照《铜仁市城市总体规划（2013－2030）》发展建设的要求，整治城中村棚户区“脏、乱、差”环境，提升城市形象，玉屏县平溪街道、皂角坪街道综合改造，给老百姓一个良好的居住环境。项目 2022 年度拟申请专项债券金额 46,800.00 万元，全部用于印江自治县城乡供水一体化工程。
1 、项目基本情况 （1）项目名称
9 印江自治县城乡供水一体化工程 （2）项目建设规模及建设内容
新建水厂 2 座，改造水厂 29 座；新建及改造 31 座水厂配水管网 390.10 ㎞；新建县城控制室，以及 31 座水厂供水区域安装自动化监测系统（水质与水量）、智能计量系统与智能收费系统。
（3）项目建设工期 根据可行性研究报告，项目建设期 2 年。本项目为新建项目，开工日期 2020 年 9月，预计完工日期 2022 年 8 月，在本次发行债券存续期间，项目建设期为 6 个月。
（4）投资估算 根据初设批复，项目总投资金额为 77,647.85 万元，其中：工程费用 71,721.86 万元，工程其他费用 5,925.99...
篇四：城乡供水一体化实施方案
一、基本信息 （一）债券基本信息。项目名称 宁晋县城乡供水水源置换供水站及以下建设项目 发行规模 陆仟柒佰万元整（RMB6700 万元）募集资金用途 本期专项债券共计发行人民币陆仟柒佰万元整（RMB6700 万元），募集资金用于宁晋县城乡供水水源置换供水站及以下建设项目。
债券期限 15 年 债券利率 固定利率4% 还本付息方式 利息按半年支付，本金在本期债券存续期的最后 10 年分别偿还本金的 10%。已兑付本金自兑付日起不另计利息。
（二）项目详细信息。项目类型 农林水利 本只专项债券中用于该项目的金额 0.6700 亿 其中：用于符合条件的重大项目 资本金的金额 0.0000 亿 项目简要描述 对现有 15 座联村供水站进行升级改造，新建 1 座联村供水站，铺设联村供水站与用水村外管网 389km；根据现有管网运行状况，因地制宜实施现有村内管网更新改造，改造村内管网 16439km，并安装计量设施。
项目建设期 2021 年至 2024 年 项目运营期 2024 年至 2039 年 债券存续期内项目总投资 3.8610 亿 其中：不含专项债券的项目资本金 0.7810 亿 专项债券融资 3.0800 亿 其他债务融资 0.0000 亿 项目分年融资计划 2017 年及以前年度 2018 年 2019年 2020 年 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年及以后年度 专项债券融资 0.9500 亿 0.6700 亿 0.9700 亿 0.4900 亿
2 其他债务融资
债券存续期内项目总收益 6.8769 亿 债券存续期内项目分年收益 2020年
2021年
2022 年
2023 年
2024年 0.4471 亿 2025年 0.4471 亿 2026年 0.4471亿 2027年 0.4471 亿 2028 年 0.4471 亿 2029 年 0.4471 亿 2030年 0.4471 亿 2031年 0.4471 亿 2032年 0.4471亿 2033年 0.4466 亿 2034 年 0.4437 亿 2035 年 0.4407 亿 2036年 0.4378 亿 2037年 0.4349 亿 2038年 0.4331亿 2039年 0.2162 亿 2040 年
2041 年
2042年
2043年
2044年
2045年
2046 年
2047 年
2048年
2049年
2050年
2051年
2052 年
2053 年
2054年
2055年
债券存续期内项目总收益/项目总投资 1.78 债券存续期内项目总债务融资本息 4.3138 亿 债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本息 1.59 债券存续期内项目总债务融资本金 3.0800 亿 债券存续期内项目总收益/项目总债务融资本金 2.23 债券存续期内项目总地方债券融资本息 4.3138 亿 债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本息 1.59 债券存续期内项目总地方债券融资本金 3.0800 亿 债券存续期内项目总收益/项目总地方债券融资本金 2.23 项目收益预测依据 根据项目的可行性研究报告及评估人员市场调查获取资料 （三）项目立项审批情况。
项目基本信息【 2020- - 130528- - 46- - 01- - 000831】
核准目录 除上级审批之外的县政府投资本级农口其他建设项目 项目名称 宁晋县城乡水源置换供水站及以下建设项目 项目类别 审批 建设性质 其它
3 国标行业 其他水的处理、利用与分配 所属行业 水利 产业结构调整指导目录 农村饮水安全工程 项目属性 其他项目 总建筑面积 500 ㎡ 建设地点 邢台市-宁晋县 详细地址 河北省邢台市宁晋县 建设规模及内容 对现有 15 座联村供水站进行升级改造，新建 1 座联村供水站，铺设联村供水站与用水村外管网 389km；根据现有管网运行状况，因地制宜实施现有村内管网更新改造，改造村内管网 16439km，并安装计量设施。
拟开工日期 2021-04-01 拟建成日期 2022-12-31 项目资金情况
总投资（万元）
38610.01 项目资本金（万元）
38610.01 固定资产投资(万元) 38259.01 铺底流动资金(万元) 351 资金来源 □企业自有资金政府补助□银行贷款 政府补助金额(万元) 38610.01 资金说明 县级财政资金 项目（法人）单位信息
项目（法人）单位 宁晋县水务局 项目单位性质 其他 项目法人证照类型 统一社会信用代码 项目法人证照号码 11130528752417343L 法定代表人 高宁波 法定代表人联系电话 13630893666 法定代表人联系手机 13630893666 项目负责人 王保忠 负责人联系电话 0319-5897613 负责人联系手机 13292125155 负责人邮箱 njxnsbdbgs@163.com 传真 0319-5890676 通讯地址 宁晋县水业集团（小王庄村西）
二、项目事前绩效评估情况 （一）事前绩效评估情况 根据北京中建政研信息咨询中心出具的宁晋县城乡供水水源置换供水站及以下建设项目事前绩效评估报告，具体如下：
1.项目实施的必要性、公益性、收益性
4 该指标主要设置一级指标“项目实施的必要性、公益性、收益性”进行评估，下设三个二级指标，指标标准分值 15 分，评估得分 15 分。具体情况如下：
（1）项目实施必要性，标准分值 5 分，评估得分 5 分。
项目实施的必要性主要评估项目是否与国家、省、市，以及相关行业宏观政策相关，项目是否具有现实需求，需求是否迫切。宁晋县中心城区和大曹庄管理区部分实现引江水置换，农村近几年实施了农村饮水安全工程，包括建立农村联村供水站和独立供水点，建立了较为完善的供水、配水管网及自来水到户的用水体系，但仍存在以下问题：水资源供需矛盾突出随着城乡经济发展，人口增长和人民生活水 平的不断提高，需水量不断增大。输水工程规模不足宁晋县现有南水北调输水管线一根，宁柏支线柏乡分水口至宁晋地表水厂，供水能力为 4.7万 m³/d，无法满足现状城乡输水需求。工程运行管护体系不健全自来水管理存在抄表难、收费难问题，尤其是农村居民，用户拖欠水费导致供水工程运行维护存在资金压力，现有的农村集中供水厂未能实现覆盖村庄全部供水。农村饮水安全问题部分乡镇和村庄供水分散，给水系统尚不完善，不利于水资源的集中管理；无消毒设施，供水水质得不到有效保证；自备井管理不善，易造成地下水污染，给水源防护带来极大困难。本报告认为宁晋县城乡供水水源置换供水站及以下建设项目的建设非常必要，依据评分标准，该指标得满分。
5 （2）项目实施公益性，标准分值 5 分，评估得分 5 分。
项目实施公益性主要评估项目是否属于公益性项目。根据《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》(财预[2010]412 号）规定，“公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程、供水、污水处理等基本建设项目。宁晋县城乡供水水源置换供水站及以下建设项目具有公益性的特征。依据评分标准，该指标得满分。
（3）项目实施收益性，标准分值 5 分，评估得分 5 分。
项目实施收益性主要评估项目建成后是否具有收益。根据可行性研究报告，本项目建成后，能够有效改善宁晋县城乡供水体系，造福人民，对于宁晋县的城市发展具有重要意义，增加就业机会和岗位，为促进当地经济文化一体化发展具有重要作用。该项目具有收益性。依据评分标准，该指标得满分。
2.项目建设投资合规性与项目成熟度 该指标主要设置一级指标“项目建设投资合规性与项目成熟度”进行评估，下设两个二级指标，指标标准分值 15 分，评估得分 15 分。具体情况如下：
（1）项目建设投资合规性，标准分值 10 分，评估得分 10 分。
6 项目建设投资合规性主要评估项目申请投资及审批是否合规。宁晋县发展和改革局核发了《关于宁晋县城乡供水水源置换供水站及以下建设项目可行性研究报告的批复》，批复文号：宁发改〔2020〕164 号，批复项目总投资为 38,610.00 万元，项目投资审批符合相关规定。依据评分标准，该指标得满分。
（2）项目成熟度，标准分值 5 分，评估得分 5 分。
项目成熟度主要评估项目是否建立了有效的组织框架，是否制定了有效的实施方案。针对本项目，县政府委派或指定专人担任项目实施负责人，作为项目的法人及用户代表，并制定了详细的方案：项目的设计、供货、施工安装等履行单位应与项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任应按国家的有关法律法规执行；项目执行单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表，并在履行前通知有关各方；项目执行单位应为履行单位开展工作创造有利条件，项目履行单位应服从项目执行单位的指挥和调度。项目成熟度较高，依据评分标准，该指标得满分。
3.项目资金来源和到位可行性 该指标主要设置一级指标“项目资金来源和到位可行性”进行评估，下设两个个二级指标，指标标准分值 10 分，评估得分 10 分。具体情况如下：
（1）项目资金来源，标准分值 5 分，评估得分 5 分。
项目资金来源主要评估项目资金来源渠道是否符合相关规定，是否属
7 于财政支出范围。本项目总投资 38,610.00 万元，其中资本金 7,810.00 万元，占比 20.23%，满足《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2019〕26 号）的要求。剩余 30,800.00 万元通过发行政府专项债券。资本金由县财政统筹解决。依据评分标准，该指标得满分。
（2）资金到位可能性，标准分值 5 分，评估得分 5 分。
资金到位可能性主要评估各级财政资金配套方式和承受能力是否科学合理。本项目总投资为 38,610.00 万元，2019 年，全县生产总值增长 8.5%，全部财政收入完成 22.5 亿元，一般公共预算收入 12 亿元。财政资金足以承受该项目投资建设。依据评分标准，该指标得满分。
4.项目收入、成本、收益预测合理性 该指标主要设置一级指标“项目收入、成本、收益预测合理性”进行评估，下设一个二级指标，指标标准分值 30 分，评估得分 30 分。具体情况如下：
（1）项目收入、成本、收益预测合理性，标准分值 30 分，评估得分30 分。
项目收入、成本、收益预测合理性主要评估项目收入、成本、收益估算依据是否合理，预测内容是否属于建设内容范围。依据可行性研究报告，该项目建成后收入来源主要为水费收入，成本主要项目维护费和管理费。预计每年收入 6,414.00 万元，每年成本 1,737.45 万元，税费 205.50 万元，项目预测期总收益为 68,769.13 万元，项目收入、成本、收益预测符合建设
8 项目内容范围，依据充分合理。依据评分标准，该指标得 30 分。
5.债券资金需求合理性 该指标主要设置一级指标“债券资金需求合理性”进行评估，下设一个二级指标，指标标准分值 10 分，评估得分 10 分。具体情况如下：
（1）债券资金需求合理性，标准分值 10 分，评估得分 10 分。
债券资金需求合理性主要评估项目的债券申请金额是否合理。本项目总投资为 38,610.00 万元，其中：建安工程费用 10,974.00 万元，机电设备及安装工程 961.00 万元、金属及安装工程 21,055.00 万元、临时工程 691.00万元、独立费用 1,423.00 万元、基本预备费 351.00 万元、临时占地补偿2,075.00 万元、附着物及专业项目补偿费 1,000.00 万元、水土保持工程 40.00万元和环境保护工程 40.00 万元。申请债券 30,800.00 万元，占比 79.77%，该项目对债券资金需求合理。依据评分标准，该指标得满分。
6.项目偿债计划可行性和偿债风险点 该指标主要设置一级指标“项目偿债计划可行性和偿债风险点”进行评估，下设两个二级指标，指标标准分值 10 分，评估得分 10 分。具体情况如下：
（1）项目偿债计划可行性，标准分值 5 分，评估得分 5 分。
项目偿债计划可行性主要评估项目偿债计划是否完整，是否切实可行。项目专项债券融资 30,800.00 万元，其中 2021 年已发行债券 9,500.00 万元，期限 15 年，利率 3.4%，利息按半年支付，本金按年偿还，债券存续期的后
9 10 年，每年分别偿还本金 10%。
2022 年计划发行债券 6,700.00 万元，2023年计划发行债券 9,700.00 万元，2024 年计划发行债券 4,900.00 万元。假设融资利率 4%，期限 15 年，利息按半年支付，本金按年偿还，债券存续期的后 10 年，每年分别偿还本金 10%。已兑付本金自兑付日起不另计利息。本项目所发行的专项债券的还款来源为水费收入，如上所述，经测算，项目在债券存续期间可用于偿还债券本息的收益总额为 68,769.13 万元。债券还本付息总额 43,137.50 万元，本期债券的本息覆盖倍数为 1.59 倍，足以覆盖债券本息，实现偿债来源与融资自求平衡。项目偿债计划完整并且切实可行。依据评分标准，该指标得满分。
（2）项目偿债风险点，标准分值 5 分，评估得分 5 分。
项目偿债风险点主要评估是否清晰项目偿债风险点，是否制定完整的防控措施。本项目风险点主要有利率变动的风险、地方政府债务风险、财务风险及其他风险。针对利率变动的风险，实施单位可约定提前还债，降低利率波动带来融资成本变高的风险；若市场利率降低，可通过债券置换对冲利率风险；针对地方政府债务风险，宁晋县水务局专门成立了领导小组来强化债务管理，健全债务风险化解和应急处置机制，并严格按照制定的债务管理制度，控制和化解地方政府性债务风险，规范债务资金的借、管、用、还，并采取有效措施控制新债，偿还旧债，确保做好债券的还本付息工作；针对财务风险，项目方在项目建设过程中，加强项目施工预算管理、招标及合同管理，尽可能控制建设成本；针对其他风险，项目方准
10 确把握国家宏观经济政策、国家及地方产业发展政策，充分利用有利条件，在其变化时及时调整策略。项目偿债风险点清晰，防控措施完整有效。依据评分标准，该指标得满分。
7.绩效目标合理性 该指标主要设置一级指标“绩效目标合理性”进行评估，下设一个二级指标，指标标准分值 10 分，评估得分 8 分。具体情况如下：
（1）绩效目标合理性，标准分值 10 分，评估得分 8 分。
目标合理性主要评估...
篇五：城乡供水一体化实施方案
1 - 深化“整治农村饮水安全问题，巩固提升农村供水保障水平”工作方案 按照巩固提升“点题整治”工作要求，深化推进“整治农村饮水安全问题，巩固提升农村供水保障水平”项目，现结合工作实际，制定本工作方案。一、工作目标 通过深化推进整治工作，进一步补齐农村供水设施短板，规范工程建设和运行管理，及时解决群众反映的农村供水问题，强化流域断面水质监测，提升供水服务水平。
1.推进工程建设。2022 年计划投资 45 亿元，新启动 50个规模化水厂建设，铺设管道 6000 公里，受益 210 万人。农村自来水普及率由 88.73%提升至 89.1%。加强技术指导，规范农村供水工程建设管理。
2.提升供水服务水平。完成县级供水应急预案制定和集中式供水工程供水服务电话设立。强化运行管理，加强监督排查，对反映和发现的问题及时整改，确保不发生规模性缺水的底线问题。
3.强化水质监测。组织各地启动开展 122 条与农村饮用水源地相关的重点小流域乡镇交接断面水质抽查监测，每年检测频次不少于 6 次。
二、责任分工
- 2 - 本年度“点题整治”巩固提升工作由厅农水水电处牵头负责，河湖管理处配合开展。
1.农村供水设施老化、配套不完善问题；农村供水工程建设和管理水平不高、后期维修管护薄弱问题，由厅农水水电处负责推进、督促和指导工作。
2.与农村饮用水源地相关的重点小流域乡镇交接断面水质抽查监测工作由厅河湖管理处具体负责督促、指导。
三、整治措施 1.推进工程建设，提升保障水平。针对农村供水设施老化、配套不完善问题，持续开展城乡供水一体化建设，重点推进农村供水工程建设，补齐工程设施短板，进一步提高农村供水保障水平。加强“智慧水务”建设，推进规模化水厂净水流量、浊度、pH 值等在线监测，提升供水水质。
2.出台规范文件，强化建管指导。针对农村供水工程建设和管理水平不高问题，出台《城乡供水一体化工程建设导则》《城乡供水一体化工程运行管理规程》，适时开展宣贯工作，指导城乡供水一体化工程在水源、水厂、管网、信息化等方面实行规范化建设，在组织、工程运行、水质、供水信息系统、安全等方面实行标准化管理，提升供水工程建设和管理水平。
3.加强工程管护，提升服务水平。着力整治农村供水工程维修管护薄弱、供水服务水平不高问题。落实市县农村供
- 3 - 水“三个责任”，用好中央维修养护资金，做好农村供水设施日常维养工作。积极探索农村供水工程管护机制，指导有条件的县（市、区）成立专业化维修养护队伍或开展购买服务。指导各地制定县级供水应急预案，督促供水管理单位设立供水服务电话，完善服务机制，提升供水服务水平。
4.强化水质监测，组织溯源分析。针对农村供水水源易发生水质不稳定，监测不足的问题，省水利厅组织各地启动开展 122 条与农村饮用水源地相关的重点小流域乡镇交接断面水质抽查监测和评价工作，对水质下降和水质不稳定等问题，组织开展污染溯源分析，制定整改措施。
5.强化监督排查，巩固整治成果。强化对乡镇重点小流域的现场检查。持续推进农村供水监督电话工作机制，及时回应解决群众诉求。围绕供水薄弱地区、脱贫人口和供水易反复人群开展常态化排查监测，对发现的问题，列出清单，建立台账，及时落实整改，加强动态跟踪，防止问题反复，巩固农村供水脱贫攻坚成果。
6.加大宣传力度，引导健康用水。通过广播、电视、报纸、网站、新媒体等途径，多渠道开展农村供水工程建设与管理经验成效、饮水安全等方面宣传，引导农村群众关心支持、积极参与农村供水工程建设与管理，提高农民群众健康饮水、节约用水意识。
四、进度安排
- 4 - 1.准备阶段（2022 年 5 月 15 日前完成）。各设区市、县（市、区）水利局要根据本工作方案要求，结合本地实际，制定实施方案，明确量化目标、责任分工、细化整治内容、实化整治措施，组织辖区内各县区扎实开展专项整治。5 月15 日前，各设区市水利局将市本级和所辖县（市、区）实施方案报送至厅农水水电处。
2.排查阶段（2022 年 8 月 15 日前完成）。省水利厅将农村供水工程运行管理和供水服务质量纳入强监管工作计划，抽查 10 个县，每个县不少于 5 处农村供水工程。各设区市水利局要组织辖区各县（市、区），对照《农村饮水安全评价准则》，认真开展排查工作，做到“标准清、情况明、底数准”。重点排查以下几类：一是纳入年度投资计划项目，要确保年度投资完成，真正发挥工程效益；二是对去年动态排查监测发现的问题，要组织开展“回头看”，巩固整改成果；三是对群众通过监督渠道反映的农村供水问题，要及时受理，建立台账，落实解决措施，对排查发现的问题，要列出问题清单，及时反馈给供水单位，跟踪整改情况，确保问题解决；四是对重点小流域乡镇交接断面水质抽查监测中发现的水质下降或者水质不稳定问题，要及时组织技术分析研判，开展污染源分析，形成问题清单。五是对尚未编制县级供水应急预案的县（市、区），要及时组织力量，抓紧编制供水应急预案；六是对未设立供水服务电话的集中式供水工
- 5 - 程，水利部门要督促供水管理单位，及时设立，完善停水提前告知、抢修进度说明等服务机制。
3.整改阶段（2022 年 9 月 30 日前完成）。坚持“属地负责、边查边改”原则，由县级水利部门建立整改台账，明确责任人、整改措施、整改时限，督促镇、村针对排查发现的问题，逐个落实整改。对因管护问题导致供水反复的，要加强农村供水工程水费收缴工作，落实维修管养经费，建立健全管护制度，明确专管人员，为群众提供持续可靠、稳定保障的饮用水。对发现的重点小流域乡镇交接断面水质问题，要充分发挥河长制平台作用，及时报请相关河长研究，制定整改措施，按部门职能分工明确整改责任和整改时限，切实推动问题整改。对仍未完成县级供水应急预案制定和集中式供水工程供水服务电话设立的，要督促县区和供水管理单位及时完成。对一些短期内难以整改，需要通过工程措施解决的，由县级水利部门协调制定计划、落实资金，限期整改到位。
各设区市要及时跟踪调度各县区进展情况，每月 25 日前向省水利厅农水水电处报送进展情况。
4. 验收阶段（2022 年 10 月 31 日前完成）。各设区市水利局要对本地区农村饮水安全专项整治工作进行督查，及时总结好经验好做法，10 月 15 日前将本辖区专项整治工作总结报告报省水利厅农水水电处。驻水利厅纪检监察组将会
- 6 - 同省水利厅有关处室对专项整治工作情况进行督查或抽查。
省级农村饮水安全监督举报电话：** 电子邮箱：**
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