禅城区一门式服务8篇

时间：2022-09-20 11:50:04 来源：网友投稿

禅城区一门式服务8篇禅城区一门式服务　全国党的群众路线征文活动我市一论文获二等奖江门日报讯（通讯员/江直讯）　近日，由中直党建网联合人民网·中国共产党新闻网举下面是小编为大家整理的禅城区一门式服务8篇,供大家参考。

禅城区一门式服务8篇

篇一：禅城区一门式服务

党的群众路线征文活动我市一论文获二等奖江门日报讯（通讯员/江直讯）

　近日，由中直党建网联合人民网 · 中国共产党新闻网举办的 “ 永不动摇信仰、永不脱离群众”党的群众路线征文活动评选揭晓，我市市直机关干部林贤进、凌迪撰写的论文《建设服务型机关党组织，推动群众路线教育实践活动深入开展》荣获二等奖。为配合党的群众路线教育实践活动深入扎实开展，拓宽各级党组织和广大党员干部学习教育和互动交流渠道，丰富活动载体，中直党建网联合人民网 · 中国共产党新闻网于2013年7月至2014年7月开展了 “ 永不动摇信仰、永不脱离群众”党的群众路线征文活动。

　此次征文活动得到各级党组织和广大党员干部群众的大力支持和热情参与，共收到稿件4000多篇，中直党建网编辑选发了其中的780篇优秀文章。

　为做好评审工作，中直党建杂志社成立了由中直工委领导和有关专家学者组成的评委会，设置了评委办公室。

　经过评委会全体成员认真评审，共评选出一等奖10篇、二等奖20篇、优秀奖60篇。A04要闻 · NEWS电话：3502627E-mail：tg1@jmrb.com2014年11月27日星期四时政新闻部主编责编 / 唐华美编 / 皇鑫今年，我市在媒体宣传、户外宣传、公益广告、入户宣传等方面，掀起全方位创文宣传。

　目前，我市已在新闻媒体、网站及候车厅、建筑工地围挡、广场、车站、电子屏、户外广告牌等刊播了5000多幅“ 中国梦”、 “ 文明新风”、 “ 图说我们的价值观”公益广告，公益广告占有量达60%以上，为全市上下营造了浓厚的创文氛围。客观而言，这些公益广告不但提升了江门的城市形象，也有效地营造了文明氛围，让更多市民了解和践行文明，为江门的文明城市建设加分。但笔者注意到，绝大部分公益广告都是全国 “ 统一订制”，少有属于江门自己的 “ 私人订制”，这样的宣传固然省时省力，但少了侨乡味的宣传，其效果将难以最大化。相反，相关部门若能挑选其中一些事迹在合适的位置进行宣传，定能产生事半功倍的作用。

　一方面，这些事例就在市民身边，能更好地激发市民的学习热情；另一方面，对本土先进人物进行宣传，也能更好地培养市民的本土认同感与自豪感。其实，江门本土有不少很好的公益宣传素材。

　比如，9月份被推上中国文明网 “ 好人365”栏目的开平玲珑医院院长董淑猛，其十年如一日扎根麻风病院的事迹就非常值得宣传和学习；又如，今年评选出来的第一届 “ 江门好人”，他们都是在平凡岗位上做出不平凡事迹的平凡人，这些榜样都极具亲切感和效仿性；江门是著名侨乡，海外华侨心怀桑梓之情炽热，为家乡的各项建设捐钱出力，这些生动的例子正是 “ 爱国爱乡”精神的具体体现。若能把这些素材转化到宣传之中，定会相当出彩，让市民留下深刻印象。期待在不久的将来，能看到这种侨乡版的 “ 私人订制”公益宣传，为江门的文明城市建设添砖加瓦。雷阵语日前，蓬江区四套班子领导、各镇街和区直各部门主要负责人等，前往佛山市禅城区学习行政体制改革、 “ 三旧”改造等先进经验。下一步，蓬江区将充分借鉴 “ 禅城模式”的先进经验，不断提高发展水平。他山之石可以攻玉。

　怀揣学习之虚心，蓬江区领导干部组团到佛山市学习先进经验，以加快体制改革，提高行政效率，此举让人赞赏。禅城区是佛山市五个行政辖区之一，作为该市的主城区，是政治、经济以及科教文卫的 “ 中心”。

　可以说，禅城区的发展，一谋一计、一举一动，就是佛山市当前发展思路和改革状况的浓缩之处、核心所在。蓬江区是江门的主城区，因而，学习 “ 禅城模式”更能汲取其发展经验的精华。首先， “ 一门式”便民利民服务，这个我们也可以有。以往，城市行政审批服务中心的建设是以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，推行 “ 一站式办公、一条龙服务”的运行模式。

　今年禅城区打造了“ 一门式”行政服务中心，成为了全国标杆。

　显然，从 “ 一站式”到 “ 一门式”，让市民群众有效实现了 “ 进一个门，找一个窗，办多件事”的诉求，这无疑就是政府推行便民利民服务理念、改善工作作风和提升办事水平的最有力见证。其次，不妨借鉴 “ 岭南新天地”打造“ 侨乡新天地”。现如今，行走于佛山禅城祖庙路一带，你就会被文化与经济的完美交融所震撼———这就是日均人流量达2万人次的“ 岭南新天地”。

　它是禅城区“ 三旧”改造龙头项目之东华里片区改造工程的智慧产物。要知道，该项目总拆迁量达上万户，而且该片区还是佛山文物古迹最密集，规模最大，传统风貌保存最完整的历史文化街区。由此，笔者想到了我市的长堤历史街区。众所周知，长堤风貌街是江门的商业老区，曾有 “ 小广州”之称，更是目前省内乃至国内保存较完整且侨乡特色明显的历史文化街区。

　我市类似于这样的历史旧街区，其改造工程能否学习借鉴禅城区的经验？一方面结合环境风貌恢复部分历史建筑、传承文化精粹，一方面引入现代商业元素，包括住宅、餐饮、娱乐、旅游等多功能设施，将历史老街区改造成既融合本土文化元素又具有时代特色的综合性街区。走出去，引进来。

　结合本地实际，以他长补己短，也可创出有自己特色的 “ 江门模式”，造福于民。李亚广LAIXINLAILUN来信来论时评 · REVIEW电话：3502663E-mail：jmrb@163.com时政新闻部主编责编 / 程军锋美编 / 皇鑫学习 “ 禅城模式”值得期待公益广告宣传不妨 “ 私人订制”江门日报讯（记者/韩玲群）

　近日，江门职业技术学院多名学生出现呕吐、腹泻、头痛、低热等不适症状，记者昨天自市疾控中心获悉，这些学生的症状被确定为诺如病毒胃肠炎暴发。

　市疾控中心专家表示，目前我市处于诺如病毒腹泻高峰期，学校、养老院等集体单位，因人口密度大易引起暴发，市民应注意防范。63名学生感染诺如病毒11月20日，江门职院先后有多名学生出现呕吐、腹泻、头痛、低热等不适症状。接报后，市疾控中心立即派出技术人员到医院和学校开展病例搜索、个案调查、现场卫生学调查等工作。

　11月21日上午，市疾控中心对该校11名发病学生采肛拭子样品，其中有5名发病学生检出诺如病毒核酸阳性。

　根据病例的临床表现、流行病学特点和实验室结果，确定病例63例，判断是一起诺如病毒胃肠炎暴发疫情。事件发生后，市疾控中心对学院的5个饭堂进行清洗消毒，封存并抽检近一个星期的留样食品；停止供应生冷食品、烧腊、卤水、凉拌菜等高风险食品。与此同时，市疾控中心要求学校加强多学生健康的监测，对出现呕吐及腹泻等症状的学生尽早治疗，学校对病例所在班级及宿舍进行消毒处理；要求学校加强对厨工健康状况的监测以及卫生意识教育，并建议校方利用网站、微博等多种方式对学生开展诺如病毒防治的宣教工作。11月22日12时之后，没有新增诺如病毒胃肠炎病例。

　市疾控中心传染病预防控制科科长陈茂余说：

　“ 现在疫情已停息。

　”今年5起疫情均发生在学校诺如病毒感染性腹泻是由诺如病毒引起的病毒性胃肠道疾病，具有发病急、传播速度快、涉及范围广等特点，是引起非细菌性感染性腹泻暴发的主要病原。“ 诺如病毒传染性强，以粪———口途径传播为主，如水源、食物被污染可造成暴发流行，也可通过接触或空气传播，常在学校、托幼机构、养老院、医院及社区等处暴发流行。”陈茂余表示，我市诺如病毒腹泻高峰期在每年11月至次年2月，感染者发病突然，主要症状为恶心、呕吐、腹部痉挛性疼痛及腹泻，通常持续1—2天。

　儿童患者呕吐普遍，成人患者腹泻为多。目前，我市正处于诺如病毒腹泻高峰期。“ 加上江门职业技术学院这起疫情，今年我市一共有5起诺如病毒胃肠炎暴发疫情，共报告170例病例，发生在幼儿园、中小学、大学，均为校园内。

　市民、相关单位等应引起重视，注意防范。”陈茂余说。那么，对于集体暴发疫情，该如何进行正确处理呢？陈茂余表示，诺如病毒可以通过人与人之间的接触进行传播，因此，发现类似病例要严格隔离，病例治愈后72小时才能回校上课；人可以吸入呕吐物挥发出带有病毒的气溶胶感染发病，因此，要及时处理患者的呕吐物，并对呕吐物污染的环境进行消毒，工作人员在处理呕吐物时，要做好个人防护；要加强食堂卫生和饮水卫生管理，食物要煮熟、避免交叉污染，饮水要确保卫生；厨房员工不能带病上班，因为感染发病的厨工会将病毒污染到食物上，作为传播源将疾病扩散。江职诺如病毒疫情已停息我市目前处于诺如病毒腹泻高峰期，专家提醒注意防范编号宗地坐落土地用途建设用地面积土地使用年限建筑密度容积率计算容积率总建筑面积绿地率起始价保证金最低增价幅度资信要求缴款要求JD2014-8蓬江区新篁路（暂命名）

　以南，天沙河、明镜路（暂命名）以西33036.1平方米（商业:3314.5平方米、住宅:29721.6平方米）≤28%按计容建筑面积进行建设50832～84720平方米≥30%22900万元6800万元100万元/次商业金融机构出具自有资金存款余额不少于22900万元的证明出让合同签订后30日内支付不低于成交价款50％的款项，余款在合同签订后60日内付清JD2014-25蓬江区环市二路14号地段(原职院校区地块)43826.6平方米(商业:8765.25平方米、住宅:35061.35平方米）≤30%1.0≤容积率≤2.743830～118341平方米≥30% （含山体）24200万元4900万元100万元/次商业金融机构出具自有资金存款余额不少于24200万元的证明出让合同签订后1个月内支付不低于成交总价款50％的款项，余款在合同签订后60日内付清JD2014-26蓬江区华盛路与石头路交叉口西南侧地段37531.2平方米（商业：7506.1平方米、住宅30025.1平方米）≤25%1.0≤容积率≤2.537527～93817平方米≥30%16890万元3400万元100万元/次商业金融机构出具自有资金存款余额不少于16890万元的证明出让合同签订后1个月内支付不低于成交总价款50％的款项，余款在合同签订后60日内付清自土地移交日起计：商业40年，住宅70年商业、住宅用地7家事业单位将赴高校揽才提供25个岗位，最高年薪为9万元江门日报讯（记者/赵可义）

　记者昨日了解到，我市7家事业单位将走进华南师范大学、华南理工大学现场揽才，并提供25个岗位。

　目前正接受预报名，岗位最高年薪为9万元。“ 我市事业单位去年第一次进校园进行招聘，效果比较理想，今年继续组织事业单位走进高校校园。

　”市人社局职员雇员科科长赵丽娴说。

　参加本次校园招聘的我市事业单位共有7家，分别为江门市第一中学、江门市培英高级中学、江门幼儿师范学校、江门市白水带风景名胜区管理处、江海区建设工程安全监督站、江海区建设工程造价管理站和江海区土地登记与规划信息中心，招聘的对象分为 “ 应届毕业生”和 “ 社会人员”，招聘人数为25人，提供岗位包括教师、技术中心股职员、测绘室职员、规划编制股职员等。

　在薪酬待遇方面，3所学校提供教师岗位的年总收入均在8万元之上，最高年薪达到9万元，教师岗位学历均要求研究生。本次招聘已进入预报名阶段，考生可通过市人社局官方网站下载《广东省事业单位公开招聘人员报名表》。

　填妥后，以电子文档方式发送至用人单位邮箱。

　正式报名将在下月举行，其中3所学校的报名时间为12月4日至6日，报名地点设在华南师范大学；江门市白水带风景名胜区管理处、江海区建设工程安全监督站、江海区建设工程造价管理站、江海区土地登记与规划信息中心的报名时间为12月11日至13日，报名地点设在华南理工大学。考试时间方面，3所学校的考试时间为12月6日，江门市白水带风景名胜区管理处、江海区建设工程安全监督站、江海区建设工程造价管理站、江海区土地登记与规划信息中心的考试时间为12月14日，考试地点则由用人单位在受理报名时通知应聘者。《名医面对面》节目启动首期下周一播出江门日报讯（见习记者/李银换）

　昨日下午，由江门日报社、中国江门网联合江门市人民医院重磅打造的一档公益健康类视频访谈节目《名医面对面》在中国江门网演播厅启动，首期节目顺利进行录制。节目中，江门市人民医院普外科主任、主任医师王金重就微创手术等相关问题与现场50多名观众进行了互动交流。据了解，《名医面对面》视频访谈节目宣扬 “ 为民、利民、便民、惠民”的理念，旨在走近百姓、走入群众，让名医和百姓面对面交流，用更易懂的方式普及正确的、科学的、实用的医疗知识，并促进医患和谐发展。江门市人民医院党委书记蓝敏雄表示，《名医面对面》这个节目很有意义，通过医院名科室名医与市民面对面交流，普及更多的健康知识，为市民提供更便利的服务。接下来，该院骨科、消化内科等科室的名医也将与市民互动交流。据悉，下周一，《名医面对面》首期将在中国江门网播出，敬请垂注。二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加竞买，申请人可以单独申请也可以联合申请。

　申请竞买人须提交有效的身份证明文件，并在报名期间将竞买保证金存入交易中心指定的账户后（缴纳保证金银行账户详见挂牌出让文件），方可取得竞买资格。三、JD2014-8、25、26号三地块土地使用权挂牌出让公告时间为2014年11月27日至2014年12月16日，申请报名时间为2014年12月17日至2014年12月26日的工作时间，挂牌竞价时间为2014年12月17日至2014年12月30日16时的工作时间。受理申请地点：江门市蓬江区堤西路88号三楼10号业务受理窗口。四、三宗地竞得人按价高者得原则并根据挂牌交易程序规则确定。

　具体竞买规则详见三宗地《江门市国有建设用地使用权挂牌出让须知》（以下简称 “ 须知”）。五、有意竞买人必须全面阅读挂牌宗地《须知》及相关文件，对《须知》及相关文件详细资料的咨询、查阅或需现场勘看地块的，可与交...

篇二：禅城区一门式服务

查报告 I

　201 4年3月，广东省佛山市禅城区围绕深化行政审批制度改革和公共服务综合信息平台建设，展开了一场具有自我革命意义的 “一门式 ”政务服务改革，较好地解决了服务群众 “最后一公里”的问题。2014年12月，民政部副部长顾朝曦率有关． ~13fq来到禅城调研并形成调研报告。民政部部长李立国阅后批示：

　“在推进社区公共服务综合信息平台建设中，可采用多种方式推介禅城区 “一门式”政务服务的经验。”现将报告刊发如下。

　— —编者大数据时代服务型政府建设的禅城探索” —

　山市禅城区 “一门式”政务服务改革调研报告民政部调研组建设服务型政府是我国行政体制改革的基本方向和重要内容。为践行党的群众路线，贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会等关于转变政府职能、深化行政审批制度改革、建设服务型政府的决策部署，着力解决群众反映强烈的 “办事难”、政务服务效率低和政府部门条线分割引致的 “信息孤岛” 、资源浪费严重等问题，今年3月，广东省佛山市禅城区在学习借鉴上海经验基础上，围绕深化行政审批制度改革和公共服务综合信息平台建设，展开了一场具有自我革命意义的 “一门式”政务服务改革 (下称 “一门式”改革 )。9月 1日，

　“一门式”服务平台在禅城区祖庙街道、石湾街道和培德、同安社区开始试点运行。3个多月来，取得了积极成效，较好地解决了服务群众 “最后～公里”的问题。

　为汲取禅城 “一门式 ” 创新经验，更好推动民政信息化建设，12月 4 El，顾朝曦副部长率办公厅、信息中心、政策研究中心有关同志来到禅城进行调研。通过实地考察和座谈交流，调研组认为：禅城区 “一门式” 改革以群众需求为中心，打破政府部门壁垒，建立直接服务群众的 “一窗式”服务平台，窗口工作人员由 “专科医生 ”变成 “全科医生” ，着力解决群众 “办事难” 问题，是一场 “接地气 ”的改革实践；尤其通过信息化手段整合现有工作资源和流程，倒逼行政审批制度改革，促进公共服务标准化和均等化，推进服务型政府建设，顺应了大数据时代行政体制改革要求；虽刚处起步，但定位准确、思路清晰、路径可行、措施得力，发展愿景可期。

　改革动因与整体设计禅城区 “一门式”改革是按照民政部、国家发展改革委等五部委关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见 (民发 [2013] 170 号 )要求，根据佛山市市委市政府提出的 “建设人民满意政府，营造法制化、国际化营商环境 ”的发展要求，结合党的群众路线教育实践活动和本地发展实际，展开的一场创新性改革。这场改革以问题和需求为导向，

　核心理念是 “把简单带给群众、把复杂留给政府” ，着力解决群众和企业 “办事难”的问题；基本思路是借助信息技术，通过 “五化 ” (即标准化、信息化、阳光化、数据化、人性化 )建设，梳理、整合、再造政府部门行政审批服务事项，推动 “两个集中” (即政府不同职能部门的多个办事大厅向一个集中、不同业务多个办事窗口向一个集中) ，形成 “前台统一受理、部分直接办理；后台分类处置、部门协同办理；业务流程优化、管理全程监控 ”的服务运行体系；总体目标是实现 “六个办” (即 “一窗办、马上办、限时办、网上办、天天办、全区通办 ” ) ，为群众提供便捷、高效、人性化的政务服务；实施路径是先自然人再法人，先镇 (街 ) 再区一级，先试点后推广，先易后难，稳步推进。

　2015．03I巾国民政 35

　调查报告二、主要做法 (一)精心设计，强力推动。一是加强领导。区委书记亲自担任改革小组组长，纪委书记担任执行副组长，对 “一门式”改革进行整体设计并强力推动、督查问责。二是建章立制。制定 “一门式”行政服务改革方案、区电子政务数字证书和电子印章管理暂行办法、物料流转工作流程、窗口工作人员激励机制、诚信机制 (总则 )等系列规章细则，为改革顺利推进提供制度保障。三是跟踪评估。成立由政府官员、社会公众、专家学者和技术人员等组成的评估组，

　建立问题收集、跟踪、解决机制，定期对 “一门式”改革工作进行评估，

　发现问题及时解决。

　(二 ) “动大手术 ” ，扫除人性化服务的障碍。一是 “合门” 、 “并窗” 。在原有行政服务大厅基础上，将社保办事大厅以及散落在其他部门的审批服务事项一并纳入；将过去以部门业务划分的 “专项业务办理窗口”合并为 “综合服务窗口”，对进入 “一门式” 系统的全部事项实行 “一窗受理或办理 ”。二是培养 “全能”工作人员。对拟在街 (镇 )行政服务中心窗口工作人员，进行为期三个月的跟班学习、集中学习和系统操作培训，使其熟悉进入 “一门式 ”服务系统的各项业务政策和办理流程，

　胜任跨部门、跨专业、多业务的综合审批服务工作。三是营造人性化的服务环境。对行政服务中心进行标准化改革，统一采用 “七彩阳光”标识形象，设置体验区、材料流转区、休闲等候区，免费无线上网，提供自助终端查询、上网及事项办理设备；开创 “空中一门式”咨询服务平台，在佛山群众服务电台中收听率第一。

　36 中国民政 I

　2015 03 (三 )标准化作业，无差别服务。一是推进 “三单管理 ”。即对政府审批事项进行全面梳理，整理出 “负面清单” “权力清单”和 “监管清单” ，厘清部门职责权限。二是编发 “三个清晰告知”。即按照审批服务项目名称、办理条件、政策依据、申请材料、办理时限、办事程序、收费标准等统一程序，对进驻窗口的 282项审批事项进行梳理，形成统一的办事标准，清晰告知部门 “哪些事项应该入门”、窗口工作人员 “事情应该怎样办 ”、群众 “在基层行政服务中心可以获得什么服务 ”。三是制定 “三个标准” ，压缩工作人员自由裁量空间。通过对行政审批服务的标准化建设，促使工作人员办事 “认流程不认面孔、认标准不认关系 ” ，减少了审批过程的主观性、随意性和差异性，实现了 “一审一核” “即办即审” “无差别审批”的改革目标。

　(四 )推进信息化，沉淀大数据。依托信息技术支撑，以服务体验、信息共享和流程优化为方向，建设了与24个政府部门条线系统实现直接对接或跳转对接的 “一门式”行政审批服务系统和区、街 (镇 )、村 (居 )三级公共服务综合信息平台，实现了多项突破性改革。如使用电子图章，使村 (居 )窗口工作人员审核资料盖章后即可上传至镇 (街 )工作人员审核，提高急办事项数量；实行电子化材料流转，将办事群众申请材料通过高拍仪实现电子化，通过网络传输至后台审批人员，改变了原物理材料流转费时费力的状况，大幅度提高工作效率；进行数据沉淀，采用高拍仪和二代身份证读卡器，对群众办事过程中提交的材料 (如身份证、户口本等各类基础证明材料 )进行拍照、扫描并沉淀入库，平台大数据库，然后借助决策支持系统，促进政府智能化决策。

　三、成效及困境 (一 )有效缓解了群众 “办事难 ”问题。一是办理事项翻番。两个试点街道行政服务中心办理事项分别由原来的73项和54项增加gq282项，村 (居 )行政服务中心办理事项增加到61项，是原来的2倍。二是群众办事明显便利。

　“少跑门、少费时、少交材料、少求人”’。三是工作效率大幅提高。窗口工作人员由过去的 “专科医生 ”变成了现在的 “全科医生 ” ，窗口减少了3O％，同时过去窗口忙闲不均、季节性办事拥挤等问题得到有效解决，工作效率显著提升 (3个多月来，共办理事项3万多件，同比增加3倍以上 )。

　(二)初步打破了部门壁垒，实现了信息共享。长期以来，政府部门之间业务不协同、系统不关连、信息不共享的问题突出，传统行政服务大厅尽管在形式上实现了 “一站式”的统一，但各窗口业务依然独立、互相分割、数据不能共享。禅城 “一门式”公共服务综合信息平台建设，通过 “一主机双屏”操作和后台系统跳转、对接等技术，将原来分散在社保、计生、人口、国土、房管、民政、财政、环保、食品药品等 1oN个部门的24个条线审批服务系统联结整合在一起，打破部门壁垒，实现了多部门问业务协同办理和信息互联共享，大家都尝到了借力用力的甜头。

　(三 )倒逼深化了行政审批制度改革。一是做到了简政放权。从研究服务事项的 “废、改、立”转变成了为群众提供 “简、明、快”的服务。

　二是推动了行政审批权力标准化。通过优化申请条件和办理流程，制定审批标准和裁量准则，明确受理办结时

　间等措施，使政府部门权力边界进一步明确，工作人员的自由裁量权及寻租空间被严格限制，逐步实现 “无差别审批”。三是深化了行政审批制度改革。单项政务服务模式朝着全科政务服务模式转变，无边界的部门间业务协同办理格局正在构建，基本实现了 “前台一口受理、后台协同办理” ，且事项办理过程公开透明、全程可控。四是革新了行政审批理念。

　传统的 “条件式审批 ”逐渐转变为 “表现式审批” ，即对部分可逆事项采取 “先发证、后补材料 ”的审批服务方式，办事人在材料不完整情况下签订诚信确认书即可暂时通过审批。

　五是强化了权力监督。依靠信息化手段，建立实时监察和信息公开机制，拓宽了公众参与监督的途径和渠道，加强了对公权力行使的监督，保障了群众的监督权、知情权和参与权。

　(四 )加强了政府与群众间的双向互动。通过 “一门式 ”服务平台，

　政府不仅能够真实、动态、全面地了解办事群众的信息，也让群众更好地了解到政府提供的服务。这种双向的信息交换，将群众与政府的关系由过去的 “求助式服务 ” 转变为 “互动式共建 ” ，实现了群众和政府 “双赢 ”。

　同时，政府对群众需求的回应方式也从事后回应转向了预警式响应，体现了政府治理理念和方式的创新。

　(五 )为政府科学决策和社会诚信建设提供了数据支撑。一方面，政府通过 “一门式”服务，把群众办事过程中留下来的资料信息沉淀为 “大数据 ” ，形成实时更新的动态数据库，为政府找到公共服务最大 “公约数 ”和科学决策提供了数据支撑。另一方面，

　“一门式”服务通过数据沉淀，对群众申请资料情况记录在案，

　同时实行审批事项诚信登记，既有助于约束办事群众的行为，也有利于推动社会诚信机制建设。

　禅城 “一门式 ”改：革成效明显，

　但也面临一些困难。一是思想统一难。条块分割的科层体制和固化的部门思维客观存在，一些部门觉得改革 “没必要 ”或 “不可行” ，担心权力丧失或出纰漏，有的领导干部持质疑、观望或守成态度。二是信息共享难。基层政府的数据调用权限有限，

　面对部门壁垒、 “信息孤岛” 以及缺乏标准，实现各级各类各项业务审批服务管理信息系统的对接关联数据共享存在困难。三是法律授权难。有些业务承办人员法定，有些数据未经法定授权难共享，电子图章、电子化材料等管理于法无据，尚需法律法规立改废释，改革前亦需取得省级以上部门授权。

　四是人员保障难。

　“一窗式”工作人员办理越来越多的行政服务事项，一方面需要法律法规的身份授权，另一方面对其综合素质和业务能力要求提出很大挑战。五是确保百分之百安全难。在技术层面，软硬件尚未完全国产化，未来借助手机等设备实现 “一门式”服务终端化操作，安全保障要求更高。在人为层面，窗口及后台工作人员通过 “一门式”平台接触到大量的群众信息和海量数据，公民隐私若被泄露，将会产生不可估量的负面影响和不良后果。

　四、展望与建议改革总在路上。

　当前，我们生活的社会已经进入了一个全新的历史阶段——大数据时代。大数据不仅是一种海量的数据状态及相应的数据处理技术，更是一种思维方式、一项重要的基础设施、一个影响国家和社会运行的基础性社会制度。基于大数据的实践探索，不仅是场技术革命，更是一次管理革命。在微软改变职场办公方式、微信改变人际交往方式的时代，行政管理若依旧承袭于文牍相传、条块分割的传统模式，迟早会落后于这个时代并被这个时代所鄙弃。

　利用信息化的工具和互联网的跨界创新成果，建成职能科学、结构优化 ...

篇三：禅城区一门式服务

17.1915中国民政深入学习习近平总书记关于基层社会治理的新理念新思想新战略◎

　闻捷加强和创新社会治理是党的十八大提出的重大任务。党的十八届三中全会明确了我国加强和创新社会治理的目标、机制、方式等一系列重大问题。推进社会治理体系现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记强调：“要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系。”乡镇、街道治理和城乡社区治理是基层社会治理的重要内容。基层社会治理是国家治理体系的基础，提高基层社会治理水平意义尤其重大。一、

　以习近平同志为核心的党中央高度重视基层社会治理

　党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，就基层社会治理作出一系列重要论述，深刻阐述了新时期推进基层社会治理的一系列重大理论和实践问题。

　基层社会治理是社会治理的基础。注重基层建设，是习近平总书记社会治理思想的突出风格。他多次强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。他指出，要尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。加强创新农村社会治理，重视化解农村社会矛盾，争取做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。基础不牢，地动山摇。只有基层组织坚强有力，基层干部奋发有为，基层工作务实有效，基层矛盾化解平息，才能为社会和谐稳定提供可靠保障。只有基层组织坚强有力，基层干部奋发有为，基层工作务实有效，基层矛盾化解平息，才能为社会和谐稳定提供可靠保障。习近平总书记的重要论述，突出了基层社会治理在党的建设和国家治理中的重要地位，体现了重视基层、关心基层、支持基层的战略思维，树立了大抓基层的鲜明导向。基层社会治理要坚持以人民为中心。坚持以人民为中心，是习近平总书记基层社会治理思想的根本政治立场。“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。总书记强调，对重大改革尤其是涉及人民群众切身利益的改革决策，要建立社会稳定评估机制。遇到关迎接党的十九大专题报道

　中国民政 2017.1916系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少。从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。习近平总书记的重要论述，其核心是一切为了人民、一切依靠人民、为了人民的一切、一切接受人民检验，彰显了人民至上的价值取向和亲民爱民的深厚情怀，是基层社会治理的根本遵循。基层社会治理的关键是创新体制机制。创新体制机制，是习近平总书记基层社会治理思想的显著标志。“加强和创新社会治理，关键在体制创新”。一是创新社会治理体制。要建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。二是创新社会治理方式。总书记强调，“要转变思维方式，实现从管理向治理转变，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，激发基层活力，提升社区能力，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。”三是创新社会治理机制。要建立健全党委领导和政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会风险评估机制、突发事件监测预警机制，保证社会治理的常态化、长效化、社会化、智能化。二、十八大以来基层社会治理的新探索党的十八大以来，各地深入学习习近平总书记关于基层社会治理的的新理念新思想新战略，从基层社会治理体制、机制和运行方式等方面，进行了一系列探索与改革创新，基本建立了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的治理格局，初步形成了既充满活力又和谐有序的社会治理新局面。（一）改革基层社会治理体制党的十八大以来，多地根据新型城镇化发展战略要求，将强镇扩权作为地方机构改革的重点，对促进地方政府治理体制改革起到了重要的示范作用。2012年江苏省昆山市通过权力下放，重构基层政府的功能，将原有34个行政机构和事业单位重组为8个职能机构，构建了“前台+后台”的服务运行机制。2012年11月至2013年10月，浙江省在27个试点镇进行小城市培育试点工作。2014年9月，广东省组织制定了《广东省新型城镇化规划（2014~2020年）》，大力推进强镇战略。与此同时，各地对社区治理体制进行了多方探索与创新，形成了以社区党委为核心、多元参与共治的多种社区治理新体制。这些改革探索理顺了街道与区政府以及社区之间的关系，加强了街道内部机构之间的整合，提高了社会治理与服务基层的效率。从2012年开始，江苏省南京市玄武区通过“街道中心化”改革，形成职责清晰、制度规范、运转有序的街道“中心化”工作格局。山西省阳泉矿区在“区直管社区”体制改革中，实施“一委一居一中心”管理模式，实行区直管社区体制。2014年，上海市深化街道行政体制改革，通过服务分类，进行中心化改革，在原来社区“三中心”的基础上，新增城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心、社区综治中心，强化直接为群众办事功能，实现机关服务窗口化、平台化。贵阳市开展城市基层管理体制改革，撤销了原有的49个街道办事处，设立了94个新型社区，实行“一委（社区党委）一会（社区居民议事会）一中心（社区服务中心）”治理模式，形成了“一核多元”治理体系。广东省深圳市南山区提出“一核多元”的“1+3+N”社区治理结构，“1”即社区综合党委（联合党委、总支），“3”即社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心，“N”即各类社会组织和驻辖区企事业单位。浙江省温州市通过实行“三分三改”、政经分开、政社分开、村委会转并联等一系列改革措施，由传统的村民自治转向居民自治，实现基层治理体系的重建，适应了当前开放流动的社会现状，提高了社会治理的效能。与这些改革相适应，各地积极探索以购买公共服务为重点的社会组织治理体制改革创新。北京市通过制度化建设、组织化建设、规范化建设、社会化建设、财政保障机制构建，完善向社会组织购买公共服务的机制，提高了公共服务质量，促进了社会组织的发展和治理结构的优化。江苏省南京市玄武区注重加强社会组织的建设，积极对区域内社会组织进行指导、协调与服务，通过社会购买服务的方式，支持社会组织为社区居民提供公共服务，积极培育和引进公益社会组织，如九洲残疾人文化艺术中心、万家帮家庭和谐迎接党的十九大专题报道

　2017.1917中国民政促进中心、玄武“一家圆”心灵保姆服务中心等有影响力的公益社会组织，让社会组织更好地扮演协助政府服务社区居民的助手角色。（二）完善基层社会治理机制各地积极探索公众参与社会治理的有效机制。多元主体参与是社会治理创新的重要内容。广东省珠海市香洲区公安分局借鉴国外社会管理先进理念及经验，创建了“志愿警察”项目。通过安排志愿警察与民警开展巡逻、社区警务、防范宣传等工作，提高辖区巡逻防控能力和见警率，有效缓解警力不足，也让志愿者实现成为一名“警察”的人生梦想和服务社会、无私奉献的人生价值。广东省中山市以推进社会包容性发展、提升全民改革发展的获得感为主要目标，开展全民修身、全民创文、全民治安、全民创业、全民禁毒、全民公益等十多项全民参与社会治理行动，初步形成全民齐参与、愿参与、能参与、真参与和常参与的治理模式。建立重大事项社会稳定风险评估机制。各地积极建立机制，开展社会稳定风险评估，对解决重大事项实施中出现的不稳定问题、增加和谐因素、减少不和谐因素，发挥了显著作用，有效提高了社会治理活动的预见性和实效性。四川省遂宁市在基层社会治理过程中探索建立重大事项社会稳定风险评估机制，引入第三方评估机制，开展行业专项评估，创新评估工作管理模式，对全市重大事项开展了社会稳定风险评估，经风险评估的重大事项未发生影响稳定的事件，连续9年荣获四川省经济社会发展目标考核一等奖，连续9年被四川省委、省政府评为维稳、综治工作先进集体，连续两届荣获全国社会治安综合治理优秀市。发挥市场机制在社会治理中的积极作用。在社会治理领域，恰当引入市场机制，能够降低治理成本、提高社会治理效率，激发社会力量参与治理的积极性，提升社会治理的水平。广东省茂名市茂南区在立体化打防管控体系建设过程中，按照群众自愿参加、市场运营的模式，采取众筹模式，在视频建设项目中政府与社会投入比例为1 ∶ 25，各单位及市民以每个点120元的价格按月租用，通过市场化运营的方式操作，通过市场化运营，低成本投入，破解了视频建设“推广难”的困局。

　推行网格化管理机制。网格化管理是近年来基层社会治理中创建的有效管理机制。党的十八大以来，各地在创新社会治理的实践中，以不同的方式推行网格化管理机制，使社会治理更加精细化。青岛市西海岸新区通过网格化社会治理体系建设，以网格为载体、以信息化为支撑、以法治化为保障，通过推进任务细分化、工作流程化、标准定量化、运行信息化，着力实现安全隐患在“格”中整治、社会治安在“格”中加强、矛盾纠纷在“格”中化解、社情民意在“格”中掌握、便民服务在“格”中开展，社会治理更加精细化。（三）创新社会治理方式重新整合机构与人员配置，调整与转变机构职能。党的十八大以来，各地通过优化机构设置和人员配置，在不增加新机构、人员和经费情况下，大幅度提高了社会治理的效果。福建省邵武市建立了“民生110”平台，前台以“110”一个号码收集群众反馈和诉求，后台以“民生110中心”一个机构对群众反映的事项交予相关职能部门、基层管理组织、专业服务机构逐项落实。南京市浦口区探索建立区、街道、社区（村）三级联动工作平台和区街两级联勤指挥工作体系，以整合资源为抓手，以信息化手段为支撑，建立了卓有成效的“大联勤”社会治理机制。充分发挥信息技术在社会治理中的作用。党的十八大以来，各地在社会治理领域大力推进和倡导运用信息化技术手段，取得了显著成效。天津市司法局加强社区矫正信息化建设，开发了社区服刑人员动态管理系统，实现“矫正人员网上管理、矫正执法网上审批、矫正过程网上监督”，打造“数字执法”基础平台，实现了社区服刑人员管理的无缝衔接，提高了社区矫正工作的办公效率，强化了社区服刑人员监管科技化。广东省佛山市禅城区推行一门式政务服务改革，通过推进“一口受理、系统优化、业务协同、信息共享、数据沉淀”的政务服务改革，提升行政效能和水平，促进公共服务标准化和均等化，更畅通了政府和群众联系的渠道，提高了社会治理的科学性和精准度。创建更加柔性化的社会治理方式。不少地方在创新基层社会治理中，摒弃传统社会管理生硬刻板、缺乏人文关怀的治理方式，增强社会治理方式的人性化、柔性化，增进社会和谐。珠海市香洲区前山街道福石社区在创新迎接党的十九大专题报道

　中国民政 2017.1918基层社会治理中，创造性地开展富有社区特色的“四门行动”，即敲门、串门、叩门、守门行动：常敲空巢老人门，嘘寒问暖送爱心；常串困难群众门，排忧解难送贴心；常叩“意见人士”心灵之门，沟通疏导送舒心；常守居民小区门，安全防护送安心。这些活动使社区关怀零距离覆盖到每一位居民，激发了社区居民对社区的认同感和归属感。创建满足特殊群体的个性化社会服务方式。按照社会治理精细化的要求，针对不同社会群体的特点与差异化需求，各地探索创建了多种适宜特殊群体的个性化社会服务方式。广东省珠海市将12355青少年综合服务平台建设纳入平安创建重点项目，通过购买社会服务、引进专职社工的方式，将12355热线打造成青少年权益战线的指挥中枢，统筹47个实体化服务门店为青少年提供成长指导、教育引导、心理疏导以及法律援助、困难帮扶等服务。南京市鼓楼区组织党建联盟创新养老服务事业，通过“1+6+N”的运行模式（“1”是成立党建联盟，“6”是设立6个联盟分会，“N”是各个养老服务组织及志愿者服务组织）搭建了基层党建工作崭新平台，促进了全区养老服务业健康发展。全面推进基层协商民主常态化。党的十八大以来，加强社会主义协商民主建设、加强城乡社区协商，成为促进我国社会治理创新的方向和任务，各地在全面推进基层协商民主方面进行了大量实践探索。河南省邓州创立的“四议两公开”发展迅速，并在全国普遍得到推广。浙江省温岭市在民主恳谈会基础上，相继建立了由职工代表、企业主代表和政府三方参与的行业工资集体协商制度，协商范围不断扩展，协商机制不断完善。江苏省太仓市逐渐探索出基层政府与基层群众自治组织、社会组织和城乡居民的互动规则体系，制定了《基层群众自治组织协助政府工作事项》和《基层群众自治组织依法履行职责事项》两份清单，明晰了政府权力与社会自治权力的边界，并通过签订协议、双向评估的办法实现“政社互动”。此外，民主议事会、参与式预算、网络论坛、“民主协商日”等基层协商民主实践形式也蓬勃发展，形成了村（居）民自治的民主决策、民主管理、民主监督、民主自治的新格局。三、基层社会治理的发展方向和当前主要任务当前推进基层社会治理，要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于基层社会治理一系列重大决策部署，特别是《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，以体系建设、能力建设和机制...

篇四：禅城区一门式服务

ldquo;互联网+ 政务服务”发展白皮书

　3 3. .

　持续创新的智慧时代 —— 新加坡

　推进数据公开。data.gov.sg 是新加坡政府分享公开数据的平台，目前共开放数据集 11000 多个，其特色为构建数据目录便于公众搜索和下载政府数据。设立“ideas4apps Challenge”栏目为公众提供建议及交流渠道，方便公民发布基于政府数据构建系列 APP 的想法和建议，目前上传建议已超过 700 个。

　图 12 .data.gov.sg 为适应新型技术的快速发展以及日益复杂的外部环境，新加坡适时推出了《新加坡电子政务总体规划（2011-2015）》（eGov2015），通过共同创造更大的价值、沟通促进积极的参与、促进向整体政府转型三大战略重点，推进建立一个与国民互动、共同创新的合作型政府，即借助信息通信技术的力量创造一个政府、私营部门和公众共同努力，无缝融合的互动环境实现智慧国家的建设愿景。

　 “互联网+ 政务服务“发展白皮书

　延伸民情联系渠道。“Reach”作为新型电子参与平台集成传统面对面交流方式、即时交流工具（Facebook、Twitter）、论坛和博客等互动交流渠道，自 2006 年首次开通以来，收集公众建议和反馈增加近三倍。其中通过“众包”，即通过公开征集将工作外包给一群人或一个团体，利用 Web2.0 技术实现大众协作，解决问题的过程中增强民众的主人翁意识。

　图 13 .https://www.reach.gov.sg/ 建立“电子公民中心”。其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起，并以一揽子的方式轻松便捷的提供给全体新加坡公民。围绕用户的全生命周期，“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段，在每一个阶段都可获取相关联的服务包。目前，新加坡公众可以通过电子在线提供的服务共有 2600 项,其中的 1700 多项服务可直接传送到个人用户家中。

　 “互联网+ 政务服务”发展白皮书

　图 14. www.ecitizen.gov.sg （二）

　国内案例分析

　1 1. .

　政务超市：突出“一张网”的浙江政务服务网

　全省政务联网的超大型超市。浙江省市县三级政府的 6 万余个审批事项集中在一个服务页面，针对老百姓办理频率最高的婚育收养、教育培训、纳税缴费、就医保健、社会保险、证件办理等 14 类主题，政务超市汇聚 2.4 万项服务资源，提供 15 万条便民服务信息。公众可以在线使用预约结婚登记、预约诊疗挂号、报考各类执业资格以及查询高考成绩等各类服务。以个人办事的“住房”为例，为国内“政务淘宝”模式首倡者，浙江政务服务网以“迭代更新”思路通过优化用户体验、叠加民生应用、统一支付平台、延伸基层网点，平台运营思路从政务产品上网 1.0 走向关注用户应用体验 2.0，打造政务平台新生态。平台地址是（http://www.zjzwfw.gov.cn/），浙江政务服务网以“服务零距离，办事一站通”为主旨，打造建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的网上政府，促进政府治理体系与治理能力现代化

　 “互联网+ 政务服务“发展白皮书

　五个服务事项均可在线办理，到实体大厅办理的次数均为一次（见图）。

　图 15 实现在线办理的事项多行政审批体现网上行权功能。省市县三级政府 100%的行政审批事项已纳入政务服务网，面向互联网用户提供办理指南、表格下载、评价查询等服务，并按照统一申报、统一认证、统一查询的要求实现全部或部分环节网上办理。同时开辟便捷的网上交流渠道，在规定时限内答复公众办事相关的疑问。

　数据开放版块促进数据社会化应用。2015 年浙江政务服务网推出“数据开放”板块，成为国家《促进大数据发展行动纲要》发布后，全国各省份中第一个推出的政府数据统一开放平台。共开放 68 个省级单位提供的 350 项数据类目，其中包含 100 项可下载的数据资源，137 个数据接口和 8 个移动 APP 应用。同时，依托法人、空间地理基础数据库和信用浙江、电子证照库等成果，推出电子证照、信用信息、档案数据等 8 个专题数据应用板块（见图）。

　图 16 平台的数据开放版块拓展移动端政务服务。先后推出浙江政务服务移动客户端（APP）、微信公众帐号，提供手机预约诊疗挂号、水电气缴费、机动车违法查询、公共自行车租借等热点服务。与知名的互联网平台开展合作，将汇聚到“一张网”的移动端政务服务，统一输出到支付宝、微信、手机淘宝等平台，以此实现服务拓展和用户引流。今

　 “互联网+ 政务服务”发展白皮书

　年 6 月，在全国率先实现微信、支付宝“城市服务”全覆盖（见图）。

　图 17 平台移动端的下载指南和入口 2 2. . 上海徐汇：

　网上网下一体化联动

　场景化服务减少社会整体运行成本。场景化服务是利用实体大厅、网站平台和政务服务端，生动呈现服务内容。在互联网产业领域，场景化应用是打造商业生态的基础，在政务服务层面，场景化服务是提高服务整合度、便捷度的基本要素。徐汇区有 23 个部门 144 个窗口高效运转，相当于一个巨大的“服务超市”；同时在网上政务大厅，信息共享为市民办事省去了很多繁冗的程序，只要先在网上大厅完成填表、资料审核等前期准备工作，只要一次填写审核后，各个部门都能统一使用，不用再一事一填表。

　图 18

　徐汇行政服务中心首页 “互联网+政务”除了实现在线政务、一体化网上办事大厅等便捷渠道，还在于互联网思维、互联网精神对线下的应用，改造、重组、升级线下业务和办事流程。2014 年开工建设的徐汇区行政服务中心，是加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，构建服务型政府的重要举措。建成运营的中心将提供 325 项行政审批和公共服务事项，同时设立档案查询点、政府信息公开查阅点和政府信息公开查阅集中受理窗口，是一个多功能、综合性的服务平台，也是政府服务企业的窗口、联系市民的纽带。

　 “互联网+ 政务服务“发展白皮书

　社交工具成为政务连接器。网上政务大厅有一个“i 徐汇”的私人空间板块，个人或企业的办事记录、预约记录、申办审核材料等会储存到私人空间，在登陆账号部分，除常规的注册登陆入口外，还有 QQ、市民云两种登陆入口。在社交工具连接网络社会的时代，开设多部门参与、多账号展示的政务大厅，实现资源共享、服务联动（见下图）。

　图 19 上海徐汇区的多账号入口 3 3. . 佛山模式：“ “ 一门式”服务创新体系

　4×4 服务体系实现政务服务全覆盖。横向的“4”打通门、网、端、线。全市已经搭建起门（实体大厅）、网（网上大厅）、端（自助终端）、线（12345平台）四类政务服务载体，初步形成互联互通、优势互补的格局（见下图）。

　图 20 佛山“一门式”实现门网端线互通纵向的“4”：全市的门（763 个网点）、网（统一平台）、端（849 个终端）、线（统一平台）已实现市、区、镇街、村居四级全面覆盖（见下图）。

　“一门式”是佛山政务服务新一轮改革创新的切入点。2014 年禅城区率先推行“一门式”政务服务改革，通过打破部门、层级分工界限，优化整合服务资源，满足群众办理部分事项“少跑门、少费时、少材料”的需求。随着服务型政府建设的推进和公众服务需求的扩展，佛山政务已经步入深水区，必须寻求强力的推手和新的切入点实现突破与跨越。

　 “互联网+ 政务服务”发展白皮书

　图 21 “一门式”门网端线的垂直覆盖在服务公众层面。“一门式”以公众需求为导向，实现一窗通办，通过跨界综合服务转型，破解单一分散的碎片化服务，有效推进政务服务资源配置转型，真正做到把简单留给群众，把复杂留给政府，直观有效地解决了群众办事难的问题。

　在信息化基础层面。“一门式”通过特有的信息共享和数据应用技术，为打破信息孤岛和数据壁垒提供了较现实的解决方案，进而实现基于大数据应用的公众治理现代化。

　在政府职能层面。“一门式”通过对职权的清理和统一标准，以服务的简单化和标准化推动职权的简单化和标准化，从而突破职能藩篱，推动政府职能转变，有效激发市场活力。

　4 4. .

　政务服务新格局：

　海沧区行政服务中心

　 “1+4+N”服务管理模式。2013 年区行政服务中心正式对外服务。通过 1 个实体政务大厅、4 个服务支撑平台以及 N 项创新服务举措，使服务能力不断升级，智能化应用不断拓展，构建起了集网络、电话、微博、微信、视频、短信、信息查询机、高清互动电视、移动手机 APP“九位一体”的统一互动平台，并提供场景式办事导航体系、无障碍浏览、互动交流知识库等新应用。并通过主题咨询服务日活动实现对市民的面对面服务。

　海沧区行政服务中心在实现“马上就办、随时随地、按需办理”服务的同时，利用“互联网+”的创新成果，催生政务服务新格局，切实提高政务服务效率和效益。平台地址是（www.hcas.gov.cn），由厦门市海沧区政务信息中心承办建设。海沧区的政务服务平台集政府门户网站、行政服务中心查询机自助终端、微信平台、手机门户、96180 政府服务热线为一体，为社会公众提供涵盖信息公开、办事预约、排队叫号、网上审批、办事查询及在线互动咨询等一站式服务。

　 “互联网+ 政务服务“发展白皮书

　创新预约取号服务。一方面，公众可通过四种方式进行办事预约，节省办事时间，提高办事效率。一是登陆海沧区行政服务中心门户网站进行办事预约；二是下载“厦门海沧”手机 APP 进行预约办事；三是关注海沧区政府官方微信“海沧微政务”，点击“政务服务”的“办事预约”；四是通过办事大厅的触摸查询机进行办事预约（见图）。

　图 22 预约服务创新整合服务资源。海沧区从快速通道、民生领域服务、重点办事服务等维度整合服务资源，从公众角度出发，为公众提供更加高效、便捷、快速的政务服务。快速通道面向老人、妇女、未成年人、港澳台、农民群众、残障人士六大服务对象设置快速访问通道，整合与之相关的办事、服务机构、政策及常见问题等服务资源。民生服务领域整合各类民生关注的重点领域的信息及服务资源，为市民提供全面、及时、准确的一站式服务咨询。重点办事服务以用户为中心，全面梳理整合区十大重点办事服务资源。

　图 23 快速通道

　 “互联网+ 政务服务”发展白皮书

　图 24 民生服务

　五、 “互联网+ + 政务服务 ”发展指南与操作实践

　“互联网+政务服务”趋于线上线下联接、个性化服务、智能化服务、社会化服务发展，其发展体系囊括面向用户的战略层、面向用户的业务层和面向管理的保障层。“互联网+政务服务”背景下的政府在线服务逐渐从“建设”走向“运营”，平台内容建设将从单纯的信息发布走向“内容价值再发现”，平台互动将从“审阅奏章，挑选回答”走向“主动出击，有问必答”，平台搭建也不能再是基于平台本身的狭隘思维，必须充分考虑社会化的角色、定位与作用，时刻用“互联网+”时代的“用户体验”检验政府政务服务绩效。国脉互联结合自身研究成果与实战经验，从战略设计、业务优化和绩效提升三个层面提出解决方案。

　 “互联网+ 政务服务“发展白皮书

　图 22 “互联网+政务”发展体系（一）

　战略设计体系

　1 1. .

　 “互联网+ + 政务服务”三年行动计划

　结合当前“互联网+”、“互联网+政务”的热点，规划设计“互联网+政务服务”，针对“互联网+政务服务”的定义、内涵、基本特征及发展趋势等，结合当地政务服务建设实际情况和发展需要编制，作为未来在“互联网+”背景下开展政务服务工作的行动指南。根据政务服务总体框架，结合当地现状从基础、平台、渠道、载体、模式等层面规划未来三年的任务工程，对每项工程从建设内容、建设保障、建设目标、牵头单位、配合单位、实施时间、建设模式等进行任务分解。

　基础层主要包含对技术应用标准、服务标准、基础数据库建设等进行规划设计；平台层主要对政务服务支撑平台、政务服务平台、数据分析应用平台等进行设计，渠道层从政务服务的渠道（门网线端）、虚拟大厅、个性空间等层面进行设计，服务层主要结合现状，对现有的服务模式、理念进行创新设计，模式层主要包括对线上线下融合、效能监察保障、项目运作模式以及政务服务各环节、各流程的研究与咨询。

　2 2. .

　政务服务平台整体咨询

　为解决当前政务服务平台建设分散规划、分散投资、分散建设、分散应用的阶段，应对政务服务平台进行集约化的规划、设计、建设和管理，通过分析当前政务服务平台发展现状，包括现实基础与存在问题，明确发展需求（社会需求和用户需求等），制定未来政务服务平台的发展思路、建设方案，以及提出指导性建议与发展策略。

　政务服务平台整体咨询包含项目整体建设方案，包括设计理念、发展定位、愿景及各阶段的主要任务、工作内容分解、主要领导汇报材料制作并进行专题汇报；包含在线服务平台整体规划，包括功能、栏目、页面设计等全方位设计；政务 APP 与微信规划设计，基础信息设计，包括用户画像描绘，定位与目标确立，规划与运营设计原则明确，基本信息确定等；栏目功能规划，包括服务、咨询、互动等主要功能等自助服务设计。

　 “互联网+ 政务服务”发展白皮书

　（二）

　业务优化体系

　1 1. .

　主题服务设计/ / 梳理

　通过对行政审批事项的梳理，对审批流程作进一步的优化，简化审批程序，减少申报材料，缩减承诺办结时限，推进集中审批、并联审批、网上审批、联动审批，为网上政务大厅建设提供强大的支撑。具体包括网上政务大厅上网事项及事项程度梳理（市直部门、区）、网上政务大厅关联事项梳理、事项上网程度分析、网上政务大厅事项分类设计、主题通道筛选标签和图解设计、网上政务大厅串/并联审批事项办事指南编制、网上政...

篇五：禅城区一门式服务

区社保局党总支班子党的群众路线教育实践活动整改方案

　为做好禅城区社保局党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，根据区委的部署要求，局班子针对基层干部群众提出的问题、班子自身查找的问题、专题民主生活会提出的批评意见以及区委实践办反馈的问题，经局党总支班子集体讨论研究，制定本整改方案。

　一、指导思想

　认真贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和各级关于整改工作的要求，紧扣为民务实清廉主题，认真践行“三严三实”，着力解决“四风” 突出问题、损害群众切身利益问题、“为民服务最后一公里” 问题，加强班子自身建设，切实提高解决问题的能力、提高群众工作能力，确保教育实践活动善始善终、善做善成，积极转化运用教育实践活动成果，取信于民、惠及群众，为群众提供更优质的社保经办服务。

　二、总体目标

　提升领导班子、领导干部党性修养，以更加牢固的群众

　观念促进树立更加务实工作作风；坚决贯彻落实中央八项规定，切实解决“四风” 存在问题，树立为民务实清廉形象；密切党群、干群关系，恪尽职守，切实解决人民群众反映强烈的问题。

　三、基本原则

　（一）

　坚持领导率先。

　实行班子“一把手” 牵头抓总、班子成员各负其责的整改工作责任制，加大整改落实力度，强化整改工作实效，以上率下，高标准、严要求带头做到立行立改。

　（二）

　坚持突出重点。

　聚焦 “四风” 问题整改，不走神、不散光、不避重就轻；突出群众最关心、反映最强烈、与之利益关系最密切的问题整改，务求实效。

　（三）

　坚持开门整改。

　增强公开性和透明度，及时向群众通报整改方案、内容、措施、过程和效果，言行一致、取信于民。

　（四）

　坚持改革创新。

　以攻坚的勇气和创新的思维改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，树立新风正气。

　（五）

　坚持标本兼治。

　坚持把思想教育与实践整改、阶段整治与长期要求、普遍性问题与针对性措施相结合，以教育管理强化思想自觉，以专项整治推动突出问题解决，以建章立制促进作风建设常态化、长效化。

　四、存在的问题、整改目标、整改措施、责任分工和时限要求

　 (一) “四风” 突出问题

　重点解决通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等途径查找出的 15 个突出问题，其中形式主义、官僚主义、享乐主义问题各 4 个，奢靡之风问题 3 个。

　问题一：

　学风不端正，不注重学以致用、联系实际不紧密

　整改目标：

　通过整改，培养班子成员学习的主动性和自觉性，将政策理论要求运用具体工作当中，提高班子整体决策能力。

　整改措施：

　一是改进中心组学习制度，突出学习重点，加强对中国特色社会主义理论体系、习总书记系列重要讲话、中央和省市重大决策部署的学习领会；二是班子成员坚持每周自学不少于 5 个小时，每月至少组织一次集体学习，全年集体学习时间不少于 12 天；三是完善并坚持我局干部职工学习教育培训制度，丰富学习内容，提升全体人员的业务素质和能力水平；四是注重学习培训针对性，把社保政策、理论学习和社保经办实操有机结合起来，提高社保专业知识在实际工作中的应用能力；五是坚持理论结合实际，注意对理论学习进行归纳、分析，总结，多走基层，多学上级领导谋划全局工作的能力和解决重点问题的方式方法，提高班子领导

　管理能力和业务管理经验。

　责任领导：

　杨辉、曾亚辉

　责任部门：

　党总支、办公室、各支部、各科室、分局

　整改时限：

　2014 年 12 月底

　问题二：

　文风会风没有体现务实高效

　整改目标：

　切实转变工作作风，提高行政效能

　整改措施：

　一是着力改进文风会风，巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范工作，减少纸质文档印发量；二是健全完善务实管用、便于操作的会议制度，严控会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，提高会议效率。

　责任领导：

　杨辉

　责任部门：

　办公室

　整改时限：

　2014 年 12 月底

　问题三：

　工作不实、落实不力

　整改目标：

　发扬真抓实干精神，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。

　整改措施：

　一是实行严格的目标管理责任制，将工作职责、任务和目标科学明确地分别落实到每个岗位、每个工作环节、每个人，形成一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条；二是实行严格的监督制和问责制，全面接收社会和群众的监督，对不作为、乱作为的实行警示、教育和处理。

　责任领导：

　刘海波、欧阳舜

　责任部门：

　办公室、局纪检监察和效能线

　整改时限：

　2014 年 12 月底

　问题四：

　作风漂浮

　整改目标：

　通过整改，使班子成员树立扎实的工作作风，强化服务意识，提高服务效率。

　整改措施：

　一是不断锤炼党性，经常对照“三严三实”要求，反躬自身，检查工作作风方面存在的不足，正视问题，及时纠正；二是转变工作理念。

　注意力向基层聚焦，工作重心向一线倾斜，办事决策从实际出发、向干部职工负责、向群众负责，讲实话、出实招、办实事，不做表面文章，不搞“假大空”；三是改进工作方式方法。

　把上级要求和单位实际相结合，强化个人带头与发挥班子合力相结合，统筹兼顾抓工作。

　责任领导：

　刘海波

　责任部门：

　各局领导、办公室

　整改时限：

　长期坚持。

　问题五：

　调查研究搞花架子整改目标：

　通过扎实的调研，真正了解群众的诉求，立足实际，作出科学、合理的决策，造福群众。

　整改措施：

　一是认真落实中央八项规定、省委实施意见和市委实施办法，带头改进调研方式，轻车简从，多到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方，深入了解实际情况，总

　结经验、研究问题、解决困难、指导工作; 二是建立健全调查研究制度，局班子成员按要求做实、做好基层调研工作; 三是将实地调查与深入研究紧密结合，多下基层，真下基层，带着问题搞调研、下基层，与群众打成一片，将查摆收集意见、问题与当前的政策法规结合起来综合考量，督促落实。

　责任领导：

　杨辉

　责任部门：

　办公室

　整改时限：

　2014 年 12 月底

　问题六：

　关系群众切身利益的事情解决得不好

　整改目标：

　进一步改进工作作风，怀着对老百姓的真情实感，高度重视老百姓的每一个诉求，对合理诉求，要结合职责尽快协调解决，提出具体可行的处理意见，真心实意为他们解决问题，切实做到各方当事人满意，维护好最广大人民群众的根本利益。

　整改措施：

　一是要进一步解放思想，戒骄戒躁，虚心接受群众的批评，坚决克服“门难进，脸难看，话难听，事难办” 的工作态度；二是坚持身体力行，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，团结一切可以团结的力量，实实在在地为人民群众办实事、办好事。

　三是全力以赴做好“一门式” 行政服务试点工作，把“一门式” 作用发挥到极致，为群众办事大开方便之门。

　责任领导：

　杨辉、陈智海、黄海滔、刘庆佳

　责任部门：

　办公室、各分局、各科室

　整改时限：

　长期坚持

　问题七：

　关心基层不足

　整改目标：

　通过经常性的谈心谈话和严格的教育管理，达到了解、关心、爱护下属的目的，充分调动和发挥全体工作人员的工作积极性。

　整改措施：

　一是坚持局领导到分局坐班制度，利用坐班时机掌握了解分局情况；二是建立局班子成员与基层干部职工谈心谈话制度，其中要求局领导至少每季下 1 次基层倾听干部职工心声，及时了解下层的工作生活情况，思想问题多重视、生活上多关心，帮助干部职工解决各种实际困难和问题；三是要求局领导要带头参加全局性的文体活动，促进和基层员工的沟通交流。

　责任领导：

　刘海波、曾亚辉责任部门：

　办公室、局工会、各分局整改时限：

　2014 年 12 月底

　问题八：

　存在本位主义

　整改目标：

　通过整改，树立班子意识，齐心协力抓工作，形成全局上下一盘棋的局面。

　整改措施：

　一是制定局党政联席会议议事规则，明确各班子成员职责，对会议议题、会前准备、会中发言、会后落实等作出更为明确的要求，充分发挥班子集体的作用；二是

　坚持开展经常性地批评和自我批评，班子成员之间定期进行工作和思想交心活动，增进相互了解和团结协作。

　责任领导：

　刘海波

　责任部门：

　党总支

　整改时限：

　2014 年 12 月底

　问题九：

　艰苦奋斗精神弱化

　整改目标：

　继承和发扬艰苦奋斗的精神，坚决抵制个人主义、拜金主义和享乐主义的侵蚀，在党员、干部，特别是领导干部中大力弘扬艰苦奋斗精神。

　整改措施：

　一是加强中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的宣传教育，强化领导干部吃苦在前、享受在后和勤俭节约意识; 二是制定实施细则和配套制度，形成厉行节约反对浪费的制度体系，严守省、市、区各项廉政规定和要求; 三是加大督促检查和惩戒问责力度，维护制度的刚性约束力，打破特权思想，对超出规定的生活待遇坚决予以纠正和杜绝。

　责任领导：

　欧阳舜

　责任部门：

　办公室、局纪检监察线、各班子成员

　整改时限：

　长期坚持

　问题十：

　缺乏担当精神

　整改目标：

　使各级干部特别是领导干部具有担当意识，明确自己所肩负的责任，在其位，谋其政。

　整改措施：

　一是加强思想教育，克服工作中求稳怕乱思想，勇于承担问责风险，自觉践行“三严三实”，对重点工作和重要事项，做到定了干、说了算，不讲空话、大话和套话;二是多与基层和其他部门沟通，克服“老好人” 思想，敢讲话、讲真话，对每一项工作部署，敢于直面矛盾、敢于动真碰硬，高效率、快节奏、高质量强力推进，遇到棘手的矛盾和问题特别是社保扩面征收指标完成、参保人员的各种诉求等问题不推诿、不躲避。

　责任领导：

　刘海波

　责任部门：

　办公室、各局领导

　整改时限：

　长期坚持

　问题十一：

　开拓创新意识不强

　整改目标：

　破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。

　整改措施：

　一是按照教育实践活动的要求，及时调整思想工作上的满足情绪，抢抓机遇，积极破解工作中的难题和薄弱环节；二是拓宽思路，创造性地开展工作，集思广益，探索发展新思路，狠抓工作落实；认真梳理化解在社保经办过程中引发出来的新问题。

　三是树立正确用人导向，不拘一格使用人才，对工作创新、会办事、能办事、办成事的基层骨干大胆提拔重用; 三是强化绩效管理和行政问责，健全绩效

　评估指标体系和评价机制，完善绩效考评方式，提升管理水平。

　责任领导：

　杨辉、欧阳舜

　责任部门：

　办公室、局效能办

　整改时限：

　2014 年 12 月底

　问题十二：

　干事创业的动力不足

　整改目标：

　按照“三严三实” 的目标要求，加强党性修养、坚定理想信念，树立和坚持正确的人生观、价值观、事业观和政绩观。

　整改措施：

　一是加强思想政治教育，增强事业心和责任感；二是对照班子职责分工，明确自身工作职责，在其位、谋其政；三是加强领导科学和业务知识学习，提高领导综合素质和干事创业能力水平；四是将民主评议、群众满意度民意调查和干部绩效管理考核结果，作为加强领导班子建设和干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。

　责任领导：

　刘海波

　责任部门：

　办公室、各班子成员

　整改时限：

　长期坚持

　问题十三：

　勤俭节约意识淡薄

　整改目标：

　领导干部要树立节俭理念，强化节约意识，成为厉行节约的模范。

　整改措施：

　一是坚持教育、制度和监督并重，建立健全

　《禅城区社保局公务接待管理规定》、《禅城区社保局差旅活动管理规定》等严格的制度制约机制，筑牢不想奢、不敢奢、不能奢的防线；二是制定局内部节约规章，加大监管力度，发展电子政务，降低行政成本，减少行政支出，提高行政效能。

　责任领导：

　欧阳舜、杨辉、刘庆佳

　责任部门：

　办公室、局纪检监察线、计划财务科

　整改时限：

　2014 年 12 月底

　问题十四：

　公务接待存在讲面子、讲大方情况

　整改目标：

　倡导勤俭节约的良好风气，要求公款接待公开透明；完善制度建设，从根本上遏制铺张浪费现象。

　整改措施：

　一是将公务接待预算公开化、透明化，杜绝暗箱操作和做假账，明确领导必须承担的责任；二是加强审计和监督，定期公布“三公” 消费等经费预算、决算；三是公务接待坚决执行有关规定标准，坚决杜绝公务接待活动中的奢侈、浪费现象。

　责任领导：

　欧阳舜、刘庆佳

　责任部门：

　办公室、计划财务科

　整改时限：

　长期坚持

　问题十五：

　生活方式庸俗化

　整改目标：

　将正面引领与警示教育、面对面教育与点对点讨论相结合，使党员领导干部深刻认清党内生活庸俗化本

　质和危害，本着担当、负责的态度，坚决拒绝和反对庸俗化。

　整改措施：

　一是增强党内生活原则性和实效性，反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧；二是班子成员定期进行思想交流，严肃认真开展批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉；二是要求领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，做工作、办事情不唯上、不举亲、不避嫌，不高小团体，营造秉公办事、大公无私的良好氛围。

　责任领导：

　刘海波

　责任...

篇六：禅城区一门式服务

电子政务 E-GOVERNMENT

　 2016年第9期（总第165期）一、背景过去的二十多年间，电子政务取得了长足进步，从最初的政府办公自动化到逐步强调数字化服务的提供及网络平台上的参与互动。移动互联网及相关技术的发展带来了移动政务的快速崛起。随着网络的进一步普及和相关服务应用的推广，公众对便捷、高效和精细化的数字化政务服务期待不断上升，电子政务不断创新，迈入“互联网＋政务”的新阶段。这些构成了移动政务发展的重要背景。（一）电子政务快速发展⒈平台：多元化在政府网站方面，1999年，以“国家信息化领导小组”成立和“政府上网工程”启动为标志，中国的电子政务建设开始受到重视 [1] 。据中国互联网络信息中心统计，截至2006年6月，使用“.gov.cn”域名的政府网站总数发展到近1.2万个 [2] 。到2015年6月30日，中国以gov.cn为结尾的域名数为57923个；100%的国研究报告“互联网+政务”报告（2016）摘　要:关键词：DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2016.09.002在移动互联网等相关技术的推动下，电子政务不断发展进入“互联网+政务”的新阶段，同时也面临服务平台建设差、公众使用率低，隐私保护和信息安全保障不足，公众体验感知差、信任感低等问题。通过对“支付宝＋政务”案例的研究，探讨了政务服务与以支付宝为代表的第三方平台合作的必要性与可能性、现状以及存在的问题。随着未来公众对于政府的数字治理能力及便捷服务的期待不断上升，政府相关部门需要进一步转变思维和职能，积极发展与第三方平台合作，实现优势互补和电子政务的创新，从而提高政务服务水平。移动政务；“互联网＋政务”；支付宝；第三方平台；电子政务郑跃平 ** 　黄博涵中山大学政治与公共事务管理学院　广东广州　510275*基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地中国公共管理研究中心课题“科技革命与国家治理：基于中国智慧城市的研究”（项目批准号：15JJD630014）。**通讯作者　　　　收稿日期：2016-07-07　　　　修回日期：2016-07-16务院组成部门和省级政府、99.1%的地市及85%以上的县（区）政府都已经建设了政府网站 [3,4] 。在社交媒体方面，2015年全国新浪政务微博的发博量达到2.5亿条，其中原创发博总数近1亿条，所发微博总阅读量超过1117亿次。截至2015年底，新浪微博平台认证的政务微博达到15.24万个，其中政务机构官方微博11.47万个。

　[5]在政务移动客户端(APP)方面，中山大学政务APP调查组开展的2015年全国大中城市政务APP调查显示，在调查的70个国内大中城市中，除丹东以外的69个城市都在不同程度地通过政务APP向公众提供信息和服务，共计316个，分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等多个领域。随着云计算被写入国家“十三五”规划纲要，电子政务平台逐渐转入云平台建设阶段，各级政府从顶层设计到基础设施对政务平台进行相应的创新和改造，云计算促进了政务云平台的发展，也为业务政务——移动政务的现状与未来 *

　17电子政务 E-GOVERNMENT

　 2016年第9期（总第165期）大数据的集中和利用打下了坚实的基础。⒉内容和方式⑴内容上，信息和服务的提供更加全面以政府网站为例，在多年的发展过程中，政府网站从以信息提供为主的窗口服务逐步成为综合性的服务平台。针对个人的服务包括教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房、交通出行、户籍、出入境、纳税缴费等。针对法人的服务，包括设立和变更登记、经营许可、投资项目审批、工程建设、人力社保、纳税缴费、进出口等。⑵方式上，线上线下（O2O）相互融合,向“一站式”和“一门式”转变服务的提供从“以政府供给为中心”向“以公民需求为中心”转变,政府网站的页面设计不断改进。上海、郑州等多个城市对政府门户网站进行改版，将信息和服务按照使用者身份等不同类别进行有效重组提高使用性，方便公众获取信息和服务。同时，数字化的政务服务从“杂乱无序”向便捷的“一站式”和“一门式”转变，通过部门之间信息服务的共享和整合，构建减政为民、方便群众的“一门式”信息服务平台。例如，香港特别行政区政府从2007年开始，不断优化政府网站设计，贯彻一站通的宗旨，服务市民大众。同时，于2010年推出个人平台“我的政府一站通”，为每位使用者提供量身定做的服务和咨询，进一步提高服务的便捷性。⒊网络参与崛起，政民互动不断提高信息获取渠道多样且成本较低，带来了参与成本的降低。围观、转发、表达等多种参与方式迅速发展，不同利益相关者通过网络平台表达自己的观点和需求。同时，微博、微信等的应用和智能手机终端的普及提高了公民参与及政府回应的效率，促进公共决策走向透明化，强调公众的监督以及决策过程中不同利益相关者的沟通。（二）“互联网＋政务”新阶段⒈背景⑴互联网的不断普及第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%；网民个人上网设备进一步向手机端集中，手机网民规模达6.20亿，有90.1%的网民通过手机上网;手机网民中通过3G／4G上网的比例为88.8%，通过Wi-Fi无线网络接入互联网的比例高达91.8%。中国网站总数423万个，年增长26.3%。

　[6]⑵互联网服务应用的快速发展截至2015年12月，网民中即时通信用户规模6.24亿，搜索引擎用户5.66亿，网络新闻用户5.64亿，购物用户4.13亿，外卖用户1.14亿，预定机票、酒店、火车票或旅游度假产品的网民2.60亿，视频用户5.04亿。

　[6] 网上支付规模达4.16亿，增长率36.8%，其中手机支付用户规模达3.58亿，增长率64.5%；在线教育用户规模达到1.10亿人，互联网医疗用户规模1.52亿，网络预约出租车用户规模9664万人，网络预约专车用户规模2165万人。

　[6]⑶政务创新的新要求未来政务服务要不断走向精细化和精准化，有效回应公共需求。同时，政务服务需要进一步提高供给效率和质量。传统的电子政务信息和数据孤岛现象严重，服务提供的平台和渠道也是割裂的，没有形成系统的一站式平台。政府和外部其他部门之间的信息交流以及互动协同也需要进一步改善，从而提高对公共需求的回应能力以及服务的供给水平。此外，政府需要利用移动互联网快速发展带来的机遇来改善政务服务。郑跃平　黄博涵·“互联网+政务”报告（2016）——移动政务的现状与未来

　18电子政务 E-GOVERNMENT

　 2016年第9期（总第165期）⒉内容、本质和目的⑴内容新一轮信息化、轻装信息化、全民参与信息化、经济大革命集结号等是“互联网＋”的属性和特征。

　[7] “互联网＋政务”有两种维度：连接、升级。在横向上强调服务平台和渠道的连接和融合，从而将政务服务更加主动便捷地提供给公众；在纵向上强调利用新技术手段进行服务的改进升级，提升政务服务的质量和效率。“互联网＋政务”是互联网与政务的深度融合，是政务服务在互联网等技术帮助下的升级。⑵本质“互联网＋政务”的本质是传统政务服务的数据化、在线化，通过“鲜活”数据和在线服务提升政府服务质量，“互联网＋政务”的核心就是要减少中间环节，实现扁平式、网格化的服务。

　[8] “互联网＋政务服务”在原有的政府信息公开、办事流程和规则公开、表格下载、网上预约等基础上，进一步强调政府部门要以“互联网＋”思维方式重新审视简化或优化办事流程，强化部门间的协同与互动，将居民找政府的被动服务转化为政府方便居民办事为目标的主动式、便捷化服务。

　[9]⑶目的“充分发挥互联网的高效、便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成本；创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和管理水平” [10] 。“互联网＋政务”需要以公众需求为导向，借助当前的先进技术、平台和互联网生态，让政务服务适时、适地融合到公众生活之中。“互联网＋”是途径、渠道也是创新服务形式的助推器，但政务是核心，目的是让公众便捷地获取公共服务。“互联网＋政务服务”的一大特点是运用数字化、信息化手段，通过现代、主动、定量和系统的管理，保证管理的敏捷、精确和高效。

　[9]⒊战略与实践⑴国家重视在《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》中，明确了“互联网+”的11个重点行动领域，此举表明新一代信息技术在国民经济社会发展中的基础性、先导性和战略性的地位已得到国家层面高度认可 [7] 。习近平总书记曾做出重要的判断，即没有信息化就没有现代化，其内涵也同样包括没有信息化就没有国家治理现代化，以及没有信息化就没有政府治理能力现代化 [11] 。互联网可以融合金融、教育、医疗等领域，同样互联网也可以融合政务，“互联网＋政务”将会大力推动政府治理现代化。

　[11]遵照习近平总书记关于“转变政府职能，创新行政管理方式，加强和优化公共服务”的重要指示精神，2015年底，国务院办公厅正式下发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求加快推进“互联网＋公共服务”，提升公共服务整体效能；李克强总理在2016年《政府工作报告》中明确指出：“大力推行‘互联网＋政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。” [9] 国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门《推进“互联网＋政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》中，也提出了“一号申请”“一窗受理”“一网通办”的建设目标。

　[12]⑵政府部门的实践2015年3月，佛山市禅城区通过“一门式”改革，实现社区公共服务“一窗”受理或办理，目前共办理业务106096件，同比增加了45%。每窗每天办件数从11件增至27件，效率提高了145%，市民平均办事时间缩短了6.5个工作日。

　[13] 在国务院发布的关于“互联网郑跃平　黄博涵·“互联网+政务”报告（2016）——移动政务的现状与未来

　19电子政务 E-GOVERNMENT

　 2016年第9期（总第165期）+政务服务”的通知中，也强调了“一门式”的服务模式。在福建龙岩，公共服务网致力于“建立融合信息平台，打造创新服务标杆”，通过对网页、智能终端、一卡通、服务热线、社区服务站等多渠道融合，主动推送个性化信息消费服务，实现政府社会管理创新、推进基本公共服务均等化和个性化，具全流程网办、无纸化审批、“一站式”办理、多渠道服务的特点，为市民提供全方位、主动式、精准化、一站式的灵活便捷高效的融合服务。

　[14] 　二、现状及问题（一）服务意识提升，拥抱互联网意愿强；平台多元化，但水平需要进一步提高⒈政府网站⑴成为标配和重要的平台100%的国务院组成部门和省级政府、99.1%的地市及85%以上的县（区）政府都已经建设了政府网站。

　[3]⑵提供手机版本政府网站的比重较低全国36个大中城市中（主要考察副省级城市和省会城市，不包括港澳台，以下同）

　1 ，仅有15个城市有手机版本的政府门户网站，占比42%，58%的政府网站没有手机版本，在移动政务需求不断增加的背景下，政府网站建设依旧不足。⑶使用性较差，使用率低国务院办公厅近日通报2016年第一季度对全国607个县级以下政府网站的抽查结果显示，不合格率达18.5%；更新不及时、信息不准确、互动不回应、服务不实用是基层政府网站的顽疾，有一些网站访问量极低，几乎成了可有可无的“空壳”。

　[15]郑跃平　黄博涵·“互联网+政务”报告（2016）——移动政务的现状与未来1 本文中所研究的大中城市不包括港澳台地区。新加坡南洋理工大学的一项研究显示，中国大陆68.48%的城市居民从不使用城市的政府网站所提供的服务；中国大陆城市居民了解政府施政信息最主要的渠道，仍是大众媒体，而不是政府网站；69.82%的人将大众媒体作为获取政府信息的第一渠道；通过政府官方网站获取政府信息的人数比例，甚至排在了商业网站、社交媒体、手机短信之后，仅占12.3%。

　[16]⒉政务客户端⑴现状截至2016年1月，国内70个大中城市中，除丹东以外的69个城市都在不同程度地通过政务APP来向公众提供信息和服务，共计316个，分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等多个领域。在全部的316个政务APP中，可获得下载量信息的政务APP共261个，总下载量为2476.9万次。在不同类别的政务APP中，交通类的APP最受欢迎、下载量最大。⑵问题总下载量不及商业领域APP（如微信、QQ及支付宝）的十分之一，体现出政务APP的渗透率和商业类APP相比相差很多。同时，政务APP在不同领域和城市的分布不均衡。交通类、综合类、社保民政类和旅游类所占比例超过六成。然而，新闻资讯、天气、工商服务和文化体育四类政务APP共计28个，不足10%。在不同城市方面，成都、深圳、广州和杭州分别有超过15个政务APP。然而，有47个城市的政务APP不足5个。在对所有政务APP的9568个评分中，仅17.61%的政务APP用户评分优秀（9分以上），71.13%的政务APP用户评分及格（6分以上），近3成政务APP的用户评分不及格。这在一定侧面体现出公众对于当前政务APP的功能和运行状况满意程度不高。

　20电子政务 E-GOVERNMENT

　 2016年第9期（总第165期）郑跃平　黄博涵·“互联网+政务”报告（2016）——移动政务的现状与未来此外，北上广深四个城市，作为国内的一线城市在互联网发展方面始终走在国内城市的前列。然而调查发现，在政务APP的使用方面，这四个城市的渗透率不足4成，体现出政务APP较弱的影响力和接受度。公众对于政务APP的总体满意度也不高。在全部的被调查者中，仅有不足4成的被调查者对政务APP表示满意。⒊隐私保护和信息安全⑴重要性：提高数字化政务服务的使用及政府公信力隐私保护和信息安全对于提升电子政务水平，以及进一步改善电子政务服务供给及使用都有着重要的促进作用。对于使用者而言，可以增加其对电子政务以及政府的信任感和满意度，从而提高对于电子政务的使用。对于政府而言，保障电子政务使用者的隐私...

篇七：禅城区一门式服务

服务综合信息平台系统建设方案

　日程 •平台建议的意义 •一门式服务理念 •平台介绍 •成功案例 •项目建设流程

　上海一门式政务研发中心上海一门式政务研发中成立于2005年，是上海“政务咨询+政务数据分析”方向的民办非盈利研究机构，提供政务类流程质量管理咨询、社区政务类大数据分析、社区信息化建设实施等专业服务。

　面向百姓需要往返在多个部门多个流程间获得政策帮助的难题，中心创新的从百姓办事流程的角度，优化了来自劳动、民政、医保、社保等20多个委办局的政策类事务申请流程，实现了百姓办事“少走一个程序、少跑一个门槛”全面政务服务；面向政府各部门专线见信息壁垒无法实现信息交互的发展难题，中心通过其拥有著作权专利的虚拟云技术，实现了办事流程中多部门多类型业务数据共享。与此同时，8年来各类协同数据形成了大数据分析的基础，该中心持续两年为需要有不同委办提供综合政策辅助的百姓提供疑难杂症解决方案，并形成个案集，拟为各类政策出台提供可落实、可见效的数据库。

　中央对推进社区公共服务综合信息平台有何要求 • 国务院“关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知”

　国发„2015‟6号 • 政府工作报告：推广“一站式服务”、“一个窗口办事” • 民政部发展改革委等五部门关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见民发[2013] 170号 • 民政部发展改革委等六部门关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知

　2019/11/26

　平台建设的意义何在 • 近年来，随着信息化技术的应用和发展，大部分政府职能部门都实现了日常业务工作的信息化管理，各部门的应用系统都已实现联网运行，并延伸至街道和社区，但是各部门垂直应用系统相互独立，不能信息共享，形成孤岛问题，数据多头采集、重复采集，基础数据不一致、不准确、极大影响社区治理和服务水平。一方面，造成老百姓办事麻烦，经常要跑几个部门、几个窗口才能办成。同时，还会遇到不同服务规范的问题，很多事情在这个社区可以这样办，到了另一个区又需要另外一些材料；有些事情这个社区能办，到了那个社区就不能办等等。另一方面，造成街道居委会、社区公共服务站工作负担重。

　• 社区信息化建设是创新社区治理和服务的重要手段，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。社区公共服务综合信息平台是依托信息化手段和标准化建设，整合公共服务信息资源，采取窗口服务、电话服务和网络服务等形式，面向社区居民提供基本公共服务的平台，政府基本公共服务事项主要依托社区公共服务综合信息平台统一办理，逐步实现社区公共服务事项的全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。因此，积极推动社区公共服务综合信息平台建设有着重大意义，有利于扩大政务信息共享，降低行政管理成本；有利于减轻社区组织的工作负担，优化社区自治环境；有利于保障基本公共服务均等供给，提升社区服务和管理能力；有利于解决社区信息化统筹规划薄弱、建设经费投入分散、跨部门业务协同和信息共享不足等长期制约社区信息化发展的瓶颈问题。

　日程 •平台建议的意义 •一门式服务理念 •平台介绍 •成功案例 •项目建设流程

　一门式服务理念一门式改革坚持以问题和群众需求为导向，着力解决群众和企业办事难的问题，给群众和企业提供便捷、高兴的行政服务。

　核心理念就是“把简单带给群众、把复杂留给政府”，群众、企业办事做减法，政府服务做加法，后台大量繁杂的审批及流程由政府来逐步改进不断优化，让群众办事更便捷、更规范、更阳光。

　基本含义就是“两个集中”：多门向一门集中，多窗向一窗集中。把政府职能部门多个办事大厅服务事项逐步向行政服务中心集中，把多窗办多件事向一个综合窗口可办所有事项集中。

　9 解决的问题 1、一口受理、一次受理（即办件）率低； 2、窗口忙闲不均； 3、系统之间不联通，互通性较差；条块分割体制上下协同难 4、透明不够; 5、流程复杂； 6、质量监控不够； 7、工作人员多头管理，用工性质、待遇不一 8、基层工作人员利用“微权力”寻租 9、部门间数据信息共享缺乏

　一门式服务体系效能（一）

　• 解决政府行政服务资源碎片化问题 碎片化问题，即服务分散，一是服务资源（场地、人员、设备）分散，二是系统分散各自为政 建设一门式服务体系，对资源进行整合，提供一门式一口受理服务模式 • 对于政府行政办事，增加了行政效能，减少行政成本 一门式一口受理服务模式，解决了原来窗口忙闲不均问题，也不用新增一个委办就新增窗口，降低了行政成本 促效，加强了各业务系统间横向联系，打通各个部门之间的信息通道、信息共享，减少纸质材料跑腿，提高效能 倒逼机制，通过服务标准化、事项流程优化、审批界限梳理，行政效能显著变化

　 2019/11/26

　一门式服务体系效能（二）

　• 老百姓接受服务体验更好 原来要往返多个场所，各个部门，现在集中在一起，办事更方便 不用在不同的部门窗口之间来回，一个窗口办所有的事 减少办事所需要提交的材料，减少往返次数，提供办事效率，加快办事进程 受理模式标准化和公开化，避免的人情办事、关系办事的感受，避免“微权利”腐败 • 实现数据沉淀和民生大数据 过去的数据都分散在各个部门业务系统里，不集中，不能有效利用 通过数据沉淀，得到实时的、鲜活的民生大数据，为政府决策提供数据分析支撑

　2019/11/26

　建设目标

　一口受理

　全区通办

　全年无休 2019/11/26 把简单带给群众、把复杂留给政府

　日程 •平台建议的意义 •一门式服务理念 •平台介绍 •成功案例 •项目建设流程

　14  行政服务中心服务事项目录  “一门式”公共服务事项业务手册  通过培训形成标准化服务体系通过业务梳理建立标准的业务清单和规范业务受理功能集中的综合“一窗式”受理系统共6大应用  业务对接层（业务整合对接）

　 外设集成  数据共享应用系统标准体系  公共服务综合信息系统  后台管理系统  综合绩效评估和分析决策建设内容

　15 解决方案-信息系统网络拓扑 1. 依托政务网，在区级层面集中控制和汇总 2. 社区、街道、区三层通过政务外网连通 3. 区级进行专线业务系统集中管理、集约成本 4. 专线系统在区级统一对接，提高安全性

　16 解决方案-功能结构建设标准体系系统安全体系应用系统层公共服务综合信息系统业务对接层（业务整合对接）评价系统排队系统(对接)专线系统跳转专线系统对接数据共享服务预留接口服务数据服务层WCF数据服务 WCF文件服务数据服务安全管理数据存储负载均衡结构化数据存储非结构化数据存储数据安全管理电子流转系统后台管理系统综合绩效评估和分析决策绩效评估分析决策自助终端查询系统建设涵盖社区、街道、区三级共6大应用，5大系统，满足社区居民正常开展的政务咨询、受理、办理、出证等服务外，同时能实现“一窗式”办理，并为专线及业务的延伸预留接口，并充分考虑系统数据、网络的安全需求。

　平台特点- 一口式服务 “前台一口受理，后台协同分工”

　前台受理...前台受理前台受理行政服务大厅前台一口受理后台协同办理后台办理后台办理(工商)一门式受理服务器( ( 区级) )系统集成后台办理(工商)......一门式虚拟化服务器( ( 镇街) )公共基本信息管理失业保险业务(二）失业保险业务(一）劳动力资源管理...人社服务器医保服务器政务外网民政服务器业务系统对接和集成工商服务器系统协同平台( ( 区级) )共享协同业务系统对接后台办理(税务)社区居民企业法人社区居民

　一站式服务机构合理布局、科学分区、完善功能平台特点- 合理布局、科学分区

　平台特点- 现场自助查询设备

　高拍仪和二代身份证读卡、触摸屏

　平台建设过程中的技术突破点一

　民生大数据

　汇集窗口办事信息、历叱电子材料和电子证照、办事流程、业务部门数据沉淀、移动终端操作数据等；

　移动终端内容定制：根据个人时间、空间维度信息，办事记录以及移动终端操作历叱记录会显示不同的内容；

　为政府决策提供统计分析和科学决策依据；

　平台建设过程中的技术突破点二

　业务系统对接

　 • 公安户籍数据户籍以外各类数据 • 民政特殊人群更精准的数据 • 教育学籍数据适龄人口数据 • 住建房屋基本数据房屋以外的各类数据 . .

　数据共享协同平台

　平台建设过程中的技术突破点三

　辅助系统设计

　充分挖掘和利用业务骨干的知识库，融入一门式平台操作；提供办事难点、办事引导、知识库、业务操作指南等对综合窗口工作人员的系统操作支撑。

　提供互联共享服务，每个窗口工作人员可以提交对任何一项服务的建议和知识，形成综合知识库；

　平台建设过程中的技术突破点四

　辅助系统设计：评价器、排队叫号pad设计、排队叫号集成

　平台建设过程中的技术突破点五

　上海一门式政务研发中心制作 8 公共服务综合信息系统

　首页

　医疗救助

　社会保险

　民政救助您最近需处理的事务事项名称

　事务编号

　受理日期

　事务状态

　预警天数

　办理劳动手册

　XV-FD0002-20130606080001 2014-07-07 予以受理

　2 重视无业社会救助

　XV-FD0003-20130606080002 2014-07-09 予以受理

　1 办理劳动手册

　XV-FD0002-20130606080001 2014-07-07 予以受理

　3 您最近已处理的事务事项名称

　事务编号

　受理日期

　事务状态

　最近操作日期

　上海市经济适用住房申请

　XV-FD0003-2014070708010101 2014-07-07 办结已通过

　2014-07-07 上海市经济适用住房申请

　XV-FD0003-2014070708010101 2014-07-07 办结已通过

　2014-07-07 上海市经济适用住房申请

　XV-FD0003-2014070708010101 2014-07-07 办结已通过

　2014-07-07 咨询件流转件待办件

　劳动保障 8

　待办

　紧急

　 12 超时

　催办

　 2002

　上海一门式政务研发中心制作

　2019/11/26

　日程 •平台建议的意义 •一门式服务理念 •平台介绍 •成功案例 •项目建设流程

　一、上海的建设成效 • 经过数年实践，上海已建成211个标准化的社区公共服务综合信息平台,提高了行政效率、满足了群众需求、赢得了社会肯定，实现政府、群众和社会的共赢。

　• 一直以来，上海市委、市政府十分重视受理中心标准化建设，将受理中心标准化建设作为社区公共服务信息化平台建设的一项重要工作，也是转变政府职能、创新行政方式和建设服务型政府的重要举措。作为上海市社区事务受理服务中心信息化建设的主要单位，上海一门式政务研发中心技术研发团队承担了这一任务。

　• 经过数年实践，受理中心建设在以下几个方面取得了较为明显的成效：一是突破传统服务方式，方便了群众办事。即办件的数量由原先的30%上升到60%以上，即办件的平均办理时间由20分钟降到8分钟左右，群众办一件事原先平均要跑3-5个窗口，目前近200件事项，各窗口人员可以综合受理。二是探索转变政府职能，降低了行政成本。初步打破了公共服务资源空间上“分散多门”、管理上“各自为政”的现象，尝试了社区公共服务资源的集约集成，前台窗口人员数量由平均30名下降到15名以下，降低了行政成本，提高了为民服务的行政效率，为“一周七天工作制”的顺利实施打下了良好基础。三是强化以民为本理念，改进了政风行风。从方便群众而不是方便部门的角度出发提供政务服务，服务大厅采取更加贴近群众的人性化服务，对工作人员实行科学量化的绩效考核，进一步增强了政务服务的透明度和亲和度，群众满意度由原先65%上升到96.8%。

　二、佛山市禅城区的建设成效

　11:05:00

　日程 •平台建议的意义 •一门式服务理念 •平台介绍 •成功案例 •项目建设流程

　项目建设的整体流程 1. 推进文件 2. 后台联盟 3. 信息化预算 4. 招投标 5. 硬件设施实施 6. 软件实施及培训相关文件准备各相关委办部门的共同推进意愿、认知和认可。

　从立项到拨款的过程。

　落实当地服务商或者服务机构。

　标准化区域装修改进、机房改进等软件应用实施，现场窗口人员培训。

　• 1.推进文件。政府部分自上而下达成统一的共识、明确目标，准备推进方案并发文至各个参与到平台建设的职能部门，并进行良好的协调工作使各个职能部门能积极的参与到平台建设中。

　• 2.后台联盟。各相关职能部门要有共同推进的意愿，并对平台建设有一个深刻的认知，积极配合平台建设咨询人员梳理入驻服务中心的审批和服务事项的目录清单与办事流程，提供与事项相关的办事指南、办事流程、告知单等材料文档。

　• 3.信息化预算。根据前期调研，平台开发的需求，制定平台建设的周期与预算，并进行立项与拨款过程的方案。

　• 4.招投标。根据平台的实际需求以及硬件的运行环境，制定招标需求，尽快完成整个招投标过程，落实当地的服务商或服务机构，督促其积极配合整个平台的建设。防止因为硬件设施到位的问题而拖慢整个平台建设的周期。

　• 5.硬件设施实施。严格按照制定的标准对办事大厅以及机房等场所进行装修改进。整个装修过程以及硬件设施到位情况实时跟进，最好能够制定应急方案，避免照成拖慢平台建设周期的行为。

　• 6.软件实施并培训。平台安装部署的过程中希望能够派遣本地的技术性人员参与其中，大致了解一个进程。在安装调试完成后组织前台窗口的操作人员及本地的网管参加平台使用的培训。

　工作内容 • 甲方：

　• 领导机构，项目协调推进机构，项目运行机制 • 项目的立项，招投标 • 项目进行过程中，对项目的管理，和各部门的配合协同 • 相应的场地建设 • 服务人员、机构的设置，与培训的组织 • 组织和协调项目的运行 • 乙方：

　• 项目的可研（甲乙共同）

　• 事项的调研与梳理，场地建设和相应管理制度的指导和建议，流程优化和标准化 • 应用系统的建设，安装调试，人员培训 • 配合运行、维护和改进 2019/11/26

　汇报完毕感谢聆听

篇八：禅城区一门式服务

山市禅城区人民代表大会常务委员会工

　作

　报

　告

　——2015 年 1 月 24 日在佛山市禅城区

　第三届人民代表大会第五次会议上

　佛山市禅城区人大常委会主任

　冯永康

　各位代表：

　我代表佛山市禅城区第三届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　 2014 年主要工作情况

　2014 年是我区城市升级取得实效，经济建设持续发展，社会民生显著改善的一年。

　在区委的正确领导下，区人大常委会紧紧围绕“强中心” 战略和中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，着力增强监督实效，努力提高审议质量，充分发挥代表作用，有力促进了我区经济社会的和谐稳定发展。

　一、以服务大局为中心，依法履行法定职权

　常委会始终坚持以贯彻落实区委决策为原则，通过开展实地视察、组织专题调研、听取工作汇报、座谈交流意见、征询收集

　建议、会议审议决定等形式，及时向“一府两院” 提出工作意见和建议，在强化和提升常委会履职能力的同时，为我区各项中心工作顺利推进发挥了积极的作用。

　全年共召开常委会会议 11 次，主任会议 5 次，开展视察和专题调研 86 次，听取和审议“一府两院” 专项工作报告 14 项，发出审议意见书 8 份，作出决议决定 6 项。

　依法行使重大事项决定权。

　常委会高度重视老城区改造、奇槎片区改造、路网建设等重点工作，多次组织调研和开展专题审议，及时批准区政府莲花路升平路片区 2、 3、 5-2 号地块规划方案和情况报告、禅城区城市设施开发建设有限公司远期溢价收购行为报告、魁奇路西延线公路及跨线桥工程项目和雾岗路北段至东鄱路公路工程项目建设资金报告，为实现“强中心” 战略部署提供保障。

　同时，常委会及时作出了批准区政府关于调整部分城市升级项目内容的决议，保证了城市升级项目的顺利实施。

　结合我区行政审批制度改革工作情况，常委会批准了“一门式” 行政服务体系建设工作方案，为加快建设服务型政府夯实基础。

　常委会分别听取和审议了政府国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和财政审计报告，作出批准 2013 年本级决算和街道财政决算、 2014 年财政预算调整方案的决定，有力保障了我区各项工作的顺利开展。

　认真做好人事任免和履职评议工作。

　坚持党管干部与人大依法任免干部相统一原则，全年共依法任免国家机关工作人员 231人次，接受人大代表辞职 3 人次，补选市人大代表 6 名，保证了

　国家机关的高效运作。

　同时，常委会分别组织代表对区国土城建和水务局（水务）、区环境保护和城市管理局（公用事业）、区人力资源和社会保障局、区经济和科技促进局四个职能部门主持工作的常务副局长落实岗位责任制情况进行考察评议，并以审议意见书的形式提出了工作建议，有效提高了政府职能部门主要领导履职意识。

　二、以推动工作为重点，不断增强监督实效常委会认真行使法律赋予的监督职权，突出重点、强化监督，为我区各项重点工作保驾护航。

　对政府重点项目进行监督。

　一是加强对老城区改造项目的监督，邀请专家学者实地对升平莲花片区 2、 3、 5-2 号地块进行视察，认真听取和审议区政府关于升平莲花片区 5-2 地块概念规划方案，提出以历史文化内涵彰显城市发展魅力，加强规划主导地位等建议意见，保证了历史文化在城市建设中的传承发展。

　二是加强对奇槎片区提升改造的监督，组织代表对奇槎片区进行实地走访，全面了解环境整治、土地征收、设计方案等工作情况，听取和审议区政府关于奇槎片区改造整治工作情况报告，提出审慎规划、稳步实施、错位发展等工作意见，为改造工作有序开展提供保障。

　三是加强对“大国资、全覆盖” 改革工作的监督，听取区政府关于公有资产运营情况汇报，提出整合资源、理顺经营模式、规范资产托管权力等建议，促进了资本运营和资源统筹能力的提升。

　四是加强对农村“两个平台” 建设的监督。

　深入基层开展调研，认真听取工作情况报告，督促政府按照“三公一透明”

　原则，不断完善和建立科学的农村“三资” 监督管理机制。

　对民生实事进行监督。

　常委会着力解决市民群众关注的热点问题，今年以来，重点对五项民生实事工程开展监督：

　一是对行政审批制度改革工作进行监督，通过专题调研、听取报告、实地检查等形式，督促政府要明确责任、完善细节、畅通渠道，努力为市民提供优质的行政服务。

　二是对教育改革工作进行监督，组织代表进行实地视察和调研，督促政府要加快推进教育制度的公开化和透明化，确保改革工作更加惠民。

　三是对住宅加装电梯工作进行监督，认真研究和分析了《禅城区既有住宅加装电梯管理暂行办法（草案）》，并结合调研情况，提出了相关完善意见建议，确保《办法》更具操作性。

　四是对医疗改革工作进行监督，及时向政府提出转变观念、加强管理、加大投入、完善制度等工作建议，确保让群众真正享受到医疗改革带来的实惠。

　五是对住房保障工作进行监督，认真对我区保障性住房情况进行调研，督促政府要统一谋划、稳步实施，并要积极探索合理的进入和退出机制，有效促进了保障住房的合理使用。

　对司法工作进行监督。

　常委会听取和审议了区人民检察院关于加强检察监督、保障法律正确实施工作情况报告，提出了积极开拓工作思路，拓宽人民群众反映申诉渠道，切实加强检察监督工作；建立工作机制，促进检察监督依法有效开展；加强对干警培训，不断提高新形势下做好检察监督工作的能力和水平等审议意见，并对审议意见的落实情况进行跟踪督促，有力促进和保障了司法公正。

　听取和审议了区政府关于加强司法行政工作，为推

　进和保障中心工作发挥积极作用的情况报告，提出了要充分重视和推进司法行政工作，夯实我区社会法治基础，加强镇街司法所规范化建设，切实解决好基层司法行政工作实际问题、发挥司法行政在社会管理的重要作用，积极实践法治为民等审议意见，有力推进了我区社会法治建设工作。

　为支持和加强区法院的审判工作，常委会批准增加 150 名禅城区人民法院人民陪审员名额，并依法任命了 124 名人民陪审员。

　督查城市管理工作的开展。

　成立区人大城市管理督查领导小组，深入镇街和职能部门开展调研，积极为解决城管难题建言献策，并通过明察暗访的形式，加强对一线路面管控情况的监督检查，有效促进了我区市容环境卫生的提升。

　至今，领导小组共开展专题调研 12 次，暗访检查 2 次，实地视察 18 次，撰写工作简报 13 期，报送区委调研报告 3 份，专题报告 2 份。

　三、以法治发展为目标，着力保障依法治区促进依法行政工作。

　全年共组织召开促进和保障依法行政联席会议 2 次，切实研究和解决依法行政工作问题，督促推进了32 项依法行政专项工作。

　认真编撰《禅城区依法行政经验选篇》，推广我区各单位在促进和保障依法行政的成功经验，有效引领了依法行政工作的开展。

　对依法行政制度建设工作进行专题调研，通过召开主任会议向区政府提出了进一步加强和完善依法行政制度建设等建议，切实通过有效的制度规范，保障依法行政落实到位。

　同时，为深入贯彻党的十八届四中全会精神，及时向区委区政府提出把依法治区列为明年重点工作的建议。

　全面推广行政首长法律讲堂活动。

　在认真总结开展行政首长法律讲堂试点经验的基础上，积极对活动进行推广，实施了在两年内在全部行政机关单位全面开展“行政单位首长法律讲堂” 的活动计划。

　2014 年已有 8 个行政单位开展了活动，充分发挥了行政单位首长在学法用法的带头作用，活跃了单位全员学法用法气氛，促进了依法行政和法治政府建设。

　积极营造法治氛围。

　在外来务工人员聚集地南庄吉利广场，以法律咨询、有奖问答、文艺演出等综合形式，举办了“法治文化进社区” 活动，提高了群众参与普法活动的积极性。

　进一步对兆祥法治文化公园的法治设施进行完善，并将其作为广东省第二批法治文化示范点进行申报，获得了充分肯定。

　拍摄制作法治文化建设专题宣传视频片，立体生动地展示了我区法治文化建设的成果。

　四、以拓宽渠道为方式，努力激发代表活力加强代表学习培训。

　2014年6月，常委会举办了区、镇两级人大共200多名代表参加的培训班，省、市法律专家进行了授课，并邀请具有丰富阅历的人大代表分享了工作经验和履职体会。

　10月中旬，常委会组织相关代表参加了全国人大培训中心举办的2014年度人大预算监督培训班，有效提高代表履职能力和意识。

　搭建代表履职平台。

　一是坚持代表列席常委会会议制度，积极组织代表参加各类人大活动，为代表更好地发挥作用、建言献策提供保障。

　二是认真谋划、精细选址，分别在四个镇街建设了15个代表联络站，努力为代表履职创造条件。

　三是在常委会办公

　场地设立代表联络室，不断增强常委会及机关与代表之间的联系。

　四是利用互联网信息技术，打造人大微信平台，内设通知公告、工作动态、互动平台、代表风采等板块，创新了人大宣传途径。

　五是加强与媒体的合作，在《珠江时报》开创“代表风采”和“代表面对面” 专栏，大力宣传代表事迹，有效反映群众心声。

　完善代表履职制度。

　建立代表履职登记通报制度，明确了因事请假、接访群众、参加活动等事项要求，并以“履职登记卡”的形式，真实记录代表的履职情况，促进代表履职工作向制度化、规范化迈进。

　督办代表议案建议。

　及时将区三届人大四次会议代表提出的44 份建议以及闭会期间代表提出的 6 份建议移交给区政府和相关职能部门办理，并通过现场视察、组织座谈、听取汇报、征求意见、协商交流等形式，加强议案建议办理的监督检查力度，保证代表议案办理工作取得实效。

　听取和审议了区政府关于代表议案、建议办理工作的报告，提出加大对议案办理的跟踪力度，提高代表对办理过程的知情度，加强部门合作办理议案的能力等工作建议。

　目前，各类议案建议均已全部办理完毕，代表满意率达100%。

　五、以长效管理为准则，持续推进自身建设全力开展党的群众路线教育实践活动。

　常委会严格按照要求，高质量地完成了教育实践活动的各项工作任务：

　一是加强领导，广泛动员。

　高标准成立教育实践活动领导小组，认真制定和出台实施方案，并及时召开动员大会，广泛发动党员干部参与活

　动，为活动的顺利开展奠定基础。

　二是强化学习，提高认识。

　认真学习了各类教育刊物和观看了一系列电教影片，深刻领会了党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。

　期间，共撰写心得体会 80 篇，召开学习讨论会 16 次，开展调研式学习21 人次，完成学习测评 39 份。

　三是多措并举，广纳意见。

　通过深入基层、走访群众、座谈交流、设立信箱、发放问卷等方式，广泛收集市民群众和人大代表的意见和建议，努力查找自身存在的问题。

　经统计，常委会共发出书面征求意见 121 份，走访人大代表、人民群众 100 多人次，收集意见建议 183 条。

　四是坦诚相待，开展批评。

　认真做好谈心交流和撰写对照检查材料工作，精心组织召开专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，提高了领导干部直视矛盾、敢于担当的勇气和能力。

　五是明确措施，落实整改。

　针对存在的问题，常委会制定了 96 条整改措施，并完善和建立了党风廉政建设、学习教育、“三公” 经费管理等14 项规章制度。

　同时，常委会班子成员先后进驻代表联络站，听取基层群众对“一府两院” 工作的意见和建议，及时转交相关部门跟进落实，以实际行动践行教育实践活动宗旨。

　强化与镇街人大的联动。

　常委会致力加强与基层人大组织的沟通联系，坚持邀请镇街人大参与常委会组织各类活动和会议，帮助和指导镇街人大解决工作难题和创新工作方法，着力构筑区、镇街联动互动的良好工作格局。

　努力做好人大宣传工作。

　2014 年，常委会共印编发人大会刊 5 期，调研报告 10 期，人大信息 10 期，人大简讯 8 期，在网

　站发布文章 155 篇，报刊媒体报道 36 篇，报送省、市文章 23 篇，发表 15 篇。

　同时，通过创建“代表风采”、“代表面对面” 专栏以及打造人大微信平台等方式，构建了全方位、多层次、多角度的宣传格局。

　各位代表！

　过去一年区人大常委会所取得的成绩，是在区委的正确领导下，全体常委会组成人员和代表同心协力、辛勤劳动的结果，更是“一府两院” 协同配合、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　回顾一年来的工作，常委会仍存在一些不足之处，主要表现在：

　主动创新能力有待提高；联系代表和群众的方式有待加强；监督调研工作有待深入；队伍长效管理机制有待完善等。

　我们将自觉接受代表和群众的监督，虚心听取各方意见，以强有力的措施和实际行动，不断加以改进和完善。

　2015 年工作设想

　2015 年是我区全面推进依法治区的开局之年，是加速产业转型升级，全面深化改革发展，构建全方位城市发展空间的关键一年。

　面对新的机遇和挑战，常委会将着力提高“五种能力”，积极适应经济社会发展新常态，努力开创人大工作新局面。

　一、提高法治建设能力常委会将以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入贯彻落实党的十...

推荐访问:禅城区一门式服务一门服务禅城