学校纪检委员如何落实监督责任6篇学校纪检委员如何落实监督责任 高校纪检监察部门职责履行探究 摘 摘 要：近年来，我国高校教育规模不断扩大，导致高校活动不断增加与办学经费不断上升，这些都给高校腐败滋下面是小编为大家整理的学校纪检委员如何落实监督责任6篇,供大家参考。
篇一：学校纪检委员如何落实监督责任
校纪检监察部门职责履行探究摘
摘
要：近年来，我国高校教育规模不断扩大，导致高校活动不断增加与办学经费不断上升，这些都给高校腐败滋生带来了机会。在高校内部开展防治腐败工作，必须设置纪委和监察机构，而我国高校的纪检监察机构在高校反腐倡廉建设中发挥作用还不明显，因此，我们要改革创新纪检监察机构，强化其履职功能，更好地发挥其作用。
关键词：高校; 纪检监察机构; 履职; 职能
近年来，曝光的高校腐败案件逐年增加，主要反映在经济腐败、招生腐败、基建问题以及科研经费问题。迫使高校纪检监察机构在高校反腐倡廉建设中应发挥其重要的作用。如何保证高校纪检监察机构有效履行其职能，成为一项紧迫的研究课题。
一、高校纪检监察机构履职现状调查分析
为了解高校纪检监察机构履职状况，笔者在与高校相关部门充分沟通基础上开展了网络问卷调查。通过向 80 所高校纪检监察机构发放电子问卷调查，共回收 75 份，回收率 93.75%.基本满足本次研究调查高校纪检监察机构履职现状和影响因素的需要。
(一)高校纪检监察机构的设置
目前直属高校纪检监察机构的设置有三类模式：
第一类是纪检和监察合署模式，这类模式分为两种具体的方式：(1)纪委办公室与监察处合署，共计 39 所;(2)纪委与监察处(室)合署，共计 12 所。
第二类是纪检、监察和审计合署模式，这类模式包含两种方式：(1)纪委办公室+监察处(室)+审计处(室)合署的方式，采用这种方式的高校共有8所;(2)纪委+监察处(室)+审计处(室)合署的方式，采用这种方式的高校共有 5 所。
第三类是上述两类的整合模式。采取整合模式的高校大多都是由于编制有限，人员较少，多为规模较小的高校。某高校人员配置详情如下：
纪委办公室+监察处(部、室)39 人，占比 52%;纪委+监察处(室)12 人，占比 16%;纪委十监察处(室)+审计处(室)8 人，占比 10.7%;纪委办公室+监察处(室)+审计处(室)6人，占比 8%;纪监审办 5 人，占比 6.7%;纪监委办公室 3 人，占比 4%,纪委办公室+监审处 2 人，占比 2.6%.
由此可见，当前高校纪检监察机构的设置方式具有多样化，大多数高校由于职数及编制的限制，将合署范围扩至内设审计机构。
(二)高校纪检监察机构的人员状况
当前，我国高校纪检监察机构的人员校际之间的人数具有很大的差异，一般来说，高校纪检监察机构的人员数量是与高校规模紧密相关的，高校规模越大，高校纪检监察机构的人员就越多。根据花名册统计结果，总人数为 453 人，均值为 6.04 人。但最多的为 18 人，最少的只有 2 人，极差较大。综合性高校纪检监察机构的人数普遍较多。具调查的一份数据详情如下：
9 人以上的有 9 个，占比 12%;8 人的有 12 个，占比 16%;7 人的有 8 个，占比 10.7%;6人的有 7 个，占比 9.3%;5 人的有 12 个，占比 16%;4 人的有 13 个，占比 17.4%;3 人的有 10 个，占比 13.3%;2 人的有 4 个，占比 5.3%.
现在，我国高校纪检监察机构工作人员的年龄越来越低，年轻化趋势明显，年龄结构不断优化。21 岁到 45 岁的专职人员人数逐渐增加。年轻化趋势不断加强。通过对 75所高校纪委工作人员进行调查显示，从事高校专职纪检监察工作的工作人员年限分别为：工作 1-5 年的有 247 人，占比 57.4%;工作 6-10 年的有 102 人，占比 23.7%;工作 11-15年的有 65 人，占比 15.1%;工作 16-20 年的有 16 人，占比 3.8%.纪委专职工作人员工作平均年限为 6.83 年，最短为 1 年，最长为 18 年。
(三)高校纪委职能的履职内容状况分析
根据《条例》、《暂行规定》对高校纪委职能的规定，高校纪检监察机构主要有以下七项职能，反腐倡廉建设组织协调职能、政治监督与纪律检查职能、信访件与腐败案件查办职能、教育与宣传职能、重大事项的监督职能、自身建设职能和其他职能。
近年来，随着高校合并和校区扩建滋生了大量腐败案件，高校纪检监察机构的工作量明显加大。但在实际履职过程中，监督工作量非常大，既要参与学校招生、干部选任、招投标等工作，还有对社会关注度较高的事务进行全程参与，全程监督。高校纪检监察机构最耗时耗力的工作是：具体监督工作、撰写材料、应对检查、参加校内会议和信访办案。
(四)高校纪委职能的履职资源
第一，人力资源。根据调查结果显示，高校纪检监察机构基本上能够满足工作的需要。超过三分之二的受访者选择了“基本满足”和“足以满足”.第二，财力资源。调查数据反映出，我国高校纪检监察机构不会受财力不足的困扰，超过五成的高校纪检机构经费比较充足，加上充足程度一般的共计超过八成。第三，权力资源。[1]根据调查结果显示，当前大多数高校纪检监察机构拥有的权能基本满足履职需要，只有少数单位则觉得“足以满足”.第四，制度资源。调查数据反映出，大多数的高校纪检监察机构履职的内部制度体系较为完备，这表明高校纪检监察机构比较重视内部制度建设。
二、高校纪检监察机构履职面临的困境分析
(一)纪委书记的专业性不足
首先，很多高校的纪委书记并不是由于其个性、魄力和专业背景与纪委书记相匹配才被提拔上任的，可能是因为学术上的突出成就。另一方面，很多的高校纪委书记是由党委副书记兼任，这就减弱了纪委书记的职能发挥，影响了纪检机构履职的行为效果。
(二)人员的充足性和专业性不够理想
首先，高校纪检监察人员分配不均衡，大多数高校纪检监察机构的编制偏紧。当前，相比以往编制减少的高校数量达 36 所，而编制增加的只有 17 所。高校纪检监察机构的职能人手不足，专业背景不合，制约了该机构的运行。
(三)人员专业素质不够完备
当前，高校纪检监察机构人员少，素质低，其工作内容局限于具体事务中，缺乏反腐倡廉建设的调研工作。实际运作过程中，高校纪检监察机构的职责范围不易固定，高校纪检监察机构接受学校党委及教育部纪检组监察局双重领导，[3]对高校纪检监察机构履行职能较为不利。
三、高校纪委职能的履行对策建议
(一)统一思想，落实责任
高校纪检监察工作要以思想观念转变作为其先导，推动纪委工作职能的转变。要做到主观上的转变，高校各级领导要统一认识，明确本身的职责，在日常的工作中切实解决好以前思想认识方面模糊而导致的错误，端正监督与被监督关系，牢固纪委职能转变的思想基础。在实际的高校管理工作中，大家齐心协力，真正从思想和行动上推动纪委职能转变。
(二)调整机构，实行分署
要想更好的发挥高校纪检监察机构履职的实效性，就必须要将高校纪委与监察机构分开设置。高校纪委要充分发挥学校纪委委员的作用，设立纪委办公室，按照高校党委领导下的校长负责制，与办公室或财务部门合署，将监督权交给校长委派，行使监督权。
(三)分解职能，回归本职
第一，由于高校纪委查办权能不足，因此应将原有的职能进行重新分配，集中行使查办高校案件的职能。第二，教育部纪检组应加强对高校的巡视，承担对学校领导班子的纪律检查职能。第三，教育部纪检组拥有提名高校纪委书记的权利。第四，高校纪委和监督机构分设之后，纪委只是开展学校党风廉政建设和反腐败斗争的纪律检查工作。
(四)固化机构人员
当前，在新的职能范围下，通常来看，我国高校纪委办公室都有 3-4 个编制，要尽可能消除各个高校之间的校际之间纪检监督机构人数不均衡的情况。规模较小的高校纪委要争取和党委合署办公。只有纪委工作人员得到了固定，才能在不断的完善纪检监察机构的履职行为，才能更好的推进纪检监察工作的开展。
参考文献：
[1]张增田，谢丽。高校纪检监察机构履职状况调查及影响因素探析[J].广州大学学报(社会科学版),2014(04)。
[2]王亮。提升履职水平，增强监督能力，努力建设具有高校特色的纪检监察干部队伍[J].吉林师范大学学报(人文社会科学版),2013(04)。
[3]沈琼。加强高校纪检监察工作职能本位回归的若干思考[J].南京理工大学学报(社会科学版),2015(01).
篇二：学校纪检委员如何落实监督责任
机关党支部纪检委员在履职中存在的问题及对策建议思考
充分发挥高校机关党支部纪检委员的作用是解决高校监督力量不足的有效途径，是落实高校党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展的重要力量。当前，部分高校机关党支部纪检委员在工作中会面临机构设置不够健全、职责定位不够清晰等问题，其自身也存在思想认识不高、履职能力需要提升等问题。高校机关党支部要有针对性地采取措施，强化其纪检委员的作用，如采取强化责任担当、配齐配强队伍，创新方式方法、丰富履职方式，加强制度建设、完善体制机制等措施。
近年，高校在教学质量、办学规模、队伍建设、学术创新等方面发展迅速，取得了显著的成果。然而，也有部分高校在科研经费管理、干部选拔任用、基础建设、后勤管理等
方面被曝出一些腐败问题，这些问题不容忽视。涉及部门多数集中在高校机关，在组织关系上隶属高校机关党委，因此加强高校机关党委党风廉政建设尤其是纪律建设就显得尤为重要。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。纪检委员作为高校机关党支部委员会的成员，是高校机关各党支部落实“两个责任”、推动党的纪律建设和作风建设的重要一线力量。
一、发挥高校机关党支部纪检委员作用的重要意义
第一，发挥高校机关党支部纪检委员作用是落实《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，发挥党支部战斗堡垒作用，夯实党执政基础的有效措施。《中国共产党章程》第四十五条明确规定，“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”。发挥党支部纪检委员的作用，既是落实《中国共产党章程》要求的具体体现，也是高校落实党风廉政建设“两个责任”的现实需要。党的十八届三中全会做出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。这就要求党支部纪检委员准确把握相关规定的深刻内涵、精神实质和具体要求，进一步强化责任意识，勇于担当，履职尽责，对党员执行党的路线、方针、政策和遵守党纪的情况进行监督检查，并提出加强和
改进党的纪律、作风建设的意见，协助支部书记抓好党员的廉政勤政建设，监督支部书记落实“一岗双责”，有效推动党支部纪检工作深入开展。
第二，发挥机关党支部纪检委员作用是高校加强廉政风险防控的有力举措。高校机关是高校权力的中心，下属单位众多，管理的党员干部数量较大，因此，加强机关内各部门廉政风险防控对推动高校廉政风险防控有重要的意义。党支部纪检委员作为本单位的工作人员，有的还是领导班子成员，对本单位的人财物等情况有更多、更深、更全面、更系统的了解。他们长期参与对本单位干部人事、教学科研、招生考试、职称评审、评优评奖、经费使用、基础建设、物资采购与验收、收入分配等事项的监督，同时还负责监督本单位党务、政务公开工作。作为单位党风廉政风险防控的第一道防线，他们发挥了重要的作用。
第三，发挥机关党支部纪检委员作用是高校运用监督执纪“四种形态”的有益探索。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来加强党的建设的重要理论和实践创新，先后被写入《中国共产党党内监督条例》、十九大报告、《中国共产党章程》以及《中国共产党纪律处分条例》。党支部纪检委员对所在单位的有关情况可以及时进行监督，有着天然的监督优势，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题可以做到早发
现、早提醒、早处置，实现关口前移，防患未然，最大限度地防止干部出问题。“四种形态”既是一个工作要求，也是一个工作目标，是针对违纪违法案件逻辑发展顺序而设定的四道防线，只有在前一种形态上下功夫，才能实现后一种形态。党支部纪检委员是维护党的纪律的第一道关口，是把握运用“四种形态”的基层实践者，对巩固和筑牢第一道防线发挥着最直接、最有效的作用。
第四，发挥机关党支部纪检委员作用是改进监督方式、强化监督职能的科学探索。党支部设立纪检委员是为了帮助高校建立起立体的监督防范体系。通过党代会选举的高校纪委委员，可以从学校层面开展监督：二级院系和单位均设立了纪委书记（纪检委员），可以从学院层面开展监督：支部设立纪检委员，有利于从党支部层面开展监督。同时，机关党支部设立纪检委员能够有效解决高校监督力量不足、监督不深入、监督范围狭窄等问题，扩大了监察工作覆盖范围，为高校纪委更好地履行监督执纪问责奠定了组织基础。
二、高校机关党支部纪检委员在履职过程中遇到的问题
在高校机关党支部工作实际中，纪检委员在履行职责时会遇到一些问题，主要表现在以下几个方面。
（一）机构设置不够健全，职责定位不够清晰
多数高校党组织按照党章的规定，出台了加强和完善党支部机构设置的通知，多数高校机关党支部也均按照要求设立了党支部纪检委员。但是，仍有少数党支部纪检工作还未全面开展，纪检委员还处于缺岗状态。有的虽然設置了岗位，但存在有岗无人的情况。还有一些高校机关党支部纪检委员身兼数职，在客观上为纪检委员履行监督职责制造了障碍和困难。目前，党内一些法规关于党支部纪检委员工作职责还没有明确的规定，很多纪检委员无所适从，无法充分发挥作用。在实际工作中，虽然一些高校机关党委出台了制度，明确了纪检委员制度的职责，但是总体来说这些制度没有发挥出较大的作用。此外，高校机关包括的部门较多，涉及的业务内容也较多，纪检委员开展工作需要的配套制度的针对性、实效性、操作性不强，也导致难以指导实际工作。
（二）思想认识不高，履职能力需要提升
个别高校机关党委对纪检委员的监督作用认识不充分：有的认为部门职工不多，有没有纪检委员无太大意义：有的认为所处单位是“清水衙门”，不是监督的重点，因此不需要设置纪检委员：有个别领导为了逃避监督，专门安排非单位领导班子成员担任纪检委员，导致纪检委员监督成为摆设。同时，部分高校纪检委员对自身定位认识不足，对履行职责有顾虑，害怕被领导打击报复，被同事孤立，担心会影响以
后的发展，从而对监督工作应付了事，致使“上级不推、下面不动”的情况存在。此外.随着全面从严治党向基层党组织的延伸，党对纪检委员专业能力提出了更高的要求，纪检委员履职能力需要提升。一些高校机关党支部纪检委员缺少履职必备的专业知识，不善于开展工作，也有一些纪检委员思想观念比较陈旧，对全面从严治党的形势认识不清，思路和方法跟不上反腐新常态的需要。
（三）工作方法不多，工作机制有待完善
部分高校机关党支部纪检委员对通过什么方法或者什么抓手来履行职责，如何做好支部纪检工作等问题认识模糊。有的高校机关党支部落实党的组织生活制度、“三会一课”制度不够严格，存在走过场、流于形式的情况，这制约了纪检委员作用的有效发挥。党章对省级以下纪委的双重领导体制有明确规定，对纪委监督同级党委尤其是主要领导提供了路径支撑。然而，党支部纪检委员并没有实行双重领导体制，他们一方面在党支部書记的领导下开展工作，另一方面还要监督党支部书记，这就陷入了监督同级党组织比较难的困境。同时，对高校机关党支部纪检委员作用发挥的研究探索较少，宣传不够，这也在一定程度上影响了党员、群众对支部纪检工作的了解和参与，弱化了支部纪检工作在党员群众中的影响力。此外，一些高校机关党支部对纪检委员关注不多，重
视程度不够，在日常教育和管理方面缺少必要的指导和培训，也缺少完善的考核评价机制和激励制约机制。
三、强化高校机关党支部纪检委员作用发挥的几点建议
针对上述高校机关党支部纪检委员工作中遇到的问题，笔者建议采取以下措施，以保障纪检委员队伍充分履职、发挥作用，推动高校党风廉政建设“两个责任”落到实处。
（一）强化责任担当，配齐配强队伍
高校机关党支部要严格落实“应设必设”的要求，加强高校机关党支部组织建设，强化顶层设计，研究制定高校机关党支部完善组织设置的办法，统一岗位设置，明确纪检委员的岗位职责、履职方式、权利义务等要求，确定人员条件，确保每个高校机关党支部均有纪检委员，实现全覆盖、无遗漏。同时要明确党支部纪检委员由部门班子成员担任，并要求纪检委员必须由专人担任，避免出现交叉任职和兼职的情况。高校机关党支部也要把好纪检委员入口关，选拔任用政治意识强、作风正、业务精、能力强的干部来担任纪检委员，并对其加强党纪党规教育，帮助纪检委员牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严明政治纪律、政治规矩。此外，要进一步加大高校机关党支部纪检委员的培训力度，采取多种形式、多种渠道开展培训工作，有效提高干部的政治
素质、理论水平和工作能力，充分发挥高校人才和智力优势。同时要加强理论研究，为解决纪检委员履职中出现的新情况、新问题提供理论支撑。
（二）创新方式方法，丰富履职方式
高校机关党支部要严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实加强对高校机关党支部纪检委员履职的组织领导。支部纪检委员要监督党支部组织生活制度、“三会一课”制度落实情况，确保党支部的各项工作有序开展：监督本单位“三重一大”事项，强化廉政风险防控，确保决策的科学和合规：监督本单位党务、政务公开工作，确保权力在阳光下运行：协助党支部加强党风廉政教育，开展党风党纪和警示教育：强化党员的党规党纪意识和廉洁自律意识，推动校园廉洁文化建设。同时，支部纪检委员也要配合高校内部的巡察工作，夯实高校基层党组织管党治党政治责任，强化全员廉政和廉洁意识，确保“两个责任”落到实处。支部纪检委员也要经常开展调研活动，广泛接触干部和教职工，主动发现问题，听取来自基层的评价和反馈，全面客观了解基层单位党风廉政建设情况，及时向党支部书记和上级党组织汇报，有效改进工作，有力促进工作。此外，参与纪律审查工作，根据工作需要和上级纪委的具体安排参加高校开展的信访案件查办、谈话提醒以及专项检查等工作，也是支部
纪检委员的重要责任。
（三）加强制度建设，完善体制机制
高校组织部门和机关党委要高度重视党支部纪检工作，及时研究有关问题，定期听取工作汇报，旗帜鲜明地支持纪检委员的工作。把高校机关党委党支部纪检委员配备和发挥作用情况列入责任清单，纳入年度党风廉政建设责任制的考核中：制定、出台纪检委员开展监督的规范性文件，提高纪检委员监督的可操作性和权威性;完善高校机关纪委对机关党支部纪检委员的监督机制，强化机关纪委对纪检委员的领导和管理。同时实行定期汇报工作制度，要求纪检委员定期向机关纪委述职述廉和汇报工作;完善纪检委员考核机制，加强对纪检委员“德、能、勤、绩、廉”的综合考评;建立和完善责任追究机制，健全内控机制，对工作失职的纪检委员要严肃追责、问责。
篇三：学校纪检委员如何落实监督责任
dash;1— 学校纪委关于进一步发挥纪委委员职责作用的实施办法 （2020 年）第一条
为充分发挥纪委委员职责作用，保障纪委监督责任落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等相关规定和纪检监察机构“转职责、转方式、转作风”要求，结合学校实际，制定本实施办法。
第二条
本实施办法所称“纪委委员”为校级纪委委员，学校下属的学院（医院）、业务实体、校办企业纪委应根据本办法精神制定发挥本级纪委委员职责作用的相应办法。
第三条
发挥纪委委员职责作用，坚持“有职必有责、有责必履责、履责必尽责、失责必追究”的原则。
第四条
明确工作职责：
（一）坚决维护党章和党内其他法规制度，认真学习党风廉政建设和反腐败工作有关会议和文件精神，积极落实中央、教育部和学校关于反腐倡廉建设的决策部署，努力保障学校政令畅通； （二）参与学校党风廉政建设和反腐败工作决策部署的研究、
—2— 讨论和制定，对重要工作事项和安排部署提出意见建议，对学校纪检监察工作实施集体领导； （三）对联系单位执行党的路线方针政策情况进行监督检查，对联系单位领导班子及其成员行使权力和廉洁从业情况进行监督，配合校纪委对联系单位重要信访、案件进行核实、查处； （四）了解掌握联系单位党风廉政建设和反腐败工作情况，搜集、汇总师生员工意见建议，对学校党风廉政建设和反腐败工作提出有针对性的对策建议； （五）及时向学校纪委报告发现的党风廉政建设和反腐败工作重大问题、重要情况和案件线索； （六）主动向学校纪委报告履职尽责情况； （七）完成学校纪委交办的其它工作任务。
第五条
健全工作机制：
（一）健全纪委全委会学习培训制度。根据党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务和新要求，定期或不定期组织纪委委员集中学习研讨，提升履职责力； （二）完善纪委全委会议事规则，推行重大问题讨论决议制和重大事项全委会票决制。对涉及学校纪检监察工作全局的重要
—3— 部署、重大事项，由纪委全委会集体讨论决定；对于重要的单项事务，由纪委办公室以书面形式征求纪委委员的意见建议，充分发挥纪委全委会对纪检监察工作的领导作用； （三）完善重要情况通报和重要决策征询意见制度。校党委和上级纪委重大决策部署、纪委重点工作进展、重要文件精神以及重要案件查办情况等，及时向委员通报并征询委员意见和建议； （四）建立参与重要事项监督检查和重点课题调研制度。校纪委围绕重点工作以及群众反映强烈的突出问题，每年组织开展校内单位巡察、专项工作督导、工作质询等监督检查专项活动和调研活动，在征求委员意见基础上安排委员参与上述监督检查和调研活动，委员也可结合自身特点、专业优势和工作岗位主动要求参加相关工作； （五）推进纪委委员分工联系单位制度化。本着发现情况、提出建议、促进解决问题的原则，实行纪委委员分工联系校内各单位制度，通过列席联系单位民主生活会、有针对性地开展座谈调研等方式，掌握党风廉政建设和反腐败工作情况，提出工作意见建议，纠正党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题； （六）建立日常沟通联系和意见建议办理制度。实行纪委书
—4— 记、副书记与委员双向约谈制度，认真研究办理委员提出的工作意见和建议，并将办理结果以书面形式反馈委员。
第六条
严肃责任追究：
（一）纪委委员责任意识淡薄，担当精神缺失，消极懈怠，执行不力，影响学校党风廉政建设和纪检监察工作全局的，严格按照《学校党政领导干部问责制实施办法（试行）》予以问责； （二）联系单位不正之风长期滋生蔓延，纪委委员不提醒、不报告，且发生了重大腐败案件，既要追究当事人和单位负责人的责任，又要追究纪委委员责任；对联系单位的违纪违法问题故意掩盖、袒护或干预学校纪委执纪审查的，依照党纪相关规定从严从重予以处理。
第七条
本办法由学校纪委办公室负责解释。
第八条
本办法自学校纪委全委会通过之日起施行。
篇四：学校纪检委员如何落实监督责任
纪委监督存在的问题 及对策建议思考
党的十八大以来，党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。高校作为培养社会主义建设者和接班人的重镇，肩负着新时代人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的重要使命。
加强高校纪委监督工作是全面从严治党的必然要求，是办好中国特色社会主义大学的重要保证。构建“四化”监督模式，是提高高校纪委监督质量和实效的路径之一，是推动高校纪检监察工作高质量发展的有益探索。
一、“四化”监督模式的释义
中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党不断深入，对持续强化党内监督提出了更新更高要求。《中国共产党党章》第四十六条和《中国共产党党内监督条例》第二十条都规定了党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，职责是监督执纪问责。赵乐际在十九届中央纪委三次全会的工作报告强调：“全面加强党的纪律建设，切实履行监督第一职责”，“牢牢把握监督基本职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜”。十九届中央纪委四次全会公报要求：“牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督。”可见监督是各级纪委的基本职责、第一职责。高校纪委作为高校党内监督专责机构，监督是其基本职责和第一要务，必须把监督工作做深做细做实。
构建“四化”监督模式是推动高校纪委履行监督职责的重要抓手和平台，有利于监督工作的深耕细作，落地见效。
监督是指监察和督促，即对现场或某一特定环节、过程进行监视、督促和管理，使其结果达到预定的目标。高校纪委监督是指纪委在高校全面从严治党中的监督专责。“四化”监督模式是指高校纪委政治监督具体化，日常监督精細化，重点监督深度化，长期监督制度化。通过打造“四化”监督模式，确保监督工作横向到边、纵向到底，实现全覆盖的监督网络格局。
二、高校纪委监督存在的问题和困惑 （一）政治监督抓手有限，存在虚化现象
开展政治监督，必须解决“老虎吃天无从下口”的问题。高校纪委在政治监督过程中存在与党委贯通协调不够，涉及党的政治建设、思想政治教育、意识形态工作、师德师风建设的相关会议、报告及考核工作，参与力度不够，导致政治监督抓手不足，监督工作缺失缺位。
（二）日常监督不细不实，存在简单化现象
高校纪委主要通过受理信访举报、问题线索处置开展日常监督，重事后查处监督，轻事前事中监督，“主动监督、靠前监督”不够。贯通运用“四种形态”能力不足，及早发现问题，纠正偏差不到位，未能发挥日常监督的基础性和纠偏纠错功能。
（三）重点监督深度不够，存在表面化现象
从党的十八大以来高校查处的腐败案件分析，高校在选人用人、招生考试、基建工程等重点领域权力相对集中，存在较大廉政风险和隐患。但是纪委对“关键少数”、重点领域和关键环节监督的举措办法不多、手段形式单一，导致这些领域腐败问题频发高发。
（四）长期监督保障不足，存在短视化现象
加强制度建设是高校纪委做好长期监督的重要保障，是推进全面从严治党的治本之策、长远之策。高校纪委如何做好长期监督，依靠制度保障监督实效、把制度建设转化为治理效能的重要性认识不足，思考和顶层设计不深;加强正风肃纪、反腐倡廉的制度建设滞后，制度刚性运行不力。
三、新时代构建高校纪委“四化”监督模式的对策建议 高校纪委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，构建“四化”监督模式，确保监督全覆盖、常态化、长效性，推动纪检监察工作高质量发展。
（一）政治监督具体化，保障高校坚持社会主义办学方向
十九届中央纪委四次全会公报强调：“新时代强化政治监督的根本任务就是‘两个维护，要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查。”高校纪委政治监督要坚决做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻新时代党的教育方针、
落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人等方面开展政治监督。
高校纪委政治监督具体化常态化要通过具体的抓手和平台实现监督效果。一是参加学校的重要会议，并监督检查会议执行落实情况。高校纪委副书记应列席党委常委会、党委民主生活会、党委理论学习中心组集体学习及涉及党的政治建设方面的重要会议;监察处长、监察专员办公室负责人列席校长办公会等;纪检监察干部应参加学校意识形态、思想政治教育等方面的重要会议。二是综合运用监督检查方式开展政治监督工作。协助党委做好政治巡察，推动被巡察单位深化改革发展。以调研方式深入部处、学院检查政治建设情况，督促问题整改。深化专项监督检查，如面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，要开展专项监督，督促相关职能部门履行主体责任，以监督实效保障疫情防控工作高效顺畅开展。三是加强执纪审查监督。针对学校政治建设的相关问题，纪委书记要定期向学校主要负责人提出建议和意见;对部处、学院政治建设出现苗头性和倾向性问题的，要约谈主要负责人进行提醒。对违反政治纪律和政治规矩的行为，要从严肃查处。
（二）日常监督精细化，突出主动监督和靠前监督
赵乐际同志在十九届中央纪委三次全会上强调，“监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。要坚持不懈强化监
督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位。”高校纪委要把日常监督作为重点工作加以审视和统筹谋划，集中监督力量，创新监督方式，提高监督质效，跳出“忽视日常监督-出现问题-忙于线索处置和办案-无瑕顾及监督”的恶性循环。
首先，加强检举控告情况的分析研判，全面掌握学校的政治生态情况和党员干部的思想、工作、作风情况，提高监督的针对性和实效性。其次，高校纪委在日常监督中要深入一线，把监督力量“沉下去”，主动监督和靠前监督，改变以往坐等线索的状态，掌握一手资料，精准发现问题。再次，实事求是运用“四种形态”，在第一种形态上狠下功夫，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。最后，要整合监督力量，充分发挥审计监督、巡察监督、教职工民主监督的作用，衔接贯通、攥指成拳，对重要事项协同开展监督，形成监督合力。
（三）重点监督深度化，加强对权力运行的制约和监督
十九届中央纪委二次、三次、四次全会都强调了对重点领域、关键环节和关键岗位的监督检查，强化对权力运行的制约和监督。高校纪委要紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，深入开展监督工作，发现问题、纠正偏差、精准问责。一是突出 “一把手”监督。严格执行“一把手”定期述职、任职回避、定期轮岗、离任审计等制度;加强对“一
把手”坚持民主集中制、落实“三重一大”制度的监督;强化“一把手”考核，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。二是实施专项监督。完善权力运行机制和监督制约体系，在更深层次、更高水平上深化“三转”，聚焦对选人用人、招生考试、基建工程等重点领域的专项监督，准确定位靶心，突出问题整改。三是深化谈心谈话工作。纪委书记、分管校领导要与重点领域、重点部门和重点岗位的党员干部定期谈心谈话，教育提醒党员干部严格依规依纪依法开展工作，对苗头性及时提醒纠正，防患于未然。四是建立联席会议机制。针对权力运行的“关节点”“管理”的薄弱点、问题的“风险点”，纪检监察部门要与重点部门定期召开联席会议，共同防范廉政风险，解决实际问题。
（四）长期监督制度化，促进制度优势转化为治理效能
十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》专设一部分对“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”作出部署，体现了党中央将监督工作、反腐败工作纳入国家制度和国家治理体系的战略考量。高校纪委长期监督要聚焦顶层设計和统筹谋划，加强制度化建设，把制度优势转化为治理效能，确保监督的长效性和规范化。
根据党内法规制度，结合高校监督对象实际，形成全面、系统、科学的监督制度体系。如针对政治监督制定政治监督实施意见;日常监督制定“四种形态”实施意见，作风建设监督检查办法、“三重一大”事项监督办法等;针对重点领域和关键岗位监督，制定招生考试、招标采购、工程建设等监督办法。高校纪委在监督的过程中，要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，确保制度刚性运行。重视监督结果运用，把监督检查情况与党风廉政责任制考核、党员领导干部选拔任用等工作建立关联，将监督检查情况作为党员领导干部民主生活会、述职述廉的重要内容，保制度优势转化为治理效能。
篇五：学校纪检委员如何落实监督责任
学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见为深入贯彻落实有关精神，深入开展学校党风廉政建设，全面落实党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”），推动学校事业健康发展，根据有关规定，结合我校实际，制定以下实施意见：
― 、总体要求
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任是落实党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本要求。要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵，把各项规定和制度要求落到实处。
学校党委是全校党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要坚决贯彻落实关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，进一步加强对党风廉政建设工作的领导，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，列入党委重要议事日程，纳入学校发展总体规划，融入学校各项中心任务。学校各中层单位要按照学校党委统一部署和要求，切实落实好本单位职责范围内党风廉政建设工作任务。
学校纪委要认真履行党内监督专门机关的职能，全面落实监督责任，积极协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督执纪问责职责。
二、党委主体责任
（一）党委领导班子的集体责任
学校党委领导班子对党风廉政建设和反腐败工作负集体责任，要坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入领导班子、领导干部目标管理，做到常研究、常部署、常督促、常检查，真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，自觉担负起党风廉政建设的政治责任。
1、加强组织领导。认真贯彻落实上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实。定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究分析党风廉政建设的新形势，解决党风廉政建设工作中存在的主要问题，确保各项工作任务的落实。
2、完善体制机制。进一步优化党风廉政建设领导体制和工作机制，完善学校党风廉政建设责任制领导小组职能，明
确职责任务。督促各中层单位履行主体责任，并延伸到基层组织，形成上下贯通、层层负责、齐抓共管的工作格局和抓党风廉政建设的整体合力。
3、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的干部教育培养机制、选拔任用机制、考核评价机制，充分发挥师生员工、干部个人和各级党组织的作用，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处选人用人上的违规违纪问题。坚持对领导班子和党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
4、加强和改进作风建设。深入贯彻落实八项规定精神和省委六条意见要求，严明纪律，大力弘扬优良作风，坚决纠正损害师生利益的行为。加强对党员干部的教育管理工作，切实解决党风政风、师德师风、教风学风特别是“四风”方面存在的突出问题。健全作风建设长效机制，树立全校党员干部为民务实的清廉形象。
5、强化权力制约和监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，坚持用制度管权管事管人。落实信息公开制度，推进党务、校务公开和阳光治校。有效整合资源，构建廉政风险防控体系，强化对权力运行的全过程监督。
6、领导和支持执纪工作。领导和支持纪检监察部门依纪
依规履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。全力支持和保障纪委执纪办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败的高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时纠正，做到早发现、早教育、早查处。
7、推进源头治理。深化学校惩防体系和廉政风险防控体系建设，深入开展党风廉政宣传教育，加强校园廉政文化建设，营造廉荣贪耻的校园文化氛围，完善党风廉政建设制度体系，建立廉政风险识别、评估、预警、防控一体化的信息化反腐工作网络，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
（二）党委领导班子成员的个人责任
学校党委书记是党风廉政建设的第一责任人，对学校党风廉政建设负全面领导责任。党委领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，是分管范围内党风廉政建设的第一责任人。
1、党委书记履行领导责任。坚决执行上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，大力支持纪委工作，高度重视廉政教育，准确把握学校廉政状况，坚持对学校党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2、党委领导班子其他成员履行,一岗双责”责任。党委领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设承担主管领导责任，要把党风廉政建设要求融入到分管
业务中，做到谋划部署要知责、推动落实要尽责、出了问题要负责。
3、加强督促检查。党委书记要切实管好班子、带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，督促领导班子成员、下级领导班子和党员干部廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。党委领导班子其他成员要加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及其负责人廉洁从政，履行党风廉政建设职责，形成责任传导机制；改进作风，完善信访机制，认真处理群众来信来访，切实解决师生反映强烈的热点难点问题。
4、当好廉政表率。党委领导班子各成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作则，严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，不以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，教育管理亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象。
（三）各中层单位的主体责任
各中层单位主要负责同志是本单位党风廉政建设的第一责任人，领导班子其他副职根据工作分工，承担其分管范围内的党风廉政建设责任。各级党员领导干部要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，敢于负责、勇于担当、知责尽责，切实负起对分管范围内的党员干部的教育管理和监督之责。
三、纪委监督责任
校纪委是党内执纪监督专责机关，对学校党风廉政建设履行监督职责。要严格按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，转职能、转方式、转作风，从根本上把监督责任履行好。
1、协助党委落实主体责任。根据上级精神和决策部署，结合学校实际，向学校党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在学校党委的统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助学校党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。
2、维护纪律。坚决维护党章和其它党内法规，严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，严肃查处纪律松弛现象和违反党纪行为。加强对路线方针政策、决议决定执行情况和学校党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
3、强化作风检查。加大执纪检查力度，及时发现问题，督促整改；严肃查处、通报违纪违规行为；继续巩固好、发展好学校群众路线教育实践活动成果，确保八项规定和省委六条意见要求不折不扣落实。
4、加强廉政宣传教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎实开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和廉洁从
政教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，切实提高廉政教育的针对性和有效性，使全校党员干部特别是领导干部始终做到公私分明、克己奉公、廉洁自律。
5、完善廉政风险防控体系。以好用、管用为核心，进一步清理、制订和修订党风廉政建设相关制度，优化管理流程，强化用制度管权管事管人的各项措施，把权力关进制度笼子，形成符合高等教育实际、具有学校特色、科学完备的反腐倡廉制度体系。
6、突出监督与问责。认真落实党内监督条例，加强对各级领导班子及领导干部履行职责和权力行使情况的监督。大力开展执纪和效能监察，严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、干部人事、学术诚信等“七个关口”，切实加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监管。对校内各单位及党员干部身上发现的不良苗头及时约谈，督促整改。对领导干部在工作中不履职或不正确履职，造成不良影响和严重后果的，严肃追究责任。
7、查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，建立健全惩治与预防腐败体系，有案必查，有腐必惩，严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职等案件，严肃查处发生在师生身边的腐败问题。认真执行重要信访、重要案件线索向学校党委报告制度。
四、落实 “ 两个责任 ” 的保障措施
1、“两个责任”报告制度。学校党委每年将上年度履行党风廉政建设主体责任情况，以书面形式向省委和省纪委汇报。学校纪委每年以书面形式向学校党委、省纪委和省高校纪工委报告履行监督责任情况。校内各中层单位结合年度党风廉政建设检查，以书面形式向学校党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。
2、述职述廉和民主评议制度。严格按照上级要求开展年度考核与述职述廉工作，党委领导班子述职述廉要集中报告履行党风廉政建设责任情况，领导班子成员要报告个人履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律等情况，接受干部及相关代表民主评议。各中层单位领导班子及成员年终述职述廉要集中报告履行党风廉政建设责任情况和干部个人廉洁自律等情况，接受民主评议。把评议结果纳入干部考核体系，作为奖惩使用的重要依据。
3、廉政谈话制度。校党委书记与领导班子成员、校领导班子成员与分管联系的单位主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、任前教育的重要内容，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
4、专项检查制度。根据《XX 师范学院党风廉政建设责任制考核办法》，由学校领导带队，对各中层单位的党风廉政建设情况进行年度检查考核，把落实主体责任作为检查考核
的重点内容，及时通报检查考核情况，对存在的问题限期整改。
5、纪委约谈制度。在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、师生来信来访反映强烈、民主测评满意度较低时，由纪委约谈相关单位领导干部，听取主体责任落实和个人廉洁从政情况，解决苗头性倾向性问题。
6、强化责任追究。对各中层单位领导班子成员违反或不履行党风廉政建设责任制，致使本单位不正之风长期滋长蔓延，或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，进行责任倒查，并根据《XX 师范学院党风廉政建设责任制实施办法》规定，对单位主要领导和班子成员进行责任追究。
7、加强纪检监察队伍建设。落实纪律检查工作双重领导体制，按“转职能、转方式、转作风”要求，进一步明确纪检监察部门职责定位，坚守责任担当，聚焦中心任务,集中精力严党纪、抓监督、反腐败。注重对纪检监察干部的教育、培养和使用，严格要求、严格监督、严格管理、严格考核，不断提高纪检监察干部的责任意识、职业素养和能力水平。
篇六：学校纪检委员如何落实监督责任
纪委监督工作存在的问题及对策建议调研报告
纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责，其中监督是第一职责、基本职责，处于基础性的地位。把监督做深做细做实，是忠诚履行法定职责的需要，是反腐败斗争标本兼治的需要，也是推动全面从治党向纵深发展的需要。近年来，由于高校教育事业正处于高速发展和深化改革的转型时期,大量的新情况、新现象和新问题不断涌现,高校纪委如何把监督工作落到实处，理顺监督工作的具体内容和具体要求，探索灵活高效监督机制和方式方法，最大限度的消除监督环节的死角，是目前仍需要进一步探索的重要问题。
一、高校纪委监督工作的主要内容
1. 围绕党的 政治建设，扎实推进政治监督。
一是监督检查党的组织路线执行情况。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，细化落实三会一课、民主生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话、述职述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度，推动各级党组织和全体党员坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守党章党规，坚决落实党的路线方针政策以及省委、市委重大决策部署。二是监督检查校园思想意识形态情况。坚持社会主义办学方向，落实意识形态工作责任制，教育引导和督促广大党员、教师、学生坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，切实加大了对课堂教学、讲座论坛、校园网络等教育、思想文化阵地的监督检查力度，坚决抵制各类错误思想在校园内传播。
2. 围绕党的组织和领导干部履职用权情况，严格职能监督。
一是选人用人方面的监督。监督学校党委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定及要求，规范职称职级评审、人员招聘、评优评先、干部选拔任用等方面的资格、条件、标准和程序，坚决杜绝选人用人上的不正之风。二是招生考试、学生评优评先等方面的监督。如对春季高考
技能考试，单独招生的试题封存、抽取、运送、考场巡视、阅卷和成绩录入及招生录取等重点环节进行多角度监督检查，对各级各类奖助学金的政策宣传、评审程序、发放情况进行全面检查，严防学生管理工作中行贿受贿、滥用职权等腐败行为发生，推进权力阳光运行。三是工程或服务项目、物资采购方面的监督。严格基建、修缮、装饰装修工程、服务项目及大宗物资设备采购的招投标监督、验收及审计工作，严肃查处学校经济活动中的违规、违纪行为，推进工程服务项目、物资采购方面经济活动的程序化、规范化和制度化的管理。
3. 围绕党的反腐败工作，强化作风和纪律监督。
一是监督检查中央八项规定落实情况。严格执行公车节假日封存制度、办公用房规定，严格执行学院公务用餐制度、严控会议经费，紧紧盯住中秋、国庆、元旦、春节等重大节点，坚决遏制公款购买年货节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义收受礼金行为，防止个别领导干部放松警惕，顶风违纪，违法乱纪的行为。二是监督检查损害师生切身利益的行为。重点围绕教学活动评比、教育收费、学生日用品采购等师生反应和关注的热点问题，坚持问题导向，凝聚合力开展监督检查，强化专项治理和监督查处力度，对不认真执
行制度、不正确履行职责的部门和个人，及时的批评教育、通报，使损害师生利益的行为成为一条碰不得的“高压线”。三是监督检查纪律教育情况。督促和协助党委积极探索开展纪律教育经常化和制度化的有效途径，切实开展好谈话提醒教育工作，通过完善约谈机制、加强日常廉政教育、深化廉政文化建设等，坚持抓早抓小，防微杜渐，使铁的纪律真正转化为党员干部的习惯和自觉遵循，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、高校纪委监督工作存在问题
随着党风廉政建设和反腐败斗争的持续深入及国家监察体制改革的不断推进,高校纪委监督工作面临许多新的要求和挑战，结合针对兄弟院校的考察调研结果和 xx 工程职业技术学院纪委监督工作实际，高校纪委监督工作面临困难和挑战主要表现在以下三个方面。
1.
监督工作定位不清晰，无法精准监督。
从监督内容和监督范围上看，高校纪委监督工作摊子的越来越大、监督工作范围的越来越广，带来了纪委监督工作的范围广、战线长、任务多，纪检干部往往处于疲于应付的状态。一方面，随着全面从严治党、依法治国战略布局的推进，高校各级党组织在落实依法治校、依规治学和从严治教
方面都给予高度重视,高校党政干部及教师的法律意识、遵规意识、守纪意识都明显增强。在实际工作中,高校许多职能部门主动要求纪检监察人员一同参与工作,学校对纪检监察工作也更加重视,重大决策都要求纪检监察部门参与，因此高校纪委面临的监督任务越来越多，但由于高校纪委人员不足，且时间、精力有限，面对纪委事事参与、样样介入、面面俱到的监督要求显得捉襟见肘，力不从心。另一方面，由于高校纪委监督工作依据的制度不健全，对监督工作的范围和具体监督事项缺乏整体把握，哪些工作该或不该参与监督，哪些工作该直接监督还是间接监督，哪些工作该事前监督、事中监督还是事后监督并不明确，这导致高校纪委在监督工作上眉毛胡子一把抓，经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，不仅使监督工作流于形式，缺乏针对性、精准性和实效性，同时也使高校纪委花费大量的时间和精力直接参与具体职能部门的履职过程，既当裁判员又当了运动员,甚至造成越俎代庖的现象。
2. 监督方法手段单一，监督工作主动性不强。
从监督方式上看，高校纪委在创新监督检查的方式方法、拓展监督的渠道上还存在视野不够广、思路不够宽、办法不够多、主动性不强等问题。一方面，随着高校腐败问题的增多和上级机关对高校反腐问题的重视，高校纪委在工作中往
往采用“人盯人”式的全过程参与的监督方式，此种监督工作方式虽然有利于全面了解监督事项全过程，但也由于全过程和参与式这两个特点使得监督工作占据了大量的工作精力，而且往往只是就事论事，监督工作目的性不强，针对性不够，并不利于发现深层次的问题或对可能存在的问题进行有效的廉政风险防控，经常导致一些监督检查过的项目和部位，仍然会出现问题。另一方面，高校纪委监督工作仍然还是以落实上级纪委监督检查要求或直接参与职能部门的日常业务监督检查为主，针对监督工作中的薄弱环节，主动地、有计划地自主开展的监督检查工作较少，缺乏主动性。
3. 监督力量薄弱，专业化水平有限。
面对新形势、新任务对纪检监察工作提出的高标准和严要求,高校纪检队伍力量还是有些薄弱。就高校专职纪检干部而言，一是人员数量少,一般院校纪委机构专职人员有 2-4人，规模较大的学校也大多在 6-9 人，不能满足新形势下纪检监察工作的需要。二是人员专业结构还需进一步优化，缺乏法律、审计等方面的专业人才，且多数高校纪检监察干部任职时间短、经验较欠缺，加上自身业务学习不够，往往存在监督工作套路固定、程序简单、监督方法手段较为单一等问题，专业性的人才和专门性知识的缺乏使得纪委的监督很大程度仅停留在程序和环节中。就二级单位兼职纪检人员而
言，存在监督权力有限，监督权威不强的问题。虽然高校二级单位中，党总支和党支部都设有纪检委员，甚至设有专门的纪检员或监督员，对本单位权力的行使进行监督，但二级单位的纪检人员在本单位党组织的领导下开展工作，作为普通工作人员，难以独立行使监督权，在履行监督职责时也往往估计同事颜面和领导的意见，导致“好人主义”严重，容易存在护短遮丑心理。
三、高校纪委做好监督工作的对策与建议
1. 明确角色定位，回归职能本位。
强调全方位做好监督工作，确保监督工作“无死角”，并不意味着代替和包办，前提和基础是要对其他监督主体的监督工作进行积极有效的组织协调和“再监督”。高校纪委应围绕“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位，变“一线参与”为“二线监督”，把纪检监察部门的监督重点从参与、配合相关职能部门开展业务检查，转变到对业务部门依法依规履行自身职责的再监督、再检查上来，在督促学院党委书记、校长履行“第一责任”、督促党委班子成员坚持“一岗双责”、督促管理部门履行首次监督责任的基础上突出组织协调职能，做到“牵头不包办、监督不替代、协调不越位”。
为转变职能定位，突出监督工作的“再监督”“再检查”，xx 工程职业技术学院纪委从日常的直接参与式监督工作中跳出来，把更多的精力放在督促有关责任部门抓执行和抓落实上，制定了《2019 年党风廉政建设主要任务分工方案》《学院纪检监察工作巡察方案》以及《2019 年学院党风廉政建设和反腐败工作考核评价办法》，与院属 33 个部门签订 2019年党风廉政建设责任书，通过层层传导压力，对反腐倡廉工作进行全面检查、指导，进行强化督办，分清责任，分步推进，分层落实，在准确定位的基础上强化组织协调职能，充分发挥职能部门的主观能动性，全面推动了反腐倡廉任务的落实。
2. 突出监督重点，创新监督方式。
一是加强重点领域的制度建设。制度建设和创新是从源头上预防腐败的根本保证和治本之策，高校纪委应该以制约权力为核心，以容易滋生腐败的领域和环节为关键，因地制宜推动制度创新，充分发挥管权、管事、管人的作用，在加强制度的集成协调和系统性建设的基础上，确保监督工作的科学性、规范性和有效性。近年来，xx 工程职业技术学院以廉政风险防控为目标，以制度建设为基础，从加强干部队伍建设入手，建立了《干部任前考廉制度》《新提拔干部廉政谈话制度》《干部警示诫勉制度》《干部离任交接暂行规定》
等制度；为提高工作效率，加强日常监督，针对招生考试、选人用人、工程审计、物资采购等不同监督内容，分类制定监督细则，修订了《日常监督管理办法》，明确日常监督工作的对象、内容、方法及保障机制，为日常监督工作科学有效开展提供有力抓手；针对腐败易发部位和热点难点问题，督促相关职能部门制定并完善了《关于对重要事项实行督查的意见》《招投标工作监督规定》《科研项目经费管理办法》《教师素质培养工程专项经费管理办法》《经济合同管理规定》《学费收缴管理办法》《财务管理规定》等，适时更新完善相关制度，确保监督和再监督工作有章可循、有据可依；为规范内部审计工作，提高内审质量，突出审计监督作用，修改制定了《学院基建、修缮工程项目审计工作管理办法》《学院外聘审计公司管理办法》，为防范经济风险、提高资金使用效益提供了制度保障。
二是严把重点监督。高校纪委要树立全局观念，强化系统管理，每开展一项监督工作，在监督内容的确定、监督力量的安排上，改变事事直接参与、平均用力、蜻蜓点水的现状，而是要分析具体监督对象存在的廉政风险点，找准监督的重点内容、部位和环节，努力达到提纲挈领、牵一发而动全身的效果。xx 工程职业技术学院以廉政风险防控为抓手，强化对重点工作和重点环节的监督，围绕学院重点工作和容易出现问题的“敏感地带”，通过督促完善相关制度和内控
机制、加大监督力量投入、加强廉政教育、定期约谈重点岗位负责人等方式，着重在招生考试纪律、职称评聘、选人用人关、工程审计质量、物资采购五大方面加强重点监督和廉政风险防控，确保对“事”的监督与对“人”的监督相结合，全面规范权力行使。在具体监督方式上，进一步突出重点环节，如在迎新生工作费用使用的监督中，事前对责任处室负责人进行廉政谈话，加强廉洁自律教育。事中重点督查餐费支出、专家讲座和军训用品的列支是否合理。事后对接财务检查费用报销是否规范，相关佐证材料是否齐全。进一步凸显监督的严肃性、科学性。
三是强化主动监督。高校纪委应积极发挥主动性，多措并举，由原来的单纯地全过程参与式监督转化为决策参与式监督、报备抽查式监督、建言提醒式监督、督导式监督等监督方式的综合运用，进一步强化专项治理，增强监督工作的针对性和自主性，全面堵塞监督漏洞。xx 年以来，xx 工程职业技术学院纪委以问题为导向，通过参加或列席监督部门的重要会议、常态化提醒、实地督查、随机抽查、明察暗访、内部审计、发放调查问卷等多种方式联合有关职能部门对二级学院党总支（支部）意识形态教育和管理工作、科研项目管理、科研经费使用情况、已发放的学生班级活动经费使用情况、学院教职工师德师风建设和廉洁从教情况、院属各部门执行八项规定情况、二级学院党政联席会议和“三重一大”
执行情况、党建工作开展情况、设备资产管理情况等进行了监督检查。对发现的相关问题及时提出整改意见督促及时整改到位，切实做到立查立纠、立行立改，牢牢把握了监督工作的主动权，把监督工作推向深入。
3. 健全监督网络，形成监督合力。
一是要充分发挥民主监督和群众监督的作用。高校纪委在履行监督职责时，要充分发挥民主党派、无党派人士、普通教职工、广大学生和校企合作企业代表的作用，促进监督的民主化、开放化和全面化。如 xx 工程职业技术学院重视发挥教职员工和学生的民主监督作用，通过不断完善教职工代表大会制度，建立学生申诉处理委员会制度，开通 xx 工程职业技术学院微博、微信平台，扎实推进党务、院务信息公开工作等，积极回应师生关切的焦点、热点问题，保障了师生的知...
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