中央经济会议主要内容是什么3篇中央经济会议主要内容是什么 2021年中央经济工作会议——重点内容全面解读—— 前言： 2021年中央经济工作会议下面是小编为大家整理的中央经济会议主要内容是什么3篇,供大家参考。
篇一：中央经济会议主要内容是什么
21 年中央经济工作会议 ——重点内容全面解读——前言：
2021 年中央经济工作会议 12 月 8 日至 10 日在北京举行。本次会议是在党的十九届六中全会之后召开的一次非常重要的会议，习近平总书记在会上发表重要讲话，全面总结今年的经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署 2022年经济工作。李克强总理在讲话中对明年经济工作做了具体部署。稳是这次中央经济工作会议最为突出的关键词。下面就学习中央经济工作会议精神谈几点体会和认识。主题就是稳字当头、稳中求进，以高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
第一点，沉着应对百年变局和世纪疫情，实现十四五良好开局。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们隆重庆祝中国共产党成立 100 周年，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，全面开启建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们胜利召开党的十九届六中全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，通过了百年党史上第三个历史决议，我们沉着应对百年变局和设计疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，构建新发展格局，迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了十四五良好开局。
一是我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位。现在一些机构和专家学者预测今年我国国内生产总值将会增长 8%左右，总量超过 110 万亿元，人均国内生产总值预计超过 1.2 万美元，接近世界银行所划设的高收入国家的门槛，消费
价格涨幅低于 1%，城镇新增就业超过 1200 万人，调查失业率保持在 5%左右的较低水平，可以说实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。
我们坚持外防输入内防反弹，到目前为止，新冠肺炎疫情感染病例累计控制在 9.9 万例，全国接种新冠肺炎疫苗超过 25.8 亿次，全程接种的覆盖率达到了80%。
二是国家战略科技力量加快壮大。我们组建了几家国家实验室，制定了重组国家重点实验室体系的方案，“卡脖子”关键核心技术攻关取得了重要成效。天问一号载人航天等等重大科技成就举世瞩目。
三是产业链韧性得到提升。面对疫情冲击，我国的出口逆势快速增长，占全球贸易份额创造了历史新高。中欧班列大显神威，为全球供应链稳定、抗疫物资的保障和全球物价稳定提供了有力的支撑，光伏、风、电等等产业链的国际竞争优势凸显。
四是改革开放向纵深推进。我们深入实施国企改革三年行动，夯实资本市场基础制度，设立了北京证券交易所、广州期货交易所，反垄断和防止资本无序扩张取得重要成效。共建一带一路稳步推进，区域全面经济伙伴协定就是 RCEP 即将正式生效。
五是民生保障有力有效，居民收入增长与经济增长基本同步，农村脱贫成果得到了巩固和拓展，农业生产克服了自然灾害，特别是秋汛严重的影响，粮食又获丰收，产量超过 1.3 万亿斤。
六是生态文明建设持续推进，生态环境质量明显改善，经济社会绿色转型积极推进。我们成功举办联合国生物多样性公约第 15 次缔约方大会第一阶段会议。
国际对比表明依然是风景这边独好，在充分肯定成绩的同时也要看到我国经济运行中面临的困难增多，挑战。从国内来看，我国经济发展面临需求收缩，供给冲击，预期转弱三重压力，消费和投资增长势头减弱，供应链受阻，企业生产面临生产要素的短缺，比如说像缺锌、缺电、缺工等等问题。那么受芯片短缺的影响，近几个月汽车产量下降 10%左右，电的供应状况好转，但是仍处在紧平衡，出口集装箱运价指数有所回落，但仍然是 2020 年初的 4 倍多。中小企业成本压力加大，市场预期不稳，经济金融领域风险隐患比较多。
从国际上来看，世界经济有望保持恢复性增长，但不稳定不确定不平衡的特点突出。受新冠肺炎疫情，特别是变异毒株的影响，全球生产和物流接连遭受冲击，主要国家通胀压力加大，发达国家超宽松政策退出，可能产生较强的负外溢性，同时单边主义、保护主义、民粹主义上升，外部环境更趋复杂严峻。
我们既要正视困难，更要增强信心。我国经济韧性强，潜力大，经济发展的有利条件很多，比如我们拥有完整的产业体系，丰富的人力资源，便利的基础设施，强大的国内市场，澎湃的市场活力，足够的政策空间，特别是我们有党中央坚强领导，有百年奋斗的智慧经验，我国经济持续恢复发展的态势不会改变，长期向好的基本面不会改变。我国发展仍处于重要战略机遇期，完全有能力实现经济平稳、健康可持续。过去的一年成绩来之不易，我们经历了风雨，见到了彩虹，积累了做好经济工作的规律性认识。
一是必须坚持党中央集中统一领导，步调一致向前进。今年经济工作我们遇到很多重大的风险挑战，关键是在党中央集中统一领导下，我们才能够过险滩，闯难关，稳住宏观大局。
二是必须坚持高质量发展，不能穿新鞋、走老路。坚持以经济建设为中心，是党的基本路线的要求。全党都要聚精会神贯彻执行新时代的发展，绝不能再走粗放型发展的老路，必须完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
三是必须坚持稳中求进，防止急于求成。经济运行是一个有序演化的动态过程，调整政策和推动改革，都要把握好时度效，坚持先立后破，稳扎稳打，要保持战略定力和耐心，不把长期目标短期化、系统目标碎片化，不把持久战打成突击战。
四是必须加强统筹协调，防止顾此失彼。经济社会发展是一个相互关联的杂系统，要防止出现合成谬误，不把分兵把关变成只顾自己不及其余，避免局部合理政策叠加起来造成负面效应。还要防止分解谬误，避免把整体任务简单一分了之，更不能层层加码，导致基层难以承受。制定和实施政策都要坚持系统观念和实践标准，遵循经济规律，以实践效果来检验政策的成败优劣。
第二点，明年经济工作要稳字当头，稳中求进。
明年要召开党的二十大，做好经济工作极为重要。中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好六稳六保工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
稳是这次中央经济工作会议最为突出的关键词。在新闻通稿当中有 25 个稳字，会议强调，明年经济工作要稳字当头，稳中求进。各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力，要适当靠前，努力实现明年经济平稳开局，向好发展。
会议明确了做好明年经济工作的政策框架和重要举措，提出了七大政策组合。
第一，宏观政策要稳健有效，宏观政策是稳定经济的重要手段，稳健就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性。有效，就是要提高政策的针对性、操作性、管用性，抵御经济下行压力。
“六稳”稳得牢，“六保”保得住，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准可持续，保证财政支出强度，加快支出进度，要多渠道筹措资金，包括通过调入预算稳定调节基金，结转到明年使用的地方政府专项债券资金等等，保持必要的支出强度，加大对地方的转移支付，推动财力下沉，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等方面的支持力度。
稳健的货币政策要灵活适度保持流动性，合理充裕。前不久央行降准 0.5 个百分点，释放了大约 1.2 万亿元资金。
财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观政策要有机结合，潜力大是我们的优势所在。要实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，注重在稳增长、调结构、惠民生的结合部发力，要适度超前进行基础设施建设，在减污、降碳、新能源、新技术、新产业集群等领域加大投入，既扩大短期需求，又增强长期动能。
前阶段一些地方发生燃气管道爆炸事故，要加强城市地下管网的排查和改造，建设以人民为中心的“里子”工程。
第二，微观政策要持续激发市场主体活力，微观主体对宏观经济稳定具有基础性作用，是政策效果的受益者和“阅卷人”。对小微企业和个体工商户等等的支持政策，该延期的要延期，该扩围的要扩围，加大增值税留底退税的力度，加大科技型中小企业研发费用加计扣除政策力度，实行固定资产加速折旧，支持科技创新和工业提质升级。要加强产权和知识产权保护，有效治理恶意拖欠账款和恶意逃废债行为，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，加快政策落地，弘扬企业家精神，振作市场主体信心。
第三，结构政策要着力畅通国民经济循环，要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点。重在打通生产分配、流通、消费各环节。
要提升制造业核心竞争力。今年我国制造业占比略有回升，呈现出积极的势头，但一定程度上也和服务业尚未完全恢复发展有关，保持制造业比重稳定，仍然是任重道远。
还要促进房地产业健康发展。房地产业规模大、链条长、牵涉面广，在国民经济、全社会固定资产投资、地方财政收入、金融机构贷款总额中都占有相当高的份额，对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策，促进房地产业良性循环和健康发展。
第四，科技政策要扎实落地。近年来中央对科技创新的重视程度前所未有，各方面政策力度也前所未有，关键是要加快落地见效。要实施科技体制改革 3年行动方案，制定实施基础研究 10 年规划，强化国家战略科技力量，使我国关键核心技术攻关不断取得积极进展。
要加快市场化应用。当前我国生产函数已经发生明显变化，科技对经济发展的作用越来越明显，突破一个技术，往往能够创造一个细分产业，盘活一个大行业，激发出大量的投资和消费需求。要强化企业创新主体地位，深化产学研结合，完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风，继续开展国际科技合作。
第五，改革开放政策要激活发展动力。经济下行压力越大越要向改革开放要动力。实践证明，改革是消除短缺、释放活力最有效的办法。比如今年一些地方拉闸限电，负面影响很大，但也倒逼能源领域价格改革向前迈出了一大步。比如将市场交易价格不动范围由 10%上调到 20%，高耗能行业电价上浮，不受限，这就会产生积极的调节作用。
要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网铁路等自然垄断行业改革，不断完善社会主义市场经济体制。
今年以来，出口为稳定宏观经济做出了很大贡献。要扩大高水平对外开放，努力把短期订单优势转化为中长期国际竞争优势，稳定外贸外资基本盘要进一步完善市场化、法制化、国际化营商环境，吸引更多外跨国公司来华投资，推动重大外资项目加快落地，使我国继续成为外商投资的沃土。要坚持共商、共建、共享，推动共建“一带一路”高质量发展。
第六，区域政策要增强发展平衡性、协调性，形成高质量发展的区域经济布局，将为我国发展提供重要的动力来源。要深入实施区域重大战略，推动京津冀协同发展，长江经济带发展，粤港澳大湾区建设，长三角一体化发展，黄河流域生态保护和高质量发展，支持北京城市副中心高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，充分发挥这些区域的高质量发展增长极和动力源作用。要落实好区域协调发展战略，促进东中西和东北地区协调发展，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
第七，社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障。明年高校毕业生将达到 1076 万人，又创新高。要着力解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，健全常驻地提供基本公共服务的制度，推动新的生育政策落地见效，支持社会力量增加普惠性托育服务供给，降低生育养育教育成本，推进基本养老保险全国统筹，积极应对人口老龄化，开发老龄人力资源，培育养老新业态，发展银发经济。
第三点，要正确认识和把握 5 个重大理论和实践问题。
进入新发展阶段，我国发展面临的内外环境都发生了深刻变化，面临着许多新的重大和理论和实践问题，需要正确的认识和把握。
第一，要正确认识和把握共同富裕的战略目标和实践途径。习近平总书记在中央财经委员会第 10 次会议上对共同富裕问题进行了全面阐释，有关内容已经在求是杂志发表。
这次会议进一步强调，共同富裕是一个长期过程，需要全国人民长期艰苦奋斗，这不是几年就要打赢的攻坚战。要在高质量发展中扎实推进共同富裕，共同
富裕与高质量发展是互为前提和保障的，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是解决有效需求不足、畅通我们经济循环的重要途径。
要通过高质量发展做大做好蛋糕，通过合理制度安排把蛋糕切好分好。要正确处理增长和分配效率、公平的关系，要正确认识和把握。第三次分配，支持有意愿有能力的企业和社会群体，积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式的比捐。要重视国际上的经验教训，推动共同富裕，不能搞福利主义那一套，不能养懒汉，像拉美等一些国家长期陷入中等收入陷阱的教训，要引以为戒。
第二，正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，在社会主义市场...
篇二：中央经济会议主要内容是什么
中央经济工作会议全 面 解 读 中 央 经 济 会 议继续奋斗，走好新时代演讲人：目录• 一、支部书记岗位履职情景目录CONTENTE2021年中央经济工作会议概要一总结2021年经济工作 二当前经济形势分析三2022年经济工作部署四
2021年中央经济工作会议概要1
12月8日至10日 时间：北京 地点：与会人员：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
总结2021年经济工作2
我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
当前经济形势分析3
需求收缩供给冲击预期转弱在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
一个重要判断我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。
规律性认识:四个“必须”必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
2022年经济工作部署4
明年经济工作的指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。总方针：稳字当头、稳中求进继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定迎接党的二十大胜利召开
七 项 政 策 部 署一是宏观政策要稳健有效二是微观政策要持续激发市场主体活力三是结构政策要着力畅通国民经济循环四是科技政策要扎实落地五是改革开放政策要激活发展动力六是区域政策要增强发展的平衡性协调性七是社会政策要兜住兜牢民生底线
积极的财政政策，要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。稳健的货币政策，要灵活适度，保持流动性合理充裕。财政政策和货币政策要协调联动，实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。加快数字化改造，促进传统产业升级。加强预期引导，探索新的发展模式，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。
1继续开展国际科技合作2完善优化科技创新生态3强化企业创新主体地位4强化国家战略科技力量5要实施科技体制改革三年行动方案
要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。 调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。 扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。 推动共建“一带一路”高质量发展。
要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。 推进基本养老保险全国统筹。 解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。 推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
五个“正确认识和把握”一．要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径二．要正确认识和把握资本的特性和行为规律。三．要正确认识和把握初级产品供给保障。四．要正确认识和把握防范化解重大风险。五．要正确认识和把握碳达峰碳中和。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题,需要正确认识和把握。
1. 要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。2. 要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。3. 要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。4. 要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标
社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本1 要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。2 要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。3要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本诞生 在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。 在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。发展 加快油气等资源先进开采技术开发应用， 加快构建废弃物循环利用体系辉煌 持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动 提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益。
0102要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。1. 要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。2. 要狠抓绿色低碳技术攻关。3. 要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，防止简单层层分解。4. 要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。5. 要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
十项主要工作1.要继续做好“六稳”、“六保”工作。2.加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性3.要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。4.加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。5.抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。6.推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。7.加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。8.要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。9.促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。10.扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。 领导干部要提高领导经济工作的专业能力。75% 领导干部要加强经济学知识、科技知识学习50% 领导干部要加强调查研究，坚持“三严三实”15% 领导干部要悟透以人民为中心的发展思想25%
全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。坚定“四个自信”做到“两个维护”增强“四个意识”
感 谢 你 的 聆 听全 面 解 读 中 央 经 济 会 议继续奋斗，走好新时代演讲人：
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篇三：中央经济会议主要内容是什么
20 年第 7 期·大讲堂· - 54 - 领导科学论坛学习心得
2020 年中央经济工作会议解读 中共中央党校经济研究室主任
李
鹏
摘
要：每年 12 月中下旬，中央都要组织一次对于全年经济运行和第二年经济指导工作的重要会议，即中央经济工作会议，这是对第二年我国在经济领域调控政策、政策调整以及重要体制改革的一次决定性会议。2019 年底召开的中央经济工作会议主要内容有三个方面：一是对 2020 年我国经济发展趋势的判断；二是 2020 年我国经济工作总基调；三是 2020 年中央主抓的重点工作。
关键词：中央经济工作会议；经济发展趋势；经济工作；总基调；重点工作
每年 12 月中下旬，中央都要组织一次对于全年经济运行和第二年经济指导工作的重要会议，即中央经济工作会议。这些年来，不管是理论工作者、政策研究者，还是企业经营者，甚至很多普通百姓都越来越关注。而且，凡是和中国有较多直接经济贸易关系以及对中国发展较为关注的国际领域，都对中国的中央经济工作会议给予高度关注。一般而言，第二年3 月份召开全国两会期间，总理所作的政府工作报告主要内容也是以中央经济工作会议的主要内容、主要精神和主要政策为基准。中央经济工作会议是对第二年我国在经济领域调控政策、政策调整以及重要体制改革的一次决定性会议。
2020 年中央经济工作会议主要内容有三个方面：一是对 2020 年我国经济发展趋势的判断。针对当前经济的实际情况，好的迹象和苗头要继续扩大，问题和挑战要敢于应对。二是 2020 年我国经济工作总基调。受全
2020 年第 7 期 - 55 - 领导科学论坛
球和国内经济结构性调整的影响，要推动中国经济按照高质量发展要求健康持续地推进下去。这次中央经济工作会议要确定 2020 年工作的总基调，即针对 2020 年经济的预测和我们所做的一些基本判断和基本政策。三是2020 年中央主抓的重点工作。不同发展阶段和经济不同发展周期面临不同的难题，有轻重缓急之分。每年中央经济工作会议都会确定第二年中央重点去落实和贯彻的主要工作，其中一些主要工作是有连续性的，即这些既是第二年中国经济工作的重点，也是近几年中国经济工作的重点。
近几年来，中国经济主要通过供给侧结构性改革来促进结构调整，提高经济发展质量。从 2017 年以来，我国每年中央经济工作会议都强调，要以供给侧结构性改革为主线，这是有连续性的，体现了中国特色社会主义制度的优越性，体现了在党的统一领导下我国经济工作的有效性。当然，经济也面临一些短期不可预测因素的影响。在当年的重点工作中，也必然有反映当下新问题、新挑战的内容。比如在“六稳”政策方面，2019 年底召开的中央经济工作会议就将稳就业摆在突出位置。作为全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，就业是第一民生，对 2020 年经济发展和社会稳定，对全面建成小康社会的顺利完成，都是极其重要的。从中央经济工作会议所涉及的方方面面来看，它是中国特色社会主义制度在经济领域发挥国家的治理能力，更好地把体制、制度以及政策工具的优势转化为更高质量促进经济发展的明显例证。
一、对 2020 年我国经济发展趋势的判断
2020 年，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。要理解基本趋势，需把握几个关键词。
2020 年第 7 期
·大讲堂· - 56 - 领导科学论坛学习心得 第一个关键词是“稳”。2012 年之后，中国经济有明显的阶段性转换迹象。2014 年中央提出一个重大判断，即中国经济进入新常态。在新常态下，中国经济将从高速增长转向中高速增长，其增长速度保持在 6%左右。这个判断是基于世界各国在现代化进程中的共同发展规律而作出的总结，并不是中国面对经济下行压力找理由、找借口。遍观世界各国，无论是较早实现工业化的欧洲国家，还是日本、韩国、新加坡等，他们在工业化早期也出现了高增长，就像我国改革开放 40 多年间 GDP 年均增长9.5%一样，都是高速增长。但是，日本、韩国、新加坡等在基本实现现代化之后，经济增长速度从高速逐渐转向中高速，进行了调整。
中国经济的“稳”是从高速向中高速调整转变过程中的“稳”。任何经济的结构调整都有其惯性。在高速增长时要防止经济过热，从高速转向中高速过程中，一些基本经济发展的要素、预期不稳定、不是很有利的外部环境都是中高速稳态形成过程中的不利因素。如果说外部环境稳定，我们预期也不会出现大的偏差。前几年所预测的从高速到中高速的 L 型转变，L 型横的底部已经出现了。2017 年，大部分国内外机构预测我国向中高速转变的 L 型走势基本上已经到了底部，底部增速在 6.5%～7%之间。但是 2018 年 3 月下旬，随着美国高调宣布将根据 301 条款对中国出口商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，中美贸易摩擦骤然升温。之后，贸易摩擦引发了技术摩擦和国际关系摩擦，不仅仅是中美之间，美国试图把相关的其他国家都引诱去全面封杀中国，对中国十分不利。这些突发因素和不利因素，事先尽管可能会有预判，但是我们都不希望它出现。可是这样的因素一旦出现，对经济发展确确实实产生了很不利的冲击。
我国现在增长速度稳定在 6.5%左右，是按照标准经济学里的标准经
学习心得 ·大讲堂·
2020 年第 7 期 - 57 - 领导科学论坛
济分析速度，也叫潜在增长速度。如果有很多不利因素致使没有办法释放潜在增长速度的话，经济增长速度就会下降。中国经济的“稳”不是一个固定数值，是一个经济潜在增长速度的稳定区间。这个稳定区间是由中国的很多条件支撑的，是可以实现的。因此我们说，在稳的过程中，中国经济有一种内在的、逐渐提高经济发展质量的趋势、动力和需求。
第二个关键词是“好”。这个好表现在产品质量变好、生产技术变好、企业管理变好、企业中不同员工和企业之间关系变好。改革开放 40 多年来，我国经济以年均 9.5%的速度增长，远远高于同期世界经济年均增长3.6%的速度，但是经济增长过程中也出现了一些问题。比如一些产品质量还不够稳定，但是纵向客观地看，中国现在的产品跟十年二十年前的产品比，品质上有了极大的提高。产品好，是因为技术的进步；技术进步的动力来自人民追求更高质量生活。无论哪个国家的人民，都有一种天然的、内在的、追求更高品质生活的愿望。这是人类发展的原动力，是遏制不住的。任何一个制度，如果想遏制人们发展的愿望、动力、活力，注定是要失败的。好的制度恰恰就是能够激发、释放整个社会发展的愿望、活力，把它转化为推动社会进步的正能量。
向好是有内在动因的，不是指导出来的，不是在课堂上教给大家的，而是人的天性。中国有很多促进经济稳中向好的条件，正是有这么多的条件，短期内我们看到产品技术在进步，城市生活环境变得更优美，公民素质在改善、提高，生态文明建设取得了历史性成就。这都是好的标志。这种好是因为制度的改革，把制度潜力释放出来了，把人民群众强烈的发展潜能激发出来了，这才有了长期向好的趋势。支撑我们长期向好的趋势没有改变的条件有很多，最重要的保障条件可概括为四大方面，即政治因素、
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·大讲堂· - 58 - 领导科学论坛学习心得 物质技术因素、市场因素、人力因素，涵盖软实力、硬实力、体制和人。
我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势。政治因素是首要的保障条件。在党的坚强领导下，我们形成了中国特色社会主义制度。这个制度对我国经济发展起到了显著作用。经济发展不可或缺的基本外部经济条件，即经济发展的基本设施，都是在党领导的经济、政治、社会制度下形成的集中力量办大事的优势而建立起来的。比如遍布全国的重要基础设施，比如集中力量让东部地区率先发展起来，后期集中力量采取国家财政、地方援助、社会参与等全社会共同行动的机制促进中西部欠发达地区的发展。在此过程中，欠发达地区一方面吸纳了东部地区发展起来的有优势的各种生产力条件，另一方面也释放了中西部地区原有的土地、矿产、人力、自然资源等发展要素。
世界上真正可以称为大国的国家有三个，即中国、美国和俄国，这三个国家是全球大国，其他的充其量只是地域性、区域性大国。这三个大国中，真正在全球现在有影响力的是美国，它有两洋保护，有非挑战性和非风险性的外部环境，有所处温带地区天然丰富的自然条件，有地下地上各种经济发展优势条件，还有当年在发展过程中承接了在欧洲大陆率先成熟起来的一些技术、人才，当然还有一些制度因素等。从现代化的初始禀赋条件来讲，美国条件优于俄罗斯，也优于中国。俄罗斯国土面积很大，但是广袤的土地很多都处于极寒地区，很难发展。另外，广袤的土地必须投入大量的国力去维护所谓的主权安全，因此它的军事投入一定是整个国家中占比很高的，无论是沙皇时期、苏联时期还是今天的俄罗斯。中国自近代以来受到了这些先发国家的侵犯掠夺，我们的初始条件，除了人多，东部地区有一些适合发展的自然资源、相对便利的交通等先天条件之外，总
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的天然发展优势不如美国。而且，俄罗斯毕竟和世界现代化的中心欧洲比较接近，它的条件也比我们优越一些。因此，我们只能在这种先天条件相对劣势的情况下打造出制度条件，把劣势尽可能克服，把潜在的能力和能量最大程度地释放出来。而现代化过程所需要的物质条件、基础设施条件、基本技术条件、人力条件是中华人民共和国成立后通过社会主义制度优势而逐渐建立起来的。我们集中发展了教育，集中搞起了工业化，集中培养了一大批人才，集中建立了基本上覆盖全国的交通网络。在整个计划经济时期我们所形成的这些经济发展条件，是改革开放以来经济实现腾飞的基础。
印度也是一个大国，有很多有利条件，但是在现代化进程中需要腾飞的一些基本条件相比中国而言较为薄弱。比如印度的文盲在 60%～70%，只有很少一部分人能接受高等教育；又比如，印度没有形成一个相对完整的工业体系，工业化缺少吸纳能力。俄罗斯人把很多飞机和航空母舰卖给了印度，但是印度并没有通过逆向工程把这些先进技术拆分吸收转化成自己的军事工业技术，所以它是全世界最大的买家之一。当然，印度的基础设施发展得就更缓慢了，目前印度的铁路还是将近 100 年前英属殖民地时期由英国人修建的铁路作为今天铁路网运行的主要设施，现代化改造得非常有限。
按照现代经济学的分析，我们有这样一些条件，但是如果不把这些条件激发出来，也不会有这么快的发展速度，不会取得这样的经济成就。而这些条件能被激发，是因为我们建立起来的社会主义制度，今后我们要继续发挥这个优势。当然，我们也要客观地看到，我们现在已经从现代化早期进入现代化中后期，进一步开启全面现代化，处于全世界技术革命推动
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·大讲堂· - 60 - 领导科学论坛学习心得 的新一轮结构调整时期，经济后现代化的生产方式与 20 世纪七八十年代相比，已经发生了很大的变化。上一轮现代化的标志是工业化，还没有涉及信息化，但现在的现代化可以借助信息化、智能化，其生产方式已经不同于纯粹的工业化阶段，它更具有弹性、柔性和分散性。如何进一步发挥社会主义制度的优势来满足生产力方式发生变革的要求，是一个新的课题。我们的显著优势是有的，但一定要和新的发展方式和生产方式的要求相适应，让它更有生命力。
我们有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础。在现代化进程中，有雄心壮志是不可或缺的精神条件，但是如果没有物质基础，仅仅有雄心壮志，也没有办法真正建立起现代化。我国的邻居朝鲜和韩国，为什么韩国现代化水平比朝鲜高？其实在 20 世纪 50 年代之前，朝鲜半岛南北差距不太大，相对而言，北部的朝鲜比南部的韩国发展得还先进一点，因为有苏联和中国的帮助。朝鲜在20世纪50年代就实现了初步现代化——有工业，有铁路。朝鲜战争结束以后，美国人想在东亚找一个所谓美国需要的战略棋子，对其进行支持或者是帮扶，廉价技术完全开放，甚至对当时一些高新技术也没有进行限制。在美国这种不对称政策的倾斜扶持之下，韩国迅速积累起了现代化条件，在 20 世纪六七十年代实现了赶超。此时，美国发现韩国已经足够强大了，就不再给它那么多的优惠条件，所以韩国从20 世纪 80 年代开始出现金融危机、经济危机。要克服这些危机，就要步实现转型，就要从追求速度变为追求技术，为此，韩国采取了自上而下的动员机制，在 20 世纪 80 年代努力实现工业转型，从一个重工业国家、轻工业国家经历痛苦转型，在 1995 年迈进入高收入国家行列，在 1996 年加入经济合作与发展组织（OECD），成为 OECD 里为数不多的亚洲国家。
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2020 年第 7 期 - 61 - 领导科学论坛
亚洲金融危机之后，韩国经济实现了“V”型复苏，并于 2001 年重新进入高收入国家行列。如果没有 20 世纪六七十年代的技术积累，韩国是实现不了现代化的。朝鲜因为一直封锁，尽管有 20 世纪 50 年代的...
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