委托的执法权必须是委托机关本身3篇委托的执法权必须是委托机关本身 关于请求委托航空港区行使行政审批和行政执法权的请示关于请求委托航空港区行使行政审批和行政执法权的请示 篇一：关于申请成立旅游质量监督管下面是小编为大家整理的委托的执法权必须是委托机关本身3篇,供大家参考。
篇一：委托的执法权必须是委托机关本身
请求委托航空港区行使行政审批和行政执法权的请示关于请求委托航空港区行使行政审批和行政执法权的请示篇一：关于申请成立旅游质量监督管理所的请示
***?2012? 6 号
关于申请成立** 县
旅游质量监督管理所的请示
县人民政府：
旅游质量监督管理所是**县旅游局下属的旅游行政执法机县旅游局下属的旅游行政执法机
构，受县旅游局委托，处理旅游投诉，行使旅游行政执法职能，其职责是：构，受县旅游局委托，处理旅游投诉，行使旅游行政执法职能，其职责是：
一、贯彻执行国家和省有关旅游质量监督管理的法律法规、规章制度。一、贯彻执行国家和省有关旅游质量监督管理的法律法规、规章制度。
二、受理本县旅游投诉案件及上级质监所交办的案件，保护旅游者、旅游经营者的合法权益。二、受理本县旅游投诉案件及上级质监所交办的案件，保护旅游者、旅游经营者的合法权益。
三、本着以事实为依据，以法律为准绳的原则，负责全县各旅行社质量保证金赔偿案件的审理。三、本着以事实为依据，以法律为准绳的原则，负责全县各旅行社质量保证金赔偿案件的审理。
四、协助旅游主管部门开展旅游市场检查，加强旅游服务质量的监督与管理，维护旅游市场秩序。四、协助旅游主管部门开展旅游市场检查，加强旅游服务质量的监督与管理，维护旅游市场秩序。
五、根据县旅游局的委托，依法对违反旅游行政管理秩序的行为人实施行政处罚，监督行政处罚决定的执行。五、根据县旅游局的委托，依法对违反旅游行政管理秩序的行为人实施行政处罚，监督行政处罚决定的执行。
六、定期向市旅游局和上级旅游质监所提交有关工作报告、意见和建议。六、定期向市旅游局和上级旅游质监所提交有关工作报告、意见和建议。
七、完成县旅游局和上级旅游质监所交办的其他任务。
我县旅游业经过十多年的发展，特别是 2003 年，在县委、县人民政府把年，在县委、县人民政府把“ 旅游强县”确立为金秀经济社会发展的重要战略目标后，我县旅游业保持持续、快速、健康、协调发展的良好势头，旅游人数和收入逐年增长，旅游产业带动效益增长明显。确立为金秀经济社会发展的重要战略目标后，我县旅游业保持持续、快速、健康、协调发展的良好势头，旅游人数和收入逐年增长，旅游产业带动效益增长明显。
由于旅游业的持续发展，我局在旅游规划、旅游招商引资、旅游质量监督管理、旅游培训以及旅游管理等方面的工作已步入正轨，但旅游业是涉及面很广的产业，任务多责任重，且我局人员较少，目前我局在职人员由于旅游业的持续发展，我局在旅游规划、旅游招商引资、旅游质量监督管理、旅游培训以及旅游管理等方面的工作已步入正轨，但旅游业是涉及面很广的产业，任务多责任重，且我局人员较少，目前我局在职人员 7 人，在编人员 5 人（其中行政编制人（其中行政编制 3 名，事业编制 2 人），局长 1 名，副局长 2 名。由于人员少，给各项工作的发展带来一定困难。为更好地规范我县旅游市场，完成上级交办的各项旅游工作任务，全面推进我县旅游业的可持续发展，我局请求县人民政府批准成立旅游质量监督所，增加编制名。由于人员少，给各项工作的发展带来一定困难。为更好地规范我县旅游市场，完成上级交办的各项旅游工作任务，全面推进我县旅游业的可持续发展，我局请求县人民政府批准成立旅游质量监督所，增加编制 3 人。
特此请示，恳请批复！
二○ 一二年三月十四日
主题词：成立旅游质量监督所 请示** 县旅游管理局
2012 年 年 3 月 月 14 日印发共印（5 份）
篇二：授权执法与委托执法的内涵及区别
授权执法与委托执法的内涵及区别
授权执法：是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织执行的法律行为。授权执法：是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织执行的法律行为。
这一概念的内涵包括：①行政授权执法只能由法律、法规（包括行政法规和地方性法规）授予，规章和规范性文件不具备授权的资格；②授权执法必须以法定方式进行，必须在法律、法规中明文规定；③被授权的组织必须具有执行行政职权的能力，具有管理公共事务的职能，否则不能成为被授权的组织。根据有关法律法规规定，被授权的组织必须依法成立，具有相应的机构、人员、经费，具有管理事务的职能，能以自己的名义实施执法权并对自己的行为承担相应的法律后果。这一概念的内涵包括：①行政授权执法只能由法律、法规（包括行政法规和地方性法规）授予，规章和规范性文件不具备授权的资格；②授权执法必须以法定方式进行，必须在法律、法规中明文规定；③被授权的组织必须具有执行行政职权的能力，具有管理公共事务的职能，否则不能成为被授权的组织。根据有关法律法规规定，被授权的组织必须依法成立，具有相应的机构、人员、经费，具有管理事务的职能，能以自己的名义实施执法权并对自己的行为承担相应的法律后果。
委托执法：是指行政执法主体将其执法职权的一部分，依法委托给其它组织来执行的法律行为。委托执法：是指行政执法主体将其执法职权的一部分，依法委托给其它组织来执行的法律行为。
这一概念包括以下涵义：①委托机关必须是具有行政执法主体资格的行政主体；②委托内容是行政执法职权而非其它职权，是行政执法职权的一部分而非全部职权；③委托必须这一概念包括以下涵义：①委托机关必须是具有行政执法主体资格的行政主体；②委托内容是行政执法职权而非其它职权，是行政执法职权的一部分而非全部职权；③委托必须
依法定依据按法定程序进行；④受委托组织必须是符合法定条件的组织。依法定依据按法定程序进行；④受委托组织必须是符合法定条件的组织。
授权执法与委托执法是两个不同的法律概念，它们之间的区别主要表现在法律根据、法定方式和法律后果三个方面。授权执法与委托执法是两个不同的法律概念，它们之间的区别主要表现在法律根据、法定方式和法律后果三个方面。
1 、法律根据
授权执法必须以法律、法规的明文授权为依据。授权使原来并无执法主体资格的组织取得主体资格或使其原有的职权范围扩大，职权内容增加，这一切则必须有法律、法规的明文规定方可。而委托执法虽也必须依法进行，不过这种授权执法必须以法律、法规的明文授权为依据。授权使原来并无执法主体资格的组织取得主体资格或使其原有的职权范围扩大，职权内容增加，这一切则必须有法律、法规的明文规定方可。而委托执法虽也必须依法进行，不过这种“依法依法”不仅范围包括法律法规，还包括规章，而且还不如授权执法那样严格，只要在行政主管部门的法定权限范围内，不违背法律精神和法律目的即可实施委托。不仅范围包括法律法规，还包括规章，而且还不如授权执法那样严格，只要在行政主管部门的法定权限范围内，不违背法律精神和法律目的即可实施委托。
2 、法定方式
授权执法必须符合法定的方式，其方式一般由法律、法规直接授予。如《中华人民共和国＜水土保持法＞实施条例》授权执法必须符合法定的方式，其方式一般由法律、法规直接授予。如《中华人民共和国＜水土保持法＞实施条例》
第四条规定：“地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权”。而委托执法的方式则是行政主管部门以比较具体的委托决定来进行的。委托事项、范围、职权内容、委托时间、委托人和被委托人之间的关系等，都将在委托决定中以书面形式载明，且受托组织接。而委托执法的方式则是行政主管部门以比较具体的委托决定来进行的。委托事项、范围、职权内容、委托时间、委托人和被委托人之间的关系等，都将在委托决定中以书面形式载明，且受托组织接
受委托后不能再转委托。
3 、法律后果
授权执法的法律后果使被授权的组织取得了行政执法主体资格，成为法定的行政执法主体，使该组织可以以自己的名义行使执法权并承担由此而产生的法律后果。而委托执法则不会发生职权及职责的转移，被委托组织不可能因此而取得行政执法主体资格，只能以委托机关行政主管部门的名义行使执法权，接受行政主管部门的监督，对行政主管部门负责，行政主管部门对被委托的组织的行为承担法律责任。授权执法的法律后果使被授权的组织取得了行政执法主体资格，成为法定的行政执法主体，使该组织可以以自己的名义行使执法权并承担由此而产生的法律后果。而委托执法则不会发生职权及职责的转移，被委托组织不可能因此而取得行政执法主体资格，只能以委托机关行政主管部门的名义行使执法权，接受行政主管部门的监督，对行政主管部门负责，行政主管部门对被委托的组织的行为承担法律责任。
篇三：行政委托书
：
行政执法委托书委托单位：
（名称）法定代表人：
）
（姓名）
，职务：，职务：
受委托单位：
（名称）
法定代表人：（姓
名）
，职务：
为规范
（行政执法类别）
行政执法工作，依法确立行政执法工作，依法确立 行政执法委托单位与受委托单位的权利义务，依据《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法委托单位与受委托单位的权利义务，依据《中华人民共和国行政处罚法》、
（法律依据名称）
等法律、法规、规章规定，
（委托单位）（委托单位）
委托
（受委托单位）
按下列要求行使
行政执法权。
一、委托执法范围
宁波市北仑区行政区域范围内。
二、委托执法权限
受委托单位在委托执法权限范围内以
（委托单位）的名
义对
（行政管理相对人）
行使下列行政执法权：
（一）行政检查权。按照 法律、法规和
规章的规定，对本行政区域内的规章的规定，对本行政区域内的 行使行政检查权，收集相关证据，并
制作《现场检查（勘验）笔录》、《调查（询问）笔录》等文书。制作《现场检查（勘验）笔录》、《调查（询问）笔录》等文书。
（二）违法行为制止权。对 进行现场检
查时，发现或个人有查时，发现或个人有 违法行为的，有权要求立即改正
或限期改正，出具《责令限期改正通知书》和《整改复查意见书》等文书，并向委托单位报或限期改正，出具《责令限期改正通知书》和《整改复查意见书》等文书，并向委托单位报
告。必要时经委托单位批准，可采取抽样取证、先行登记保存证据、查封（扣押）等措施。告。必要时经委托单位批准，可采取抽样取证、先行登记保存证据、查封（扣押）等措施。
（三）提请行政处罚权。受委托单位发现违法行为需要进行行政处罚的，有权提请委托（三）提请行政处罚权。受委托单位发现违法行为需要进行行政处罚的，有权提请委托
单位依法对违法行为人作出行政处罚。
三、委托执法责任
（一）委托单位责任
1、指导和监督受委托单位在委托权限范围内以委托单位名义实施行政执法行为。、指导和监督受委托单位在委托权限范围内以委托单位名义实施行政执法行为。
2、受委托单位违法实施行政执法行为所产生的法律后果由委托单位承担，委托单位承担、受委托单位违法实施行政执法行为所产生的法律后果由委托单位承担，委托单位承担
相应责任后，可以根据受委托人的过错责任大小，依法予以追究。相应责任后，可以根据受委托人的过错责任大小，依法予以追究。
3、对受委托单位违法或不适当的行政执法行为予以纠正或者撤销；受委托单位违法实施、对受委托单位违法或不适当的行政执法行为予以纠正或者撤销；受委托单位违法实施
行政执法行为造成严重后果的，委托单位可以解除委托执法协议。行政执法行为造成严重后果的，委托单位可以解除委托执法协议。
4、委托单位应组织受委托单位执法人员参加相关的执法资格培训及相关业务学习，并为、委托单位应组织受委托单位执法人员参加相关的执法资格培训及相关业务学习，并为
其申办行政执法证件。
5、委托单位为受托单位提供相关资料及规范的行政执法文书、表格。、委托单位为受托单位提供相关资料及规范的行政执法文书、表格。
（二）受委托单位责任
1、受委托单位只能在委托权限和范围内实施行政执法行为。、受委托单位只能在委托权限和范围内实施行政执法行为。
2、受委托单位在履行行政执法行为时，必须出示有效的行政执法证件，并按法定程序实、受委托单位在履行行政执法行为时，必须出示有效的行政执法证件，并按法定程序实
施行政执法行为。
3、受委托单位不得再委托其他任何组织或者个人实施委托单位委托的行政执法行为。、受委托单位不得再委托其他任何组织或者个人实施委托单位委托的行政执法行为。
4、主动接受委托单位的指导和监督，参与和配合委托单位的行政执法工作。、主动接受委托单位的指导和监督，参与和配合委托单位的行政执法工作。
5、严格按照委托执法的有关规定，以委托单位的名义制作行政执法文书。、严格按照委托执法的有关规定，以委托单位的名义制作行政执法文书。
6 、建立相关的监督检查实施办法和行政执法相关制度。
7、及时向委托单位书面报告在委托行政执法过程中存在的问题。、及时向委托单位书面报告在委托行政执法过程中存在的问题。
9、受委托单位以自己的名义或者超越委托权限实施行政执法行为所产生的法律后果，由、受委托单位以自己的...
篇二：委托的执法权必须是委托机关本身
ull; 3. 1行政主体理论概述• 3. 2行政组织• 3. 3国家公务员家公务员第3章 行政主体3. 1. 1行政主体的概念及其意义3. 1行政主体理论概述行政主体（名+权+责）行政机关授权组织授权组织行政相对人：
公民、 法人或者其他组织
3. 1. 1行政主体的概念及其意义• 概念：
能以自己的名义行使国家行政职权， 作出影响行政相对人权益义务的行政行为， 并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。征• 特征：– 享有行政权力；– 具有法人资格: 自己名义, 独立承担责任• 意义：
行政执法资格确认， 被告资格确认• 在我国包括行政机关和法律、 法规、 规章的授权组织。• 注意区别行政主体与行政法律关系的主体3. 1行政主体理论概述
3. 2. 1行政机关• 概念– 行政机关是依照宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职权的国家机关。
从概念上说， 它是国家机关， 是由国家设置、 代表国家行使国家职权的机关。
与政党、 社团有明显的区别。• 特点• 特点– 第一， 行政机关是国家机关， 而不是其他社会组织。
行政机关是按照宪法和法律的规定由国家直接设立， 具有法律人格的国家机关， 而不是一般的社会组织；– 第二， 行政机关是行使行政权的国家机关。
而不是立法机关和司法机关。– 第三， 行政机关与其工作人员公务员是不同的。
行政机关吸收了公务员在执行职务时候的法律人格， 统一对外代表国家行政权的整体意志。3. 2行政组织
3. 2. 1行政机关3. 2行政组织行政机关一般行政机关（一级政府）专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、 区公所、 街道办事处）
3. 2. 1行政机关国务院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门省（自治区、 直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┠地区行署 → 市（自治州、 设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门县（自治县、 不设区的市、 市辖区）┏━━┻━━┓ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所乡 （镇、 民族乡 ）居委会村委会3. 2行政组织作部门街道办
国务院组成部门外交部、 国防部、 发展改革委、 教育部、 科技部、 工业和信息化部、国家民委、 公安部、 安全部、 监察部、 民政部、 司法部、 财政部、 人力资源和社会保障部、 国土资源部、 环境保护部、 住房和城乡 建设部、 交通运输部、 铁道部、 水利部、 农业部、 商务部、 文化部、 卫生部、 人口计生委、 人民银行、 审计署(27个)直属机构海关总署、 税务总局、 工商总局、 质检总局、 广电总局、 新闻出版总署（版权局）
、 体育总局、 安全监管总局、 统计局、 林业局、 知识产权局、 旅游局、 宗教局、 参事室、 国管局、 预防腐败局(16个)直属特设机构国有资产管理委员会（1个）部委管理的部委管国家局信访局、 粮食局、 能源局、 国防科工局、 烟草局、 外专局、 公务员局海洋局测绘局民航局邮政局、 海洋局、 测绘局、 民航局、 邮政局、 文物局、 药监局、 中医药局、外汇局、 煤矿安监局、 保密局、 密码局、 航天局、 原子能机构、 语言文字委、 核安全局（22个）文物局药监局中医药局的办公机构办事机构议事协调机构办公厅（1个）侨办、 港澳办、 法制办、 国研室、 台办、 新闻办（6个）学位委员会、 三峡工程建设委员会、 南水北调工程建设委员会、 西部地区开发领导小组、 行政审批制度改革工作领导小组……（29个）直属事业单位新华社、 中科院、 社科院、 工程院、 发展研究中心、 行政学院、 地震局、 气象局、 银监会、 证监会、 保监会、 电监会、 社保基金会、 自然科学基金会（14个）
3. 2. 1行政机关3. 2行政组织
3. 2. 1行政机关• 内部机构及其职员一般不得对外执法， 除非有法律、 行政法规、 地方性法规或规章的授权。3. 2行政组织
法律法规规章授权的组织• 《中华人民共和国道路交通安全法》 第87条：
公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为， 应当及时纠 正。公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
对于情节轻微， 未影响道路通行的， 指出违法行为， 给予口 头警告后放行。• 第88条：
对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：
警告、 罚款、 暂扣或者吊销机动车驾驶证、 拘留。• 第89条：
行人、 乘车人、 非机动车驾驶人违反道路交通安全法律第89条：
行人、 乘车人、 非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、 法规关于道路通行规定的， 处警告或者五元以上五十元以下罚款； 非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的， 可以扣留其非机动车。• 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第91条：
治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定； 其中警告、 五百元以下的罚款可以由公安派出 所决定。• 《中华人民共和国税收管理法》 第74条：
本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的， 可以由税务所决定。
3. 2. 2法律法规规章授权的组织• 我国行政法上法律、 法规、 规章授权的组织， 是指根据法律、 法规、 规章的规定， 可以以自己的名义从事行政管理活动、 参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的府织法律责任的非政府组织。①必须有法律、 法规、 规章的明确授权②法律、 法规、 规章的“委托” 视为授权③规章以下规范的“授权” 视为委托④授权对象必须是具有公共管理职能的组织⑤授权组织以自己的名义实施行为， 具有行政主体地位⑥授权组织只能在授权范围内行使职权， 并符合授权目的3. 2行政组织
法律法规规章授权的组织• 行政机构：
主要包括派出机构、 内 部机构、临时机构， 它们都可能在得到授权的情况下成为行政主体• 公用 企业：如邮电公司 、 铁路运输公司 、 煤气公司 和自来水公司 等• 金融企业：如银行没收假币的行为金融企业：如银行没收假币的行为• 全国性公司 ：如烟草公司• 社会团体：如律师协会、 会计师协会、 工会等• 基层群众性自 治组织：如居委会、 村委会等
法律法规规章授权的组织•《广州市城市轨道交通管理条例》 第7条：
城市轨道交通经营单位由市人民政府依法确定。城市轨道交通经营单位依照本条例的有关授权， 对城市轨道交通设施的保护、 城市轨道交通范围内 公共场所的运营秩序和容貌、 环境卫生的维护以及安全应急等公共事务实施行政管理和行政处罚。城市轨道交通经营单位应当确定本单位的专门机构具体负 责行政管理和行政处罚工作。
执法人员 依照《广东省行政执法责任制条例》 规定的条件任用 。《广州市城市轨道交通管理条例》 第47条：
违反本条例第二十六条第（《广州市城市轨道交通管理条例》 第47条：
违反本条例第二十六条第（一）
、 （ 二）
、 （ 三）
、 （ 四）
项， 有碍城市轨道交通公共场所容貌和环境卫生的， 由城市轨道交通经营单位责令其纠 正违法行为， 采取补救措施， 视情节轻重处以警告， 并可按下列规定予以罚款:(一) 违反该条第(一) 项规定堆放杂物、 摆设摊档或者违反第(三) 项规定乱刻、 乱写、 乱画、 乱张贴、 悬挂物品的,
处以五十元以上二百元以下罚款;(二) 违反该条第(二) 项规定随地吐痰、 便溺、 吐口 香糖、 乱扔果皮、 纸屑等废弃物的， 处以二十元以上五十元以下罚款；(三) 违反该条第(四) 项规定携带宠物、 家禽等动物乘车的， 处以五十元罚款。•
3. 2. 3行政机关委托的组织①任何组织都可以被委托（行政许可权委托行政机关； 行政处罚权委托事业单位）
。②行政机关的“授权” 视为委托②行政机关的“授权” 视为委托。③常见的有：
治安联防队、 税收代扣代缴人。3. 2行政组织
治安联防、 交通协管问题• 上海交通运输执法大队“倒钩” 执法事件– 交运协管员 、 治安员 、 交通协管员 等， 有没有执法权？ 执法权的来源是什么？– 归哪个部门管理？– 对其执法可以起诉谁？对其执法， 可以起诉谁？• 除了 治安联防队， 还有劳保监察协管、 市容环境协管、 环保协管、 房屋协管、 特种设备安全协管、 市场计生协管、 煤气安全协管……
3. 2行政组织组织类型权力来源权力性质是否行政主体行政机关宪法、 组织法先天、 长期是被授权组织法律、 法规、 规章后天、 长期是被委托组织行政机关后天、 临时否
行政主体理论总结• 北京市人民政府组织工商、 公安、 卫生等十个部门组成综合执法队， 正式发文授权综合执法队行使城市综合治理的一系列职权。• 北京市人民政府通过制定规章， 授权工商、 公安、 卫生等十个部门组成综合执法队， 行使城市综合治理的一系列职权。• 北京市工商公安卫生• 北京市工商、 公安、 卫生、 教育等十个政府部门组成综合执法队， 开展联合执法活动。• 广东省广州市越秀区公安局的身份：– 治安拘留打架斗殴违法者– 根据中国互联网管理办法的授权， 负责备案、 监督互联网安全工作– 接受文化局委托， 查处“黑网吧”– 没收一批假药后悄悄出售– 与装修公司签订办公室装修合同教育等十个政府部门组成
“未婚先育” 案• 2009年8月25日， 江苏省徐州市市民王莹参加江苏省公务员考试， 笔试、 面试和体检均合格， 本以为当公务员稳操胜券， 但她却在政审公示期被告知“先育后婚” 违反了 计划生育条例， 不能被录用。
9月7日， 王莹以特快专递的形式向徐州市中级人民法院提交了 诉状， 分别将中共江苏省徐州市铜山县委组织部以及徐州市泉山区人口和计划生育局诉至法院。
王莹在诉状中请求法院依法确认两被告“违法”， 并请求法院“依法判决被告在国家级新闻媒体公开赔礼道歉” 。州县委
一、 公务员的概念与特征• 公务员， 是指依法履行公职、 纳入国家行政编制、国家财政负担工资福利的工作人员。• 七种机关工作人员（不包括工勤人员）
：党的机关（共产党、 民主党派机关里的工作人员）
；党的机关（共产党、 民主党派机关里的工作人员）
；人大、 政协机关里的工作人员；法院、 检察院工作人员（不限于法官、 检察官）
；行政机关里的工作人员。3. 3国家公务员
二、 职位分类、 职务和级别1. 职位分类：
综合管理类、 专业技术类和行政执法类等类别。2. 职务级别：
领导职务（10级）
、 非领导职务（8级）
。
警察、 海关、 外交有衔级。（8级）
。
警察、 海关、 外交有衔级。3. 3国家公务员
三、 公职的取得1. 录用：
录用公务员是根据法定程序和方法， 将符合条件的人员吸收为公务员的制度。
录用制度适用于初次进入行政机关，担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。（因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的禁止录用）
。录用公务员的条件：
分为机关职位条件和报考资格条件。公务员录用程序：
考试+考察+体检。
试用期1年。2. 职务任免：
选任制、 委任制、 聘任制。聘任制是适用于专业性较强的职位、 辅助性职位。
聘任合同（1～5年）
， 协议工资制。公务员在机关外兼职的限制：
经过批准+不领取报酬+禁止在企业等盈利性组织兼职。公务员机关内兼职不受限制。3. 3国家公务员
关于公务员招录的案件• 乙肝病毒携带者不予录用 的案件：– 周一超是浙江大学农业与生物技术学院农学系应届毕业生， 03年3月 ， 周报名参加嘉兴市秀洲区公务员 考试， 因在体检时被查出乙肝“小三阳” 未被录取， 周携带水果刀到嘉兴市秀洲区人事劳动局刺向两名工作人员 ， 造成1人死亡1人重伤03年9月人死亡， 1人重伤。
03年9月 ， 嘉兴市中级人民法院以故意杀人罪判处周一超死刑。
周一超对刑事部分的判决不服， 提出上诉。
浙江省高级人民法院04年3月 ２ 日 经审理后， 裁定驳回上诉， 维持原判。
判决宣布后， 周一超与家人进行了 简单会面， 然后被执行注射死刑。嘉兴市中级人民法院以故
四、 公职的履行1. 考核：
德、 能、 勤、 绩、 廉。
重点考核工作业绩。考核分为定期考核与不定期考核。
定期考核的结果分为：
优秀、 称职、 基本称职、 不称职。
定期考核不称职， 降职。2. 奖惩：
奖励包括嘉奖、 记三等功、 记二等功、 记一等功、 授予荣誉称号。处分包括警告记过记大过处分包括警告、 记过、 记大过、 降级、 撤职、 开除。处分后果：
受处分期间不得晋升职务和级别， 提高工资档次（警告除外）
。3. 抵抗权：
对于上级的错误命令， 提出意见后执行免责； 明显违法的应当拒绝执行。上级命令合法的必须执行， 否则受处分， 若有错误分为以下两情况：（1）
小错误， 提出意见后执行免责；（2）
明显违法甚至导致犯罪的， 坚持拒绝。降级撤职开除3. 3国家公务员
公务员的“抗命权” ：• • 《《中华人民共和国公务员 法中华人民共和国公务员 法》 》 第 第54认为上级的决定或者命令有错误的， 可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见； 上级不改变该决定或者命令， 或者要求立即执行的， 公务员 应当执行该决定或者命令执行的后果由上级负 责命令， 执行的后果由上级负 责， 公务员 不承担责任； 但是，公务员 执行明显违法的决定或者命令的， 应当依法承担相应的责任。• 河南警察跨省追捕发帖人王帅案• 辽宁警察进京记者案• 福建长乐市财政局为企业提供担保案54条：条：
公务员 执行公务时，公务员 不承担责任但是3. 3国家公务员
四、 公职的履行4. 回避：（1）
职务回避：
公务员之间有夫妻关系、 直系血亲关系、 三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的， 不得在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务； 不得在同一机关担任有直接上下级领导关系的职务机关担任有直接上下级领导关系的职务； 不得在一方担任领导职务的机关从事...
篇三：委托的执法权必须是委托机关本身
大学培训与继续教育学院课程课程名称【编号】：
(1269) 《行政执法实务》
一、
判断题( ( 本大题共 0 10 小题，每道题 0 3.0 分，共 0 30.0 分) )
1. 赔偿义务机关被撤销的，首先由撤销该赔偿义务机关的行政机关做为赔偿义务机关。
对
错
2. 某税务机关公开了不应当公开的政府信息，在这种情形下，该机关无需承担法律责任。
对
错
3. 对于法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或其他组织既提起诉讼又申请复议的，人民法院不予受理。
对
错
4. 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
对
错
5. 行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。但强制执行的费用应由行政机关承担。
对
错
6. 《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。
对
错
7. 某市工商局在行政程序中依照法定程序要求钱某提供证据，钱某依法应当提供而拒不提供，进入诉讼程序后，钱某才提供该证据，对此证据，人民法院一般不予采纳。
对
错
8. 经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
对
错
9. 某市税务机关对某企业依法作出补交税款 20 万的行政决定，当事人逾期仍不履行，该机关依法对其加处滞纳金 30 万元。
对
错
10. 申请人向行政复议机关申请复议，其复议申请书中没有载明具体的复议请求，对此复议机关应当将申请书发还申请人，限期补正。
对
错
二、
单项选择题( ( 本大题共 0 10 小题，每道题 0 2.0 分，共 0 20.0 分) )
1. 关于行政许可审查，下列说法错误的是：
A.申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场决定的，行政机关应当当场作出书面的行政许可决定 B.行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人 C.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关 D. 根据法定条件和程序，需要对 申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派一名工作人员进行核查
2. 侯某以营利为目的，在自己家买了多台麻将机，组织人员在家打麻将，从中收取费用。公安机关发现后，对侯某作出罚款和扣押财物的处罚，下列可以扣押的是：
A.侯某家的电视机 B. 麻将机 C.侯某的摩托车 D.侯某家的冰箱
3. （）不能作为行政诉讼的证据。
A.行政机关作出行政处罚前对行政案件证人所作的询问笔录 B.行政机关作出行政处罚前对行政案件当事人所作的询问笔录 C.行政处罚听证记录 D. 进入行政诉讼阶段后，行政机关自行向证人补充取证所作的笔录
4. 某企业依法取得某注册商标的专用权，但其注册商标期限即将届满，该企业仍想继续使用，于是该企业在注册商标有效期届满的六个月前，到商标局办理续展注册申请，但商标局在注册商标有效期届满前一直未作出任何决定。对此，下列说法正确的是：
A. 视为准予续展注册商标有效期 B.注册商标专用权自行废止 C.视为不准予续展注册商标有效期 D.该企业不再享有注册商标专用权
5. 下列规范性文件中可以设定行政处罚的是：
A. 江苏省南京市政府规章 B.江苏省公安厅文件 C.浙江省杭州市公安局文件 D.山东省枣庄市政府文件
6. 李某的银行存款已经被某机关通知金融机构依法冻结，如今该机关作出了解除冻结的决定，以下做法正确的是：
A.行政机关作出解除冻结决定后，二十四小时内通知金融机构和李某
B.金融机构接到通知后，二十四小时内解除冻结 C. 行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结 D.由于行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定，金融机构可以继续冻结，造成李某经济损失的，一切责任由行政机关承担
7. 张某的物品被某机关依法扣押，行政机关委托第三人保管，因第三人的原因造成该物品丢失，为此张某主张要求赔偿，以下正确的说法是：
A.张某无权向行政机关要求赔偿，只能向第三人主张权利 B. 应由行政机关先行赔付，行政机关有权向第三人追偿 C.该物品由于是是意外弄丢的，所以，张某无权向行政机关或第三人要求赔偿 D.因扣押发生的保管费用由张某承担
8. 黄州市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某 1 个月的驾驶执照。这一行为属于：
A.行政强制执行 B.行政监督检查 C. 行政处罚 D.行政强制措施
9. 某地为了维护集贸市场秩序，对客户数量进行限制。李某和张某都申请许可进入该市场经营，且都符合法定的条件。但是名额只剩下一个。下列处理办法中错误的是：
A.行政机关应根据两人申请的先后顺序作出准予许可的决定 B.法律另有规定的，依照其规定 C.行政法规另有规定的，依照其规定
D. 应当依照本地方的地方性法 规作出决定
10. 下列说法正确的是：
A.当事人收到催告书后无权进行陈述和申辩 B.行政机关可以不听取当事人的意见 C.对当事人提出的事实、理由和证据，可以不进行记录、复核 D. 当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳
三、
多项选择题( ( 本大题共 0 10 小题，每道题 0 3.0 分，共 0 30.0 分) )
1. 某市公安局在处理甲和乙两人之间的械斗纠纷时，对甲处以罚款 100 元，对乙处以行政拘留两天的行政处罚，乙不服，当场进行了申辩，公安局在其申辩之后将行政拘留期改为三天。下列说法中正确的是：
A. 乙享有申辩的权利 B. 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚 C.若乙对公安局的处罚不服，必须先经行政复议，而后方可提起行政诉讼 D. 若乙对公安局的处罚不服，可以不经行政复议，而直 接提起行政诉讼
2. 关于行政复议的终局裁决，下列说法正确的有：
A. 国务院对水利部所作的复议决定作出的裁决 B. 国务院对天津市人民政府的复议决定作出的裁决 C. 省级人民政府根据本机关征用土地的决定，作出的确认土地权属的行政复议决定 D.市级人民政府作出的关于市公安局实施行政处罚的行政复议决定
3.
行政行为有下列哪些情形之一的，人民法院经过审理，可以根据不同情况判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为？ A. 主要证据不足的 B. 适用法律、法规错误的 C. 违反法定程序的 D. 超越职权、滥用职权的
4. 下列哪几项属于行政诉讼的受案范围？ A. 王某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行了预售预购登记。后王某了解到某公司向其销售的系超出规划和预售面积的房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼 B.某市政府发出通知要求非本地生产的肉制品须经本市技术监督部门检验合格后才可在本地销售，违者予以处罚。某外地肉制品加工企业对该通知提起诉讼 C. 某市公安机关未给王某办理出国护照 D. 某企业排污水影响到王某的鱼塘，王某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉
5. 下列关于委托实施行政许可的说法中，正确的有：
A.受委托行政机关在委托范围内，以自己的名义实施行政许可 B. 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可 C.委托方是行政机关，受委托一方可以是行政机关以外的其他组织 D. 委托方和受托方必须都是行政机关
6. 关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？ A. 行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价
B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权 C. 行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织 D. 行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定
7. 划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当：
A. 上缴国库 B.归入做出此决定的行政机关的账户 C.上交上级行政机关 D. 划入财政专户
8. 廖某因违法行为被行政机关处以 1000 元的罚款，在催告期，廖某出现什么行为，行政机关可以做出立即强制执行的决定：
A. 廖某转移财产 B.廖某长期出差 C. 廖某隐匿财产 D.廖某将一部分财产赠与他人
9. 对下列哪些情形，行政机关应当办理行政许可的注销手续？ A. 张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人 B. 田某违法经营的网吧被吊销许可证 C.李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复
D. 刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可
10. 行政机关不得在（ ）实施行政强制执行，但情况紧急的除外：
A.工作日 B. 法定节日 C. 夜间 D. 法定假日
四、
综合分析题( ( 本大题共 1 1 小题，每道题 0 20.0 分，共 0 20.0 分) )
1. 某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某已被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服，向主管教育机关提起复议，主管教育机关审理后维持了学校的决定。李某因此向人民法院提起行政诉讼。
请问：人民法院能否受理李某的行政诉讼请求?为什么?
答：能受理。依据我国行政诉讼法第 12 条的规定，行政相对人认为行政主体颁发证照的具体行政行为侵犯其合法权益的可以依法提起诉讼。高校是我国法律、法规授权实施高等学历教育并代表国家颁发毕业证书和学位证书(学历资格证明)的行政主体，其行为性质是行政行为。行政相对人对此种行为不服，可以提起行政诉讼，人民法院依法应予受理。
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