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2022年城中村改造调研报告
城中村改造调研报告
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城中村改造调研报告1一、我区“城中村”的基本状况及存在的问题
（一）基本状况。
“城中村”一般是指在城区范围内失去或基本失去耕地，仍旧实行村民自治和农村集体全部制的村庄。北仑中心城区核心区一般指新碶城区，范围应为：北至骆霞马路（含横浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村（实际24个村庄，约7。8万常住人口，约2。6万户），其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和冲突，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员供应了廉价的居住房，从而为本地企业供应了足够劳动力，这也是北仑快速发展的源泉之一；二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”异样旺盛，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为北仑习俗供应了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成部分，具有肯定的历史文化价值。
（二）存在的问题。
“城中村”在北仑开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。
1、违章建筑多。
由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑非常普遍，多年来这些违章建筑始终存在，并没有得到有效查处，给“城中村”下步改造带来巨大压力。
2、环境状况差。
由于“城中村”居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。“城中村”公厕不堪入目，基本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。“城中村”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄，通行困难。“城中村”菜场卫生不佳，大多难以入脚。
3、管理难度大。
“城中村”中外来务工大多超过本地村民，成分困难。“城中村”警力不力，治安状况差，案件频发。计生、环卫、市场管理等也都由村委会担当，人手、经费都成问题，一个村一年的卫生费都要几十万元，村里负担相当重。
4、交通功能弱。
历史上自发形成的“城中村”缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活平安构成了威逼。与此同时，“城中村”的存在也影响了城市道路的建设，产生了较多的“断头路”（如辽河路、淮河路、太河路等），极大地影响了城市交通功能。“城中村”的改造将有力缓解城区的交通条件。
二、我区“城中村”改造的必要性
（一）“城中村”改造是推动城市化进程的"须要。
