政府会计准则制度实施情况回头看4篇政府会计准则制度实施情况回头看 政府会计Q&AZHENGFUHUAIJIQ&A34政府会计准则制度实施情况调研报告王靖靖临沂市财政局山东临沂摘要：按照党中央、国务院关下面是小编为大家整理的政府会计准则制度实施情况回头看4篇,供大家参考。
篇一：政府会计准则制度实施情况回头看
会计 Q&AZHENGFU HUAIJI Q&A34政府会计准则制度实施情况调研报告王靖靖临沂市财政局 山东 临沂摘 要：按照党中央、国务院关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的决策部署，政府会计准则制度自2019 年 1 月 1 日起在全国各级各类行政事业单位施行。XX 市通过加强宣传培训、强化统筹指导及跟踪服务等系列措施，推动了政府会计准则制度在全市有效实施。为进一步摸清政府会计准则制度的进度和主要存在的问题，市财政局通过设计调查问卷、座谈交流、实地调研等方式，对政府会计准则制度实施工作进展情况进行了全面了解，对存在的问题进行了认真分析，提出了下一步推进准则制度有效实施的措施建议。关键词：政府会计准则；调研一、XX 市政府会计准则制度实施情况1.全市总体实施情况根据实地调研及会计核算系统统计情况，截至 2019年 10 月底， XX 市 16 个县区、 2322 家行政事业单位已全部完成新旧制度衔接，并按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项，实施工作整体平稳有序，新会计制度实施覆盖率达 100% ，为 2020 年编制政府综合财务报告打下了坚实的基础。2.市直行政事业单位实施情况（ 1 ）宣传培训情况。参与调研的 262 家市直行政事业单位，全部参加了政府会计准则制度及会计核算系统的相关培训，参训率达 100% ，实现了培训全覆盖。从掌握情况看，非常了解制度施行的单位有 104 家，占39.70% ；一般了解的有 155 家，占 59.16% ；了解较少的有 3 家，占 1.14% ，掌握程度有待于进一步提升。（ 2 ）总体执行情况。根据调研情况， 262 家市直单位自 2019 年 1 月 1 日起，已全部按照新制度的规定进行会计核算，实施覆盖率达 100% 。（ 3 ）具体执行情况。按制度规定对固定资产、无形资产、库存物品等资产进行清查核实的有 252 家，占全部调研单位的 96.19% 。其中，对清查结果进行分析处理的有 231 家，占 91.67% ；对公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等经管资产以及单位受托管理的资产登记入账的单位有 185 家单位，占 70.61% ；在基建并账方面，有基本建设项目的有 59 家，其中在 2018 年 12月 31 日已不单独设立基建账的单位有 40 家，占 67.80% ；以前有独立基建账，实行并账核算，今年已不再单设基建账并直接在大账中核算的单位有 9 家，占 15.25% ；有基本建设项目，以前有独立基建账，现未在大账中进行会计核算、还没有改变原有核算方式的有 10 家，占16.95% 。另外 203 家单位不存在基本建设项目。3.县级以下行政事业单位实施情况XX 市共有 194 个乡镇，会计核算模式是作为独立的一级政府核算，整个乡镇设置一套账。以 A 县和 B县部分乡镇会计核算模式为例，大多在会计核算系统设置总预算会计账套、镇政府财务账套（执行政府会计中的行政单位会计科目），专项资金并入镇政府账套核算，有些乡镇另设专项资金账套（把专项资金及敬老院的账务并入，执行政府会计中的事业单位会计科目体系）。自 2019 年 1 月 1 日起， XX 市各乡镇统一按照新制度规定进行会计核算。为实现新旧制度顺利衔接，各乡镇积极开展资产清查核实工作，做好会计账务过渡，以防在新旧制度转换过程中出现账目交接不清的问题，并按照新制度编制完成衔接后的资产负债表。二、准则制度实施的初步成效总体来看， XX 市各级各部门单位推进政府会计准则制度实施的长效工作机制已建立，宣传培训凸显成效，软件更新有序开展，资产清查稳步推进，账务处理平稳有序，财务管理水平显著提升。一是显著提升了政府会计信息质量。尽管此次政府会计改革引入新的会计核算模式，会计核算内容有较大扩充，但全市各级各部门单位都实现了新旧制度的平稳顺利衔接，并能够按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项。通过账务核算情况来看，新准则制度下核算产生的会计信息质量得到显著提升，会计信息内容更加完整，财务信息和预算执行信息得到较为准确地反映，为单位内部管理以及编制政府综合财务报告夯实了数据基础。二是进一步摸清了政府资产负债 家底 。在新旧制度转换过程中，大部分单位通过资产核查、往来款项分析、基建并账等工作，清理了一大批历史遗留问题，进一步明晰了资产占有、使用和维护管理的责任主体，使得 2019 年年初结转结余数据更加准确。三是有力促进了单位管理水平提升。大多数单位利用实施新制度的契机，重新梳理现有的业务流程和财务管理要求，进一步规范了相关制度和业务流程，促进了单位预决算、内部控制、预算绩效等管理水平的提升。四是提高了财务信息化管理水平。通过新制度的实施，市财政局升级改造了会计核算系统，供全市所有预算单位在线使用，不仅能够实现财务会计和预算会
政府会计 Q&A ZHENGFU HUAIJI Q&A35计自动 平行记账 ，极大提高了会计核算效率，还推动了非预算单位管理水平进一步提升。三、准则制度实施中存在的主要问题在实地调研及座谈交流中，各部门单位反映比较集中、普遍的主要问题包括以下几个方面。一是资产清查难度大。新政府会计制度对单位资产分类比较细，在新旧会计制度衔接的进程中，要求单位对资产进行全部清理，而且要按照不同类型的资产进行划分。资产清查是新旧会计制度衔接中的重要一环，而很多单位长久以来资产管理不规范、资产明细账不全、账实不符、材料物资没有建账核算，造成此次清理工作难度较大。二是往来账目清理不到位。按照新旧会计制度衔接的相关规定，需要对原应收应付款项科目进行清理，将 在途物品 预付工程款 从原来其他应收预付款项中剥离；将无须上缴财政的应收款项单独列出，以便计提坏账准备；要对形成应收应付的资金分清来源和用途，按财政补助资金、非财政补助专项资金、非财政补助非专项资金区分开来。部分单位以前的往来明细账记录得不清楚，造成此次衔接过程中清理不到位。三是财政结余类科目衔接比较困难。这次新旧会计制度的衔接涉及新会计制度的财政结余科目有资金结存、财政拨款结转、财政拨款结余、非财政拨款结转、非财政拨款结余等，除了新旧科目的对应关系外，还有非常多的科目需要分析填列，而且需照原科目对 非财政拨款结余 和 资金结存 这两个科目做一些调整。一部分单位会计工作人员由于对新制度不熟悉，加上前期准备工作不到位，导致财政结余类科目填写不正确。四是财务人员素质有待提高。新政府会计准则制度确立了 双功能 双基础 双报告 的政府会计核算体系。一方面增加了财务人员的工作量，另一方面对会计人员的业务能力提出了更高的要求和更大的挑战。部分会计人员对制度理解不到位、学习不透彻、对权责发生制业务运用生疏，导致账务处理不及时，在新旧会计科目衔接及部分会计科目使用上存在不会用、不敢用的情况。五是会计核算软件有待完善。根据各单位使用会计核算系统情况的反馈，一方面会计核算软件尚未完全统一，全市 2322 家预算单位使用市财政局统一配备的基于 B/S 架构的会计核算软件，但尚有非预算单位如医院，因为业务比较复杂，自身使用的系统比较多，目前尚不具备接入全市统一的会计核算系统的条件；另一方面会计核算信息系统与资产管理系统、内控管理信息系统和绩效管理系统等相互分离、不兼容，造成工作的重复和效率的低下，数据 穿透力 不强。四、进一步推进准则制度实施的措施建议为更好推进政府会计改革、提升会计信息质量、助力建立现代财政制度、推进国家治理水平和治理能力现代化，提出如下措施建议。一是进一步提高思想认识。通过工作推动等多种形式，引导各部门单位从落实十八届三中全会决策部署的高度、从健全 国家大账 的高度，充分认识贯彻实施准则制度的重要性，进一步增强实施的使命感、责任感，抓好准则制度贯彻实施工作。二是进一步加强宣传培训。政府会计准则制度的宣传培训工作应突出有效性。一方面突出 活 。线上依托 XX 市财会信息网，开设 政府会计制度实施你问我答 专栏，综合官方网站的网络媒介优势和市级会计咨询专家的专业优势，收集整理典型案例，不断补充丰富问答知识库，为基层会计人员提供持续有效的业务支持。另一方面突出 精 。继续加强单位会计人员的业务培训，对政府会计制度各科目会计业务处理、新旧会计制度衔接事项、政府财务报告和决算报告编制技巧和方法等内容进行讲解，让财会人员真正学懂、弄通、做实，将准则制度融会贯通。三是进一步夯实会计基础工作。重视和改进行政事业单位的会计基础工作，建立完善对行政事业单位会计基础工作的监督检查机制，并建立相应的奖惩措施。梳理和完善现有的单位财务管理制度，明确财务预算管理、收支管理、资产管理等相关要求。成立内部审计小组，定期分析、审核、评估财务管理中存在的问题，并根据某些财务问题提出有效的改进措施。四是进一步夯实内控建设。以政府会计准则制度实施为契机，创新思路、融合优化，推进行政事业单位内控流程再造和信息化落地。在制度执行时同步谋划、在组织保障上同步部署、在工作推进时同步完善，强化单位财务管控，推动会计核算与部门预算管理、资产管理、政府采购管理、政府财务报告编制、绩效管理与评价等之间的衔接，建立健全内部控制体系，加强对经济业务活动内部控制，协同推进政府会计改革和内控建设。五是进一步加强财务大数据管理。通过梳理系统建设各方面需求，进一步完善会计核算系统的查询分析、统计汇总及纠错校正等功能，结合单位反映的业务需求，不断优化系统设置，努力建设一个功能完善、操作简便的核算管理系统；探索实现会计核算系统与资产管理系统、内控信息系统、绩效管理等单位管理信息系统的有效衔接，实现融通共享，提高数据 穿透力 ，提升信息化管理水平；会计核算数据管理应当以部门为核心，将纳入部门预算管理的单位作为一个整体来考虑。加强部门内部主数据的管理，编制部门内部规范性数据字典，做到数据可控、可用、可升级，实现政府会计底层数据与审计系统对接，为下一步的合并报表、信息公开、审计工作等打好基础。（责任编辑：刘海琳）
篇二：政府会计准则制度实施情况回头看
科技期刊数据库（全文版）经济管理 2019 年 11 月 07
177 新政府会计制度执行中遇到的问题及对策
杨丽莎 苏州立信会计师事务所有限公司，江苏 苏州 215021
摘要 ：我国从 2017 年起就出台相关政策要求各行政事业单位自 2019 年 1 月 1 日起开始执行最新政府会计制度。新的制度要求原行政事业单位从以收付实现制为主的会计核算方式转变为以权责发生制为主的会计核算方式。这种变革无疑对行政事业单位的财务工作人员提出了更高的要求，在实际操作过程中也遇到诸多问题。本文将分析财务制度衔接过程中可能出现的问题并提供部分解决对策。
关键词 ：政府会计制度；行政事业单位；权责发生制 中图分类号：F810.6
文献标识码：A
随着我国经济发展水平的不断提高以及政府对经济信息统计准确性要求的不断提高，对财务会计制度及核算方式也提出了更高的要求。2019 年以前我国行政事业单位不同的行业分别执行各自的行业会计制度，如教育局下属的教育部门执行《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30 号）及《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28 号），科学事业单位执行《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29 号），建设局下属国有建设单位执行《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45 号）等等。执行会计制度的不同给财务信息的汇总和分析带来了巨大的困难，为此建立一个全面的可以涵盖各行业的政府会计核算体系已刻不容缓，《政府会计制度》由此而产生。然新事物的出现也会带来一些新的问题，只有在不断的发现问题和解决问题的过程中，才能提高我们财务人员的业务能力水平，才能使《政府会计制度》发挥其应有的作用。
1 新政府会计准则制度执行中存在的问题
1.1 资产核算的准确性难以实现
1.1.1 存货方面 新政府会计制度要求行政事业单位的存货按照权责发生制核算，权责发生制要求物品从采购到入库到领用，按其不同状态分别在不同的会计科目中体现。而目前很多行政事业单位的存货管理都不完善，缺少相应的物流管理系统，有些单位甚至没有相应的人员进行物品的收发存管理，有些单位虽然有专人管理物品的领用和发放，但期末不对物品进行盘点，也同样无法获知期末存货的数量、价值等信息。因此单位期末有多少数量的可用物品，其价值多少，这些信息往往无法在财务报表中体现。无法解决上述问题就将当期采购的物资全部在费用中列支。这样就与新政府会计制度的要求相违背。
1.1.2 固定资产方面 改革前的行政事业单位，固定资产不计提折旧，且资产的报废手续繁琐，导致很多单位已报废的固定资产仍留在账上。部分行政事业单位由于人员不足，未安排相应的固定资产管理专员，导致固定资产管理缺失，如：未定期进行固定资产清查盘点，固定资产未进行编码，固定资产的转移（调拨、借出等）缺少相应手续等。上述问题导致行政事业单位固定资产账实不符，固定资产的价值不准确，按照新政府会计制度要求计提的固定资产折旧金额也无法做到精确。
1.1.3 在建工程方面 由于部分行政事业单位制度要求工程建设项目必须通过竣工结算及财务决算，财会人员往往把未通过财务决算的工程在账上不做结转，因此很多单位存在早已竣工的工程仍在在建工程中核算，不转入固定资产。这与新政府会计制度中要求的工程办理完竣工验收手续后按照实际发生的成本（或合同约定的成本）转入固定资产科目，并按照预计的使用期限计提折旧的要求相违背。
1.1.4 无形资产方面 新政府会计制度要求土地使用权、著作权、专利权、非专利技术等应当作为无形资产进行核算，然而由于某些历史原因导致部分行政事业单位已使用的房产或土地未取得相应的权属证明，存在无法确认土地使用权的归属问题；有些单位即使有土地证，但土地系上级政府无偿划拨，无法确认土地的入账价值，因此一直未在账上体现。
1.1.5 长期股权投资方面 由于早期行政事业单位会计核算体系的不完善，有些单位的投资资金未在其他应收款科目中列示，无法对投资项目进行监管，企业的营收或亏损均未在行政事业单位账上体现。有些行政单位投资的企业甚至已经倒闭，无法收回的投资款仍作为资产在其他应收款科目列示。
1.2 新旧会计制度衔接存在困难
部分会计人员对权责发生制的记账方法不熟悉，导致会计科目转换时仍延续了旧的记账习惯。虽然新旧会计制度中部分会计科目名称一样，但其具体含义已有较大改变，且新政府会计制度对核算的内容作了更大的细化。如：（1）同样是在建工程科目，早期的行政事业单位对建设中的项目，每支付一笔款项就增加该科目，并不考虑工程所处的状态。新政府会计制度要求尚未开工的工程所预付的款项需在预付账款科目下列示，已购买的工程物资如果尚未领用需在工程物资科目列示，领用时才从工程物资转入在建工程。工程开工后支付的进度款直接计入在建工程科目。在新旧会计制度衔接的过程中由于部分财务人员对新制度的理解不到位，简单的将在建工程科目一对一照搬，并未根据工程所处状态分别计入不同会计科目。（2）同样是其他应收款科目，早期的行政事业单位会计对尚未取得发票的已付款项计入该科目，而新政府会计制度要求已购买的物品虽未交付但在交付过程中应计入在途物品科目。在新旧会计制度衔接的过程中部分财务人员未对其他应收款科目内容进行分析，而是将该科目余额原样照搬。
1.3 信息技术手段落后，难以达到对财务信息精细化要求
新政府会计制度要求按照权责发生制进行会计核算，这就要求对日常采购的物品进行收发存管理，对固定资产、无形资产等长期资产按期折旧摊销，对无需上交财政的应收款项进行减值测试并计提减值准备。对于一直以来使用权责发生制记账的企业来说早已通过各种软件或操作系统实现上述会计处理，而对于刚刚采用新政府会计制度的行政事业单位由于没有及时升级信息系统或采购相应数据处理软件，依靠会计人员来进行数据的计算，这样容易造成数据计算错误或者用了不合理的会计工具造成折旧摊销金额不准确。
2 新政府会计制度执行中存在问题的对策
2.1 加强 行政事业单位财会人员的培训工作
新旧制度转换前对相关财会人员进行全面的业务培训，并对培训的效果实施考核，只有对新制度下的会计科目、核算方法等有了全面的理解才能提高新旧制度衔接的准确性及新制度下财务记账的准确性；实施过程中可以配备一些专家或顾问，能够对财会人员实际操作过程中遇到的问题给予相应的指导；可以采取政企合作的方式，让行政事业单位会计人员到企业中去学习他们的日常账务处理方法及成熟的数据处理经验。
2.2 合理利用第三方工作成果
为确保新旧会计制度的顺利衔接，需要对行政事业单位的资产进行彻底清查，可以选择中介机构协助进行清产核资审计；对于账外难以估价的资产，如：土地、公共基础设施
财务审计 178
2019 年 11 月 07 等，可以由资产评估机构进行价值评估，并按照评估的价值入账。年末结账前，请专业的事务所对会计信息记录的准确性进行审核，并及时按照正确的会计处理方式进行修改。
2.3 信息化系统的优化升级
为提高新政府会计制度下财务记账的准确性，可以借鉴企业的先进的财会管理模式，如：通过引进存货管理系统增加存货记录的准确性，在财务软件中增加固定资产管理模块和往来款的分析模块等，不仅能够提高账务处理的准确性减轻财务记账人员的工作量，还能协助单位进行数据分析提炼，为决策者的判断提供依据。
2.4 加强行政事业单位的内部控制制度建设
财务核算的准确性与单位内部控制的管理水平密切相关，内部控制管理失效会直接导致财务信息的错报、漏报。因此，行政事业单位需建设完善的内部控制管理体系，并全面贯彻落实，责任到人，从预算管理、工程建设、政府采购、财务收支、资产管理、合同管理等方面全面建立业务流程及岗位责任制，并制定监督及评价机制，纳入绩效考核范围。
虽然新政府会计制度的启用会遇到前所未有的困难，但新制度的执行提高了会计信息的真实性和准确性，对于完善行政事业单位现有的会计体系，提高会计人员的业务水平及分析判断能力，有着极为重要的推动作用，新政府会计制度的实施将为国家政府会计整体水平的提高奠定更为坚实的基础。
参考文献
[1] 田 仁 慧 . 新 政 府 会 计 制 度 创 新 解 读 [J]. 纳税,2018,198(18):103. 作者简介：杨丽莎（1978—），女，署名单位：苏州立信会计师事务所有限公司。
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决问题，防范事前和事中风险。
3.3 重视会计分析，建立预警机制
财务报表是反映过去的经营成果和财务状况，了解过去是财务报表的使用者的最终目的，而是使用财务报表的真正价值是通过财务报表的分析，发现问题，解决问题，预测未来的经营阶层过去的理解，帮助未来的计划。只有加强会计分析，才能在充分了解银行机构管理现状的基础上，发现经营管理过程中的问题，对未来变化作出正确的反应。建立会计风险预警机制，优化内部控制，提高规划决策能力，发挥会计功能。
3.4 加大管理力度，提高防范意识
近年来，银行机构内部案件的不断增多，让我们更加意识到，只有把从严治行、从严管理真正落到实处，才能杜绝各类会计案件的发生。提高对案件防范工作的认识，针对自身查找管理上的不足，为进一步加强管理开拓思路。在会计核算与管理工作中，要坚持定期和不定期检查制度，深查各行在管理中存在的薄弱环节，及时总结经验并付诸实践，做到警钟长鸣，消除隐患，遏制案件发生，为整个机构的安全高效运行提供保证。
参考文献
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篇三：政府会计准则制度实施情况回头看
会 计研究
ACCOUNTING STUDY
财讯
解读政府会计准则和政府会计制度的特点及意义 四川省自贡市荣县投融资服务中心
彭 波 摘
要：随着政府会计改革的全面推进以及政府会计准则、会计制度和具体会计准则的陆续出台，政府会计准则确立了权责发生制的会计核算基础。本文从政府进行会计改革的必要性出发，讨论了政府会计改革给行政事业单位带来的影响，从一名基层财务人员出发，解读了政府会计准则和会计制度，希望对相关人员开展研究工作提供一些新的工作思路。
关键词：政府会计准则；政府会计制度；特点及意义 一、政府会计改革的必要性 （1）提高了政府会计信息质量 新《制度》采用 8 要素会计核算模式大大提高了会计信息可比性和相关性等方面。
1．会计信息可比性提高。一般来说，新制度之下对各种行政事业单位不再进行区分，仅仅保留现行行政事业单位会计制度的通用经济业务项目，对不同的事业单位会计制度有机整合起来，形成统一的核算口径和标准，提高不同部门之间的信息可比性。
2．会计信息相关性提高。新制度对会计核算模式进行了重构，以传统预算会计为基础，引入了政府会计，变收付实现制为权责发生制，提高财务会计地位。比如增加应收账款、收费用等核算内容；对固定资产计提折旧并引入坏账准备等会计科目。能够更为客观反映政府运营成本并提供有效决策信息。
3．保证信息的完整真实。一方面扩大了资产负债的核算范围，增加了保障性住房、文物文化资产以及预计负债等资产负债核算内容，扩大了会计信息核算范围；另一方面改变了在建工程核算办法，将在建工程和基建工程项目合并不再单独核算。
（2）政府资产情况更加清晰 《制度》出台对政府资产的会计核算进一步做了规范。进一步明确了政府资产的确认标准，细化了对资产的核算方法，对于提高政府会计信息质量和提升行政事业单位财务预算管理水平都具有重要支撑作用，对于我国政府会计制度发展具有划时代的意义。
二、政府会计改革对行政事业单位的影响 （1）为行政事业单位的财务管理工作带来新的挑战 本次实施的会计制度的一系列改革，是对各个行业的会计制度进行了规范化调整和统一，要求全国的行政事业单位财务管理人员需要改变自己过去的固定化思维模式。在实际操作方面，新的会计制度出台使得事业单位的会计核算工作变的相对复杂，过去的行政事业单位会计核算人员仅需要掌握预算这一项技能就能够在工作中表现的游刃有余，现在却需要兼顾成本和核算两方面，自然显得有些捉襟见肘了。
（2）方便对事业单位的现行财务体系进行完善和规范事业单位的各项财务活动 行政事业单位财务管理目标是要完善单位财务管理体系，对单位的各项财务活动进行规范。对此需要政府在每年的财政年报表当中对社会公开展示其财政资金的具体使用情况，方便社会公众履行自己的监督权对事业单位的财政收支情况加以了解。单位财务信息越是透明，单位出现贪污腐败问题的可能性就会越小，进而促进行政事业单位不得不向前发展，以不辜负社会群众的信任。所以，政府会计制度改革可有效地推动行政事业单位内部财务状况的进步。
（3）有利于进一步完善行政事业单位内部预算管理制度 目前我国现有公务员编制人员 900 余万人，事业单位的工作人员有 5000 多万人，人数远远超过 6000 万。实行新的政府会计制度之后，实行权责发生制可以让行政事业单位的财务收支情况更加符合实际，有利于进行收支配比，政府与此同时也可客观的对行政事业单位的财政资金予以评价。总之，在进行政府会计制度改革以后，行政事业单位的预算管理要求也随之增高，方便行政事业单位更好的开展各类经济活动和业务活动。
三、对政府会计准则和会计制度的创新性解读 （1）财务会计与预算会计的统一性 政府会计准则与政府会计制度消除了政府部门的性质差异，就此不再对行政和事业单位进行区分。所谓的统一就是针对于行政事务规则以及事业单位会计制度进行统一，实现二者在会计科目设置和报表编制的统一，为各级部门编制基于权责发生制的财务报告奠定一个良好的基础，对于进行不同部门间对比具有重要意义。
（2）财务会计和预算会计合算的二元化特点 该特点作为该项制度和准则的突出性特点，可以为我们的政府预算会计和财务会计核算提供一个好的帮助，预算可以核算为基础上使用收付实现制，而权责发生制由财务会计使用。二元化结构被会计要素全面展现出来，尤其是引入八个要素之后将会计分成两方面，一是预算收支表会计要素；二是资产负债表会计要素。
（3）政府预算会计和财务会计的互补性 政府会计准则最重要的一个特点就是政府预算会计以及财务会计二者能够适当的分开且相互进行影响，可以将政府部门的预算和财务信息更好地反映出来。
四、结语 政府会计准则和会计制度的颁布标志着行政单位的财务工作进入新阶段，需要广大行政事业单位财务工作者对相关政策进行深入领会和分析，认真研读并结合实际工作实现理论与实践的融合，更好地让准则落地，推进我国政府会计制度的发展。
参考文献 ［1］新《政府会计准则—基本准则》对行政事业单位财务管理的影响与对策［J］经营管理者， 2016（27）. ［2］顾宏伟. 论新《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响［J］财经界（学术版）， 2017（14）. ［3］许晶晶. 浅析政府会计制度改革对公立医院财务管理的影响［J］中国集体经济， 2018（15）.
篇四：政府会计准则制度实施情况回头看
科技期刊数据库（全文版）经济管理 2020 年 1 月
69 政府会计准则和政府会计制度的特点及重要性
卢 晖 南宁市妇幼保健院，广西 南宁 530011
摘要 ：经济社会的不断发展，人们生活水平显著提升，城市化进程不断发展，改革开放水平不断提升，事业单位在社会主义市场经济的发展中需要不断进行变革，才能发展得更好，体现出事业单位的公共服务功能，提升群众对事业单位的好感。在此基础上，事业单位不断进行行政体制改革，并且逐渐朝着深水区和具体化方向发展，显著的表现是政府的会计制度出现深化改革的趋势。政府借助新的会计准则，不断提升政务处理的透明度，提升政府会计工作的科学性。可以说，政府的会计准则在一定程度上促进了会计核算体系的建设，对政府会计问题的解决提供了具体的思路，政府要实现科学合理的财务管理，离不开会计准则和会计制度发挥的作用。本文主要就政府会计改革的背景出发，分析实施会计准则和会计制度的环境，从而更好的对政府会计准则和会计制度的特点以及重要性进行分析。
关键词 ：政府会计准则；政府会计制度；特点；重要性 中图分类号：
：F810.6
文献标识码：
：A
我国经济正处于飞速发展的状态，经济发展的速度带动了各个领域事业的发展。而对政府会计改革而言，为促进政府财务管理的发展，需要不断实施会计改革，促进政府的发展。政府会计准则和政府会计制度是政府会计改革的重点内容，会计准则在政府会计改革中不断得到完善和发展，会计核算的基础是会计准则，因此，分析会计准则和会计制度的特点及其重要性具有重大的意义，对政府会计核算以及财务管理都具有效用。
1 政府实施会计改革的背景
改革开放四十周年以来，我国对外开放的水平不断提升，越来越多的国外企业进入中国市场，使得国内企业的发展受到挑战。作为事业单位的政府，要提升自身职能管理的水平，就需要不断地完善自身，尤其是财务管理方面，需要实施会计改革，提升政府财务管理的质量。从时间上看，行政事业单位修订会计准则和会计制度的时间是 2012 年，此次修订主要在财政部的支持下完成的。通过这次的修订，会计准则和会计制度加入了一些新的内容，如出现权责发生制，可以说，这次修订能极大的促进财政体制的改革[1] 。当前，我国的财务管理体系中加入了收付实现制，并且这一机制不断在财务管理体系中得到完善和发展，进而显示出财务收付的重要性。在财务核算的基础上增加了收付实现制，依赖于收付实现制就能发挥财务核算在财务管理中的价值。此外，通过收付实现制还能掌握政府预算收支情况，借助收付实现制完成政府的预算，为后期的预算计划提供帮助。同时，收付实现制的出现还改善了政府职能。政府实施会计改革的现实意义较大，并且经济发展、综合国力等外界因素也影响着政府的会计改革。在此背景下，政府只有实施会计改革，才能解决自身的财务管理问题，提升政府管理水平，便于更好的为人民服务。
2 政府会计准则和政府会计制度出台的大环境
经济社会发展以及综合国力的提升，促使政府要加紧实施会计改革，而会计改革的成效是出台了政府的会计准则，政府会计准则正式出台开始于财政部主持颁布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，在此基础上，为了更好的落实政府会计准则实施效果，财政部又出台了《政府会计准则—基本准则》，这一准则又被称为是第 78 号文，运行时间是 2017 年 1 月 1 日起，这一文件将政府的会计准则细化，以更加明确的指示指导着政府的财务管理工作。随后，财政部还相应出台了存货、投资、固定资产、无形资产等六项具体的会计准则以及《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》的内容，目的在于丰富会计改革实施的内容[2] 。可以说，财政部的一系列改革措施，都是为了完善政府的会计体制改革，建设更为完善的会计体系，最终为政府的财务工作服务。政府会计改革的重点是权责发生制为主体的政府财务综合报告制度改革，改革内容包括会计准则、会计制度和应用指南。政府的会计改革具有重大的现实意义，不仅完善了财政体系，同时也推动相关行政事业单位的发展。因此，政府出台会计准则和会计制度是有用的，适应了当前的社会环境发展要求，是政府以及相关事业单位谋求发展的重要方式。
3 政府会计准则和政府会计制度的特点分析
3.1 财务和预算的双重性
政府会计准则和政府会计制度的特点首先表现在实现了财务和预算的双重性发展。而要想推动政府会计准则和政府会计制度实现双重核算的要求，对政府的预算会计而言，就要采用收付实现制的核算标准；对政府的财务会计而言，就要采用权责发生制的核算标准，因此，也就出现了政府财务核算的分类标准，所以在细分政府的会计元素的过程中也需要划分为两类：第一是对政府的预算会计收支表的会计，这一会计收支表能精准的体现政府的相关预算收入、支出以及结余等内容；第二是关于政府资产负债表的会计，这一会计表借助权责发生制的核算标准，较为精准的显示出政府当前拥有的资产、负债、收入以及其他费用等情况，从而体现出政府会计准则和政府会计制度的双重性特点。
3.2 财务和预算的统一性
政府会计准则和政府会计制度的第二个特点是财务和预算实现了统一性，对政府的会计核算和财务会计来说，实施政府会计准则和政府会计制度，能有效的将相关行政事业单位统一起来，这样一来，各类单位之间就不存在差异，进而在统一的会计标准下，提升行政事业单位财务会计工作的效率。也就是说，新的政府会计准则和政府会计制度的出现，打破了单位性质的区别，将政府会计各个科目之间的核算以及报表的制作统一起来，生成相应的财务报告，完成政府各个部门的成本核算工作，为政府的财务管理工作提供了坚实的保障，并且将不同职能和背景下的政府部门进行对比，从而推动会计工作的开展。政府各部门的财务报告编制主要以权责发生制为基本的核算标准，保证政府财务会计核算的科学性和准确性。
3.3 财务和预算的互补性
国家于 2017 年 1 月 1 日出台了新的会计制度和会计准则，在此基础上，根据新的会计准则和会计制度的要求，对政府的财务会计工作而言，相应的也要做出改革，以适应新的会计准则和会计制度的发展。可以说，新会计准则和新计制度对政府的预算和财务会计工作是有利的，很好的将二者衔接和隔离，同时也就显现出会计准则的优势，会计准则的显著优势就是适当隔离和深度衔接，政府的预算和财务会计要运行就要根据会计标准制定预算报告，报告里要将事业单位的预算情况表明清楚。然而，统一的会计执行体系给政府的预算和财务会计提出了较高的要求，要求二者相互补充、相互协调，才能制定真实反映政府工作情况的财务报告[3] 。
4 政府会计准则和政府会计制度实施的重要性
4.1 减少政府的腐败，促进廉政建设
政府会计准则和政府会计制度的实施具有重要性，能减少政府的腐败，促进政府的廉政建设。因为事业单位会制定资产负债表等收入费用表，这符合政府会计准则的要求，在 （下转第 71 页）
中文科技期刊数据库（全文版）
经济管理 2020 年 1 月
71 行政事业单位财务管理职能的持续有效的充分运用，关系到行政事业单位财务机构的成败。单位的领导要加深对财务管理的认识，不断加强对财务管理的控制。其次，部门内部的管理人员应监督和指导其财务状况，大大提高资金的利用率并充分发挥其职能机构的作用。单位财务管理中的相关人员需要继续加强理论研究成果，并学习更多先进的财务相关管理模式的方式和多种手段，进一步了解相关法律规定，以及对财务、会计和会计知识的特定理解。对于相关财务人员，可以对其进行定期评估，因此员工必须不断学习和不断改进。实施评估体系可以通过吸引新人才和开发员工潜力来提高工作效率和质量。如果在评估过程中发现任何漏洞和行政缺陷，应及时向高层领导报告，以便能够及时有效地解决问题，提高行政机构的整体效率。此外，为了更好地充分调动财务管理人员的积极性和自主性，提高公司的财务效率，有必要建立奖惩制度以及报酬和处罚制度。
3.3 完善单位内部的财务管控机制
为了更好的改善部门内部的财务管理和综合控制运作机制，应从以下几个方面中做好工作。首先，必须更加重视财务管理人员和财务管理，并关注肯定其财务工作的重要性。另外，有必要了解单位内建的会计系统和国有资产管理系统，以不断改进工作，提升能力和专业精神。其次，为了改善单位备的内部控制系统，必须精确地划分每个部门的职权范围，确保各项支出（包括经济支出的稳定性和可靠性）正式审批程序执行情况信息的完整性、稳定性和可靠性。第三，有必要充分注意行政事业单位内部资金的风险管理，以实现科学规范的预算管理。此外，有必要监督和确认预算的执行情况以及专项资金的使用和管理，并实时监测资金的可用性，以确保最大限度地利用资金。认真地做好审计工作，从根本上落实实施审计决定，并加强审计整顿工作，可以确保更加规范地使用资金，并最大限度地提高资金利用效率。
4 结束语
简而言之，现阶段中国行政事业单位的财务管理存在很多问题，但从另一个角度来看，工作也在不断完善和进步中。有关部门和单位应当加强内部审计和监督，健全预算管理制度，不断提高管理人员和员工的水平和专业素质，规范财务管理策略和方法，最大程度优化行政事业单位的财务管理。
参考文献
[1]赵宏.优化行政事业单位财务管理的对策[J].社会发展,2014(21):40. [2]斯琴图雅.行政事业单位财务管理的现状和对策分析[J].时代金融,2011(12):90-98. [3]李蓉.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财经界(学术版),2012(5):172-174. [4]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场,2014,8(30):168-169. （上接第 69 页）
反映自身发展情况的同时，将政府的财务会计透明化、公开化，便于人们对政府进行监督，监督力度越大，越有助于政府的廉洁发展，减少政府腐败行为的出现。此外，政府会计准则的要求还包括政府提供决算报告以及现金流量表等财务报告，将政府的预算执行情况、财务运行状况等公示出来，接受上级单位和主管部门、民众的检查，提升财务工作效率的同时，政府也更为廉洁。
4.2 推动政府绩效管理的发展
政府的会计准则和政府的会计制度的重要性还体现在推动政府绩效管理的发展上，因为就政府的会计准则而言，需要在权责发生制的标准上进行会计核算，同时还要对固定资产、无形资产等进行核算，在核算的基础上进行收入费用报表的编制，好的报表编制能准确的反映行政事业单位的成本、会计信息等内容，而编制的报表反映出的预算执行情况能帮助政府实行绩效考核。行政事业单位的职能绩效管理直接来源于政府的财务会计的执行情况，因此，政府的会计准则和政府的会计制度是为政府的绩效管理形成服务的[4] 。
4.3 注重自身资产、负债情况的管理
可以说，政府借助会计改革制定的会计准则以及会计制度对政府自身的发展是重要的，通过会计准则和会计制度将事业单位的资产、负债情况等调查出来，方便政府对自身资产、负债情况进行管理，在此基础上，就能逐步完善政府的制度管理能力，落实我国的资产管理标准。政府只有对自己的资产进行管理，才能管理好政府的财务风险，进而做好有效的防治措施，降低财务风险发生的几率。
5 结束语
政府进行会计改革是顺应时代发展要求的典型表现，政府的会计改革出台了政府会计准则和政府会计制度，二者对政府的会计改革具有较大的作用，尤其对政府职能的完善和发展具有重要作用。因此分析政府会计准则和政府会计制度的特点以及重要性，对政府以及相关事业单位的发展影响较大，财务核算和政府预算统一起来共同为政府的财务管理服务，提升政府财务管理水平。
参考文献
[1]吴逸婷.新政府会计制度执行对行政事业单位内控的影响[J].中国集体经济,2019(36):145-146. [2]何燕.浅谈政府会计改革对事业单位财务管理的影响[J].现代营销(经营版),2019(12):188. [3]邓红梅.政府会计制度改革对财务会计的影响探究[J].纳税,2019,13(33):158. [4]文秋林.我国政府会计制度改革的路径选择[J].湖南行政学院学报,2019(06):116-120.
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