现代财政制度的基础是什么7篇现代财政制度的基础是什么 Economic Vision 1912014.3经济视野一、我国财政制度现状（一）“营改增”全面推开（一）&下面是小编为大家整理的现代财政制度的基础是什么7篇,供大家参考。
篇一：现代财政制度的基础是什么
onomicVision
1912014. 3经济视野一、我国财政制度现状（一）“营改增”全面推开（一）“营改增”全面推开2012年1月,“营改增”从上海开始试点,到今年8月1日“双扩围”至全国,新老税制平稳过渡,改革初见成效。数据显示,8月至10月这3个月共减税432.17亿元。今年前10个月,营业税改征增值税试点共减税939.65亿元,预计全年减税超1200亿元。而铁路运输和邮政服务业也将从2014年1月1日起纳入营改增试点范围。（二）支出重点倾向民生（二）支出重点倾向民生通过调整税收政策,我国财政支出的结构得到优化,其重点是加强民生事业的投入,以此增强政府在社会事业中的“托底”功能。据统计,今年前3个季度,我国城乡社区事务、医疗卫生、社会保障和就业支出分别较上年增长20.7%、14.6%和12.1%。前11个月,全国公共财政支出114697亿元,比去年同期增加9802亿元,增长9.3% 。（三）预算管理更加透明（三）预算管理更加透明2013年9月,财政部会同有关部门新修订的《中央和国家机关会议费管理办法》正式发布,管理对象包括所有中央国家机关,同时对会议分类和标准、流程设置等逐级细化,力求有效压缩费用。（四）收支规模不断增加（四）收支规模不断增加近年来,随着国民经济的快速发展,我国财政收入持续较快增长,占国内生产总值的比重逐步提高,国家财政实力不断壮大,政府宏观调控和公共保障能力进一步增强。与其他国家比较,我国财政收入绝对规模小于主要发达国家,占GDP比重低于世界平均水平,人均财力也与发达国家存在很大差距。二、我国财政制度存在的问题（一）政府职责不清晰（一）政府职责不清晰任何财政体制,只有建立在一个合理的政府职能基础上,才能够得以正常运行,并取得良好效果。目前,我国政府职责不清晰最集中的体现是政府经济职能的“越位”与“缺失”并存。主要表现在:政府包揽了许多应由市场主体通过市场机制解决的事物,使政府财政的支出供给范围几乎覆盖了社会生产和消费的各个领域。这既影响了资源的配置效率和全国统一大市场的形成于发展,也给各级政府带来了巨大的压力。另一方面,比如义务教育、基础科研等社会公益事业,基础设施、社会保障等方面没有得到根本治理,企业预算软约束和财政预算软约束状况没有得到很好解决。（二）政府职能划分和支出范围不明确（二）政府职能划分和支出范围不明确一是事权划分缺乏明确的法律依据。在政府职能履行过程中,经常出现某些政府职责履行过程中,经常出现某些政府职责和支出责任相互推卸的现象。二是两级或多级政府间的共同事物,在费用确认、调整和分担标准方面缺乏具体细则,随意性大,变动频繁。三是对地方具有“效益外溢”的服务项目,还没有建立相应的法定认定程序和费用分担机制。四是上级政府对下级政府职权调整的随意性和多变性,没有得到很好的解决。（三）地方税务体系不健全（三）地方税务体系不健全一是地方税体系的改革建设严重滞后,税种划分不统一。二是地方税制结构不合理,缺乏主体税种和具体稳定增长潜力的税种。三是地方税税收征管办法严重滞后,不适合现代税收征管,同时缺乏一定的规范性。三、我国现代财政制度问题对策（一）建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制 度制 度现代政府预算制度是现代财政制度的基础。预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明及其三者的有机衔接、相互制衡是现代预算管理制度的核心内容。当前要重点推进以下几个方面的改革和制度建设。一是改进年度预算控制方式将审核预算的重点有平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。二是完善转移支付制度,一方面完善一般性转移支付增长机制。另一方面是清理、整合、规范专项转移支付项目。（二）建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系制度体系税收是政府收入的基本形式,也是国家实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。现阶段,深化税制改革需要把握以下几点:一是有利于促进发展方式转变、调节社会财富分配、节约能源资源和保护环境,促进经济社会持续稳定发展。二是坚持税费联动,有增有减,保持宏观税负相对稳定。既要考虑保障国家事业发展和人民生活的正常需要,适当集中财力,也要充分考虑有关方面特别是企业和居民的承受能力。三是有利于培育地方主体税种,调动地方组织收入的积极性和自主性。四五是加快税收立法步伐,推进依法治税。（三）健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制（三）健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制事权划分是现代财政制度有效运转的基础。只有在明晰政府间事权划分的基础上,才能界定各级政府间的支出责任。明确划分政府间财政收入,再通过转移支付等手段调节上下级政府的财力余缺,补足地方政府履行事权存在的财力缺口,健全财力与事权相匹配的财政体制。（一）建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理（二）建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收结语财政问题不是一个单纯的经济问题,政府间财政管理体制会涉及到方方面面的内容。深化政府间财政管理体制改革将不可避免的需要政治体制和行政管理体制改革作为后盾。要制定一套上下级政府都认可的规则,以更开明的气魄,加强上下级的沟通,使下级政府在财政体制管理中也有发言权。要扩大民主理财,“还权于民”,从法律上保证广大纳税人对政府行为和权利运用的监督。加强公共权利之间的制衡,加强新闻舆论的监督,避免决策的重大失误,以此促进政府公共管理和公共财政的公开、公正和透明。参考文献[1]张恒龙,陈宪.政府间转移支付对地方财政努力与财政均等的影响[J].经济科学,2007.[2]陈共,财政支出规模与结构分析.财政学（第七版）[M].中国人民大学出版社,2012.[3]张通.中国财政政策与经济社会发展[M].经济科学出版社,2009.作者简介王才伟（1991-）,男,湖北荆州人,汉族,学历本科,研究方向:工商管理。论述现代财政制度王才伟1
刘云龙21.中央民族大学 管理学院
北京
1000812.中央民族大学 法学院
北京
100081【摘
要】我国的财政制度大体上经历了从“统收统支”到“分灶吃饭"的包干制,再到“分税制”的沿革历程。其中,1994年实施的分税制改革是我国财政制度建设的里程碑,分税制财政体制的建立及其后的调整、完善和稳健运行,为建立现代财政制度奠定了良好的基础,充分调动了地方、企业的积极性和创造性,实现了政府财力增强与经济高速增长的双赢目标,增强了中央宏观调控能力,对推动建立社会主义市场经济体制、促进对外开放、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。同时,现行的财政制度也存在着很多的问题,本论文将从这些问题出发,并自己的建议和看法。【关键词】财政制度
现状
对策
论述现代财政制度论述现代财政制度作者：王才伟， 刘云龙作者单位：王才伟(中央民族大学管理学院 北京 100081)， 刘云龙(中央民族大学法学院 北京 100081)刊名：经济视野英文刊名：Economic Vision年，卷(期)：
引用本文格式：王才伟.刘云龙 论述现代财政制度[期刊论文]-经济视野 2014(5)2014(5)
篇二：现代财政制度的基础是什么
“十四五”发展关键词——“十四五”规划纲要的“三新”主线“‘十四五’时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。”十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”主线贯穿全文。
“把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。”“十四五”规划纲要在第一篇“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中，阐明了“三新”的地位作用与相互关系。
准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，才能确保“十四五”开好局起好步。如何聚焦“三新”主线读懂“十四五”规划纲要，“三新”如何体现并落实于经济社会发展各领域？我们邀请了国务院发展研究中心研究员张立群进行解读。
新发展阶段 在危机中育先机
于变局中开新局 我国国民生产总值突破 100 万亿元；5575 万农村贫困人口实现脱贫，基本医疗保险覆盖超过 13 亿人，基本养老保险覆盖近 10 亿人；文化事业和文化产业繁荣发展；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定……这是“十三五”期间的“成绩单”。
“我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。”这是“十四五”规划纲要第一篇第一章的开篇之语，提纲挈领地阐明未来 5 年我国的发展环境。
对此，国务院发展研究中心研究员张立群认为，“新的机遇和挑战”主要包括两方面内容。
一方面，世界政治经济格局的不稳定、不确定因素进一步增加。国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流。另一方面，在新冠肺炎疫情“压力测试”下，中国展现出自身的强大力量，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。
“作为世界经济的一个重要增长极，中国经济的发展势必为世界经济发展起到正向的、积极的拉动作用，从而推动世界经济于变局中开新局，向着和平发展的方向演变。”张立群说。
可以看到，“十四五”规划纲要列出的主要指标中新增“安全保障”版块，提出粮食和能源综合生产能力两个约束性指标：2025 年粮食综合生产能力达到6.5 亿吨以上、能源综合生产能力 46 亿吨标准煤以上。
“这是面对世界经济的不稳定不确定性所作出的针对性安排。当今正处于世界百年未有之大变局，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，必须强化底线思维，增强风险意识，筑牢国家安全屏障。”张立群说，中国的发展与世界有着不可切割的紧密联系，在此情况下需要对各种可能出现的变数做出必要的准备，使我们的基本盘更加坚实，更具有弹性和韧性。
新发展格局 保持战略定力
办好自己的事 日前，国新办举行新闻发布会介绍，一场“消费品的盛会”即将到来——5月 7 日至 10 日，由商务部和海南省举办的首届中国国际消费品博览会（简称消博会）将在海口市举行。
据介绍，作为构建新发展格局的重要平台，此次消博会将聚焦“高、新、优、特”消费精品，扩大有效和中高端消费供给，增强供给体系对国内需求的适配性，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
“十四五”规划纲要中“形成强大国内市场 构建新发展格局”单独成篇，提出一系列重要部署，勾勒出未来 5 年的路线图。
“在世界风云变幻中，我们需要以我为主，集中力量办好自己的事，谋好中国的发展。”张立群说，中国是一个超大规模的经济体，具有长期的高成长性，是世界经济增长非常重要的动力源泉。中国经济具有典型的大国经济特征，即经济体系的完整性强，自我循环的能力强。
张立群认为，构建新发展格局的关键，主要是充分调动各种积极因素，形成经济大循环全面畅通的局面。依靠我国的生产能力与国内市场的对接，全面畅通国内经济大循环，带动中国经济持续恢复、稳中向好，这对我国成功实现第一个百年奋斗目标、胜利迈向第二个百年奋斗目标至关重要。“其中，尤其需要关注的是立足于形成强大的国内市场，解决需求不足的矛盾。” “从短期来看，当前，我们通过扩大消费、增加有效投资，推动企业订单显著增加，销售形势显著好转，带动充分就业，进一步鼓励居民消费，从而实现社会资金的周转、循环全面畅通。”张立群表示，对此需充分发挥宏观经济政策逆周期调节的作用，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
从中长期角度来看，张立群认为，最重要的是把供给侧结构性改革工作牢牢抓好，推动市场竞争优胜劣汰的制度环境不断完善，包括产权制度建设、要素市场发育等，增强市场配置资源的能力，推动要素资源优化配置。
“总的来说，经济大循环周而复始、层层递进，每一次循环就是向着实现更高质量的发展迈进一步。”张立群说，“十四五”规划纲要通篇贯穿着构建新发展格局的战略导向，围绕实现高质量发展的主题，将当前的工作重点与中长期的工作目标紧密结合。
新发展理念 坚持系统观念
引领高质量发展 理念是行动的先导。在构建新发展格局、推动高质量发展中，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念提供了行动指南。纵观“十四五”规划纲要全文，新发展理念有了新的内涵和举措。
在“十四五”规划纲要中，一个引人瞩目的变化是将创新提升到我国现代化建设全局中的核心地位。
对此，张立群认为，推动高质量发展首先必须坚持创新驱动发展，增强自主创新能力，加快科技自立自强。“过去，我国技术进步路径主要是引进消化吸收再创新。在外部环境深刻变化的背景下，解决关键核心技术的‘卡脖子’问题，要求我们把技术创新的源头调向国内，在关键核心技术领域实现自主可控，在更多领域跻身国际领先行列。” 此外，规划纲要对经济协调发展也确定了新的优先选项：优先发展农村农业、优化国土空间布局、促进区域协调发展和新型城镇化。“解决发展不平衡不充分的矛盾和问题，要求我国在全面推进高质量发展的中长期过程中，让高质量发展成果越来越普遍地覆盖各个方面。”张立群说。
2020 年，我国国民生产总值超过 100 万亿元。“规模如此庞大的经济活动，要求我们对生态环境的影响尽可能减到最小。实现更高水平的发展，满足人民更高水平的生活需要，必须找到一条具有中国特色的绿色发展道路。”张立群
认为，实现绿色发展，需要经过非常艰难的探索，既不能一味地牺牲环境、浪费资源，也不能停止发展脚步谋求资源节约和生态保护。“实现第二个百年奋斗目标，要求我们在前进中探索转向绿色发展的道路，这也是推进高质量发展的题中应有之义。” 建设更高水平开放型经济新体制、推动共建“一带一路”高质量发展以及积极参与全球经济治理体系改革……“十四五”规划纲要中，对外开放质量的提升被置于更突出的地位。张立群说：“可以预见，中国的产业在世界产业链中的位置会不断提升，中国的市场在世界市场中的位置会不断提升。因此，实现第二个百年奋斗目标、推动高质量发展，需要我们在更高水平利用两个市场、两种资源的基础上推进。” 共享是社会主义的本质特征。“发展成果要惠及全体社会成员，民生领域建设需要在经济持续高水平发展的基础上锲而不舍推进。”张立群说，具体来看，“十四五”期间，我国将在就业质量、分配结构、公共服务、教育、社保医疗、乡村振兴等方面多措并举，推动民生福祉达到新的水平。
云南网 2021 年 04 月 01 日
篇三：现代财政制度的基础是什么
介绍财政学这门课程（一）对《财政学》 这门课程简单了 解“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革” 计划中列为核心课程。1、 在现代商品经济社会中， 到处都存在着财政现象。2、 财政理论是经济理论体系的重要组成部分。3、 财政政策是国家进行宏观调控的最重要政策手段之一。
（二）
讲课内容1、 财政学主要内容2、 学习目的：主要掌握财政学的基本原理、 基本知识和基本主要掌握财政学的基本原理的管理技能， 正确认识财政与经济的辨证关系； 深刻领悟财政在国民经济中的重要地位； 加强认识财税工作对经济管理的重要意义。基本知识和基本
（三）
考核情况：平时成绩占40%， 期末成绩占60%。平时成绩：学风（15分）
：
包括考勤、 课堂纪律、 学习态度；作业（15分）作业（15分）
：
包括论文、 问答题；包括论文问答题讨论发言（10分）
：
包括辩论、 回答问题。
导论一、 现实生活中的财政学二、 学习对象、 学习目的和学习方法三、 我国财政学建设的指导思想
一、 现实生活中的财政学1、 政府建立医院、 小学、 中学、 大学、 建立失业救济金、 社会保障基金。2、 政府还要承担行政管理、 国防、 治安、 公共卫生、 公共设施、 基础科学等等社会职能。3、 政府还要承担涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务。
二、 财政学研究对象、 学习目的和方法（一）
研究对象主要有几点1、 财政现象是财政学研究的重要内容， 这是研究财政本质和财政规律的客观需要。财政与经济的辩证关系2、 财政与经济的辩证关系， 是财政学研究的主线。3、 财政收支活动是财政学研究的主要内容。2是财政学研究
4、 财政收支活动中形成的某些规则以及根据这些规则所做出的财政制度， 也是财政学研究的重要内容。5、 财政政策以及隐藏在财政政策背后的逻辑是财政学研究的重要内容。
（二）
学习目的（三）
研究、 学习方法理论与实际相结合、规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、纵向对比与横向对比相结合。
三、 我国财政学建设的指导思想（一）
马克思主义的基本原理为指导一是马克思主义的劳动价值论。二是马克思的再生产理论。三是马克思主义的分配理论三是马克思主义的分配理论。
（二）
借鉴西方财政学1、 1776—20世纪20年代， 亚当.斯密理论一直是主流。
主张经济自由主义。提出如下财政原则：①在税收方面提出了 “公平、 确定、 简便和征收费小原则收费用最小” 四原则；②在财政支出方面提出了 厉行节约原则；③在财政收支平衡原则方面提出了 “量入为出”的原则；④在财政目标方面提出了 “廉价政府” 应成为财政所要追求的最高目标。
亚当·斯密
2、 20世纪20年代—70年代初， 政府干预理论处于鼎盛时期。凯恩斯财政理论概括为：①他首次系统地论证了 财政赤字的经济合理性，冲击了 古典的“量入为出” 原则冲击了 古典的“量入为出” 原则。②在税收方面， 着重分析了 税收调节收入分配，变动私人部门有效需求， 从而调节经济运行的作用。③在财政支出方面， 论证了 政府投资具有“倍数” 扩张社会总需求的作用。
约翰·梅纳德·凯恩斯
3、 20世纪70年代初—90年代 ， 经济自由主义再度复兴。货币学派：
市场不能解决的外在性问题， 政府亦不能解决。理性预期学派：
提出3个假设理性预期学派：
提出3个假设（1）
经济当事人遵循最大化的行为准则；（2）
理性预期；（3）
一切经济变化马上会反应在价格调整上。供给学派：
拉弗曲线
4、 20世纪90年代以来新凯恩斯主义兴起。主要观点：
当代经济是一种混合经济， 政府和市场是互补而不是替代关系， 强调人力资本、研究开发等创新性投资。约瑟夫·斯蒂格利茨
5、 公共财政学派理论。布坎南和图洛克 “公共选择学派” 。将财政作为公共部门经济， 集中研究公共产品分析公共物品的生产及分配过程产品， 分析公共物品的生产及分配过程， 以及生产公共物品的机器——国家的组织和机构。以及
（三）
紧密结合中国的实际什么是中国的实际？中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从实际出发， 而最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段。
中国的国情具体可以从以下三个方面来说明。1、 中国经济的现实特征（1）
二元经济结构。①13亿多人口， 有8亿多在农村， 基本上靠手工劳动搞饭吃；②一部分现代化工业， 与自然经济、 半自然经济同时并存；③少量具有世界先进水平的科技人才和科学技术， 与科技教育文化落后和文盲、 半文盲占人口近1／ 5的状况同时并存。（2）
人口众多。（3）
生产力水平低下。
2、 社会主义市场经济制度。3、 发展中国家财政特征明显。主要表现在：（1）
在财政支出中， 购买性支出仍占有较大的比重， 但转移性支出的比重呈上升趋势；大的比重， 但转移性支出的比重呈上升趋势；（2）
在收入方面：
以间接税为主体， 而所得税和财产税的比重目前虽小， 但呈上升趋势；（3）
财政赤字是发展中国家的经常现象；（4）
在财政管理方面， 财政法规还有待健全。
（四）
继承和发展， 做到古为今用1、 我国历史上许多理财思想至今有借鉴意义。“理财之道， 以生财之道为本”“善赋民者善赋民者， 譬植柳乎！
薪其枝叶， 而培其根本。
不譬植柳乎！
薪其枝叶而培其根本不善赋民者， 譬剪韭乎！
日剪一畦， 不尽不止“。2、 当今争论不休的预算原则在古代也早已提出。
3、 我国计划经济时期的“四平” 理论对现代财政仍有指导意义。4、 改革开放后， 探讨符合社会主义市场经济的财政理论。十六大明确提出“构建社会主义和谐社会”十七大提出“科学发展观”以马克思主义基本原理为指导， 借鉴西方财政学， 从中国实际出发， 继承和展， 坚持百花齐放、 百家争鸣， 建立有中国特色的财政学。
中国财政时间(古为今用)横向联系空间(洋为今用)空间(洋为今用)过去现在现在纵向联系将来西方东方
《就业利息和货币通论》凯恩斯《经济学》斯蒂格利茨《全球视角的宏观经济学》萨克斯、 拉雷恩《公共经济学》《公共经济学》加雷斯 D迈尔斯加雷斯.D.迈尔斯《政府干预理论研究》胡加勇《财政学》郭庆旺
篇四：现代财政制度的基础是什么
立现代财政制度筑牢基础 ——财政部有关负责人谈中央与地方财政事权和支出责任划分改革2016 年 8 月 26 日 来源：新华社
近日，国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，这是国务院第一次比较系统提出从事权和支出责任划分即政府公共权力纵向配置角度推进财税体制改革的重要文件，也是当前和今后一个时期科学、合理、规范划分各级政府提供基本公共服务职责的综合性、指导性和纲领性文件。
如何看待这一文件出台的背景？中央与地方事权和支出责任将如何划分？未来如何推进落实？针对有关社会关注的热点问题，财政部有关负责人２５日接受了记者采访。
央地财政关系存五大问题倒逼深化改革
中央与地方事权和支出责任划分是理顺政府间财政关系的前提和基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。
财政部有关负责人说，当前之所以要推进财政事权和支出责任划分的改革，主要因为在新的形势下，财政事权和支出责任划分与推进财税改革和国家治理现代化要求相比，越来越不适应。
这种不适应主要表现在：一是政府职能定位不清，一些本可由市场调节或社会提供的事务，财政包揽过多，同时一些本应由政府承担的基本公共服务，财政承担不够；二是中央与地方财政事权和支出责任划分不尽合理，一些本应由中央直接负责的事务交给地方承担，一些宜由地方负责的事务，中央承担过多；三是不少中央和地方提供基本公共服务的职责交叉重叠，共同承担的事项较多；四是省以下财政事权和支出责任划分不尽规范；五是有的财政事权和支出责任划分缺乏法律依据，法治化、规范化程度不高。
这位负责人表示，推进中央与地方财政事权和支出责任划分，是落实党的十八届三中、四中、五中全会精神、加快财税改革的重要举措，并列入中央全面深化改革的重点任务。《意见》的出台将有力推动此项工作开展。
从合理划分财政事权入手推进改革
政府间事权划分不仅涉及行政权划分，还涉及立法、司法等广义公共服务部门，是“大事权”的概念。
财政部有关负责人说，我国完善社会主义市场经济制度、加快政府职能转变、推进法治化还需要一个过程，短期内全面推进事权和支出责任划分改革的条件尚不成熟，因此这次改革选择从财政事权入手。
这位负责人表示，财政事权是政府事权的重要组成部分，从合理划分财政事权入手破冰中央与地方事权划分改革，先局部后整体，既抓住了提供基本公共服务这一政府核心职责，又能够为全面推进事权划分改革积累经验、趟出路子。
这位负责人指出，合理划分中央与地方财政事权和支出责任、建立事权与支出责任相适应的制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和必然要求。《意见》出台有利于加快实施依法治国、依法行政的步伐，也为建立现代财政制度提供了重要支撑，标志着财税体制改革进入了深化阶段并迈出了实质性步伐。
七大看点折射财政事权和支出责任划分改革方向
各国的事权划分都必须遵循普遍的规律和内在的逻辑，具有一定的共性，又各有不同。我国财政事权和支出责任划分改革具有鲜明的中国特色，《意见》传递出七大改革方向。
一是要适度加强中央的财政事权。强化中央的财政事权履行责任，中央的财政事权原则上由中央直接行使。
二是要保障和督促地方履行财政事权。要将直接面向基层、量大面广、与当地居民密切相关、由地方提供更方便有效的基本公共服务作为地方的财政事权。
三是要在现有基础上减少并规范中央与地方共同的财政事权。
四是要建立财政事权划分动态调整机制。
五是对中央和地方的财政事权要分别确定由中央和地方承担支出责任。
六是对中央与地方共同财政事权要区分情况划分支出责任。
七是要加快省以下财政事权和支出责任划分改革。
今年国防、外交等领域率先启动改革
中央与地方财政事权和支出责任划分改革涉及众多领域，是一个系统工程，需要统筹设计，稳步推进。财政部有关负责人介绍，《意见》提出了分领域推进的工作安排。
——２０１６年选取国防、外交等领域率先启动财政事权和支出责任划分改革。
——２０１７－２０１８年争取在教育、医疗卫生、环境保护、交通运输等基本公共服务领域取得突破性进展。
——２０１９－２０２０年基本完成主要领域改革，梳理需要上升为法律法规的内容，适时制定修订相关法律、行政法规，研究起草政府间财政关系法，推动形成保障财政事权和支出责任划分科学合理的法律体系。
这位负责人表示，财政事权和支出责任划分改革涉及政府与市场、政府与社会、中央与地方关系，涉及政治、经济、社会、文化和生态文明各个领域，是一项复杂的系统性基础工程，应协同推进相关改革，妥善处理利益关系，并要与相关财税体制改革形成合力。
新华社记者 韩洁、申铖
篇五：现代财政制度的基础是什么
么说财政是国家治理的基础和重要支柱为什么说财政是国家治理的基础和重要支柱 在中共十八届三中全会关于全面深化改革的系统部署中， 以前所未有的历史高度定位财政， 赋予了 财政以“国家治理的基础和重要支柱” 的特殊定位。
那么， 为什么是财政而非其他别的什么范畴获得如此的定位呢？ 这是需要深刻领会和系统把握的。
之所以说财政是国家治理的基础， 是因为， 在任何经济社会和任何发展阶段， 国家治理的主体都是政府， 财政则是政府履行职能的基础所在。
这个道理不难解释。
政府做任何事或从事任何活动， 都是需要花钱的， 都是要以花钱为条件的。
政府所花的钱， 来自于财政支出的拨付。
政府要花钱， 就要筹钱， 就得有钱的来源。
政府所筹措的钱， 构成了 财政收入。
这一收一支之间或财政收支的过程， 实际上便是作为国家治理主体的政府履行职能的活动。
没有财政支出的拨付， 没有财政收入的筹措， 就不可能有政府职能的履行， 也就不可能有国家治理的实现。
可以说， 财政与政府、 财政与国家治理如影随形、 亦步亦趋， 系绑在一起、 密不可分的统一体。
此其一。
相对于其他方面的政府职能， 财政职能所具有的一个特殊品质或突出特点， 就在于其最具“综合性” ——覆盖全部、 牵动大部。
由于财政收支既是所有政府活动的基础， 又是连接政府和家庭企业的最直接的纽带， 财政职能的履行， 其范围， 能够覆盖于所有政府职能、 所有政府部门和所有政府活动领域。
其触角， 能够延伸至所有家庭和企业、 所有经济社会活动领域。
牵住了财政职能这个牛鼻子， 顺藤摸瓜， 就等于抓住了政府职能履行、 国家治理实现以及整个经济社会运转的全部内容。
此其二。
作为政府的收支或政府的收支活动， 自然要遵从一定的制度规范来进行。
围绕政府收支所形成的一系列财政制度安排， 它的优劣不仅直接决定着财政职能的履行状况， 而且事关所有政府职能的履行状况， 进而决定着国家治理体系的运行状况和国家治理的实现水平。所以， 财政制度的现代化与国家治理的现代化息息相关。
它们之间彼此依存， 互为表里，相辅相成。
只有打下了现代财政制度的坚实基础， 才可能收获现代国家治理体系和治理能力的成果。
此其三。
之所以说财政是国家治理的重要支柱， 是因为， 在构成现代国家治理体系的诸种要素中， 财政几乎是最重要的一种要素。
这个道理也不难理解。
第一， 纵观当今世界各国政府所履行的职能， 尽管项目繁多， 表现各异， 但从大类分，无非是“事” 和“钱” 两个方面。
前者主要涉及行政事务， 后者主要指财政事务。
与之相适应， 国家治理的实现线索， 无非位于两个层面：
事权与财权的界定和支出责任与财力的配置。
只有各级政府和各个政府职能部门的事权与财权界定清楚了， 各级政府和各个政府职能部门的支出责任和财力配置妥当了， 各项政府职能的履行才可能落到实处， 国家治理的相关活动才可能运行顺畅。
无论是就政府职能归类的“事” 和“钱” 的两个方面事务而言， 还是就国家治理实现的“事权与财权” 、 “支出责任与财力” 的两个层面线索而论，财政都可谓是不可多得的重要支柱。
第二， 无论从哪个角度看， 在全面深化改革的系统部署中， 加快转变政府职能都是一场硬仗， 也是一块最难啃的骨头。
而在这方面， 我们实际面临着从“事” 入手还是由“钱”
入手来转变政府职能两种选择。
相对于各级政府之间和各个政府部门之间的权力归属和利益分配关系而言， 有关“事” 的方面即行政管理体制的调整， 对其的触动是直接的、 正面的， 有关“钱” 的方面即财税管理体制的调整， 对其的触动则是间接的、 迂回的。
显然，前者实施的难度较大， 遇到的阻力因素较多。
后者实施的难度和阻力， 通常会弱于前者。以财税体制改革为突破口， 顺势而上， 显然有助于迂回地逼近政府职能格局的调整目标。这意味着， 财税体制改革不仅可以也应当作为全面深化改革的重要支柱， 而且可以也应当成为实现国家治理现代化的重要支柱。
第三， 在现代社会的国家治理体系框架中， 政府预算绝对是一个重要载体。
通过政府预算治理国家， 更是迄今可以观察到的有关现代国家治理活动的一个基本轨迹。
作为政府财政收支安排的一个基本计划， 政府预算反映和规定了 政府在预算年度内的工作或活动范围、 方向和重点。
一本政府预算， 就是一面反映政府工作的镜子， 就是一本有关政府活动的详细记录。
通过政府预算， 我们可以了解政府的工作， 透视国家治理的活动； 作为各级人民代表大会审批的一个重要文件， 政府预算还是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。
通过政府预算， 我们可以评价政府收支运作的成本， 考核国家治理工作或活动的绩效； 作为必须经过各级人民代表大会审批才能生效的一部具有法律效力的文件，政府预算也是控制政府支出规模的一个有效手段。
通过政府预算， 我们可以形成对政府支出规模和国家治理活动成本的有效控制。
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篇六：现代财政制度的基础是什么
财税体制改革建立现代财政制度甘肃省委党校工商管理教研部刘 金 玲讲授提纲：一、 “三中全会” 关于财税体制改革的亮点我二、 我国现行财税体制存在的不足三、 深化财税体制改革的内容和重点税体制存在的
一、 “三中全会” 关于财税体制改革的亮于财税体制改革的亮点
亮点一：
大大提升了 财政的定位将国家治理现代化与财政相对接，赋予了 财政以“国家治理的基础和重要支柱” 的战略定位。财税体制改革要定位于实现国家治理的现代化。
亮点二：
财税体制改革的目标是建立现代财政制度现代财政制度是指通过公开透明的预算制度为财政收入的筹集和财政支出提供预算约束；通过合理的税种选择和税率设计建立科学合通过合理的税种选择和税率设计建立科学合理的税制， 形成与经济社会发展相适应的税制结构； 通过明确中央和地方以及地方各级政府之间的分配关系， 合理划定各级政府的事权和财权， 从而调动中央和地方政府的积极性。
亮点二：
财税体制改革的目标是建立现代财政制度现代财政制度与公共财政制度公共财政国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动服务的分配活动或经济活动， 是与市场经济相适应的一种财政类型或模式。公共财政是为满足社会公共需要而发生的理财活动， 属于社会再生产分配环节上的公共分配。是与市——张馨——贾康
亮点二：
财税体制改革的目标是建立现代财政制度公共财政制度的基本特征：公共性连接资料\财政资金应该花在哪里.ppt非盈利性法制性透明高效
亮点三：
预算审批以支出和政策为重点税收不再是任务， 而是预期。年度预算执行不平衡可能成为常态年度预算执行不平衡可能成为常态。
亮点四：税负在“加强社会主义民主政治制度建设” 部分明确提出“落实税收法定原则”原则“稳定税负” 是新提法， 区别于过去所说的“结构性减税” 。加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理税收法定与稳定
亮点五：
建立事权和支出责任相适应的制度 连接资料\财力与事权.ppt基于中央地方事权和支出责任不适应的问题提出在合理界定事权的基础上划分支出在合理界定事权的基础上划分支出责任是理顺中央和地方财政分配关系的基础事权和支出责任相适应是财力与事权相匹配的重要前提
二、 我国现行财税、 我国现行财税体制存在的不足
（一）
我国财税制度的法制化程度低立法级别明显偏低某些财税法律欠缺某些财税法律欠缺有些法规亟需修订 连接资料\3ppt.ppt
（二）
预算管理制度存在弊端1.政府预算体系不完整2.政府预算的透明度不够 连接资料\我国政府预算透明度的考量和提升.doc
（二）
预算管理制度存在弊端3.政府预算控制方式不合理• 提问：以平衡状态、 赤字规模作为预算审核以平衡状态、 赤字规模作为预算审核的重点会带来哪些负面效应？4.政府预算编制方法不科学5.政府预算约束软化
（三）
税收制度不适应经济社会转型发展的需要1. 税制结构模式不合理。
间接税比例偏高， 直接税比重偏低• 提问：• 提问：我国以间接税为主体的税制结构带来哪些负面效应？
（三）
税收制度不适应经济社会转型发展的需要2. 公平分配、 优化结构的税种体系不健全•公平分配收入•公平分配：
收入、 财富、 消费3. 缺乏支撑地方政府运转的主体税种财富消费
（三）
税收制度不适应经济社会转型发展的需要4. 某些税种的制度设计不合理• 个人所得税• 房产税• 房产税• 资源税• 消费税5. 税收优惠管理混乱
（四）
分税制财政管理体制亟待完善1.政府间事权划分以及相应的支出责任范围缺乏合理界定 连接资料\国务院关于实行分税制财政管理体制的决定.doc对政府职能未按市场经济要求进行对政府职能未按市场经济要求进行重新界定， 政府和市场的职责不清中央和地方政府事权界定过于粗略事权与支出责任不相适应连接资料\2.ppt
（四）
分税制财政管理体制亟待完善2.财权和财力划分不够科学、 合理税收立法权和税收政策制定权过于集中集中某些税种的划分不合理地方政府税收体系不健全
（四）
分税制财政管理体制亟待完善3.省以下的财政体制尚未理顺分税制只是在中央和省级两个层次上实行省级以下的地方政府还没有上实行， 省级以下的地方政府还没有纳入分税制体系。省以下的财政体制实际上是五花八门、 复杂易变、 讨价还价色彩浓厚的分成制与包干制。
（四）
转移支付制度存在弊端1. 转移支付的缺乏可靠依据2.转移支付结构不合理 ， 有些转移支付方式与转移支付目标背道而驰 连接资料\我国财政转移支付方式.ppt 转移支付数额的确定缺乏科学依据3.转移支付数额的确定缺乏科学依据，随意性较大4.专项转移支付专项转移支付项目繁杂、 资金分散、 使用效益低下 连接资料\央地财权新调整 下放一批专项转移支付项目.doc
三、 深化财税体制改革的内容与重点革的内容与重点
（一）
建立完整、 透明、 高效的预算管理制度1.实行全口径预算。
政府的全部收入、支出和资产、 负债纳入预算， 接受民众监督。众监督。一般预算（也称为公共财政预算）政府基金预算国有资本经营预算社保基金预算
（一）
建立完整、 透明、 高效的预算管理制度2.改进年度预算控制方式 建跨年度预算平衡机制预算编制和审查的重点由现在的收支平衡状态更多向支出预算和政策转变理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项， 一般不采取挂钩方式建立权责发生制的政府综合财务报告制度
（一）
建立完整、 透明、 高效的预算管理制度3.建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制建立债务风险指标预警体系建立债务风险指标预警体系编制政府资产负债表， 实施动态管理严格控制融资规模， 建立健全项目决策机制进一步完善政府债务建设项目的监管制度，降低融资成本， 提高资金使用效益。
（一）
建立完整、 透明、 高效的预算管理制度4. 切实推进预算公开推进预算公开的法制化进程拓宽预算公开的范围拓宽预算公开的范围完善预算公开形式广州预算公开连接资料\用透明预算告诉纳税人钱去哪儿了. doc
（二）
深化税制改革， 完善税收制度体系1.推进税制改革的方向 根据“五位一体” 总布局、 总要求， 在保持宏观税负总体稳定的基础上， 充分发挥持宏观税负总体稳定的基础上， 充分发挥税收筹集财政收入、 调节分配、 促进结构优化和产业升级的职能作用， 加快形成有利于科学发展、 社会公平、 市场统一的税收制度体系， 更大程度、 更大范围发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（二）
深化税制改革， 完善税收制度体系2.推进税制改革的总体要求提高依法治税的水平优化税制结构优化税制结构强化税收调节功能稳定宏观税负• 提问：如何衡量宏观税负水平的高低？
（二）
深化税制改革， 完善税收制度体系3.推进税制改革的重点（1）
全面推进增值税改革• 扩围改革• 扩围改革• 税率（2）
推进消费税的改革• 征税范围• 税率
（二）
深化税制改革， 完善税收制度体系3.推进税制改革的重点（3）
推进个人所得税改革完善• 征管模式——由分项课征模式到综合征管模式——由分项课征模式到综合与分类相结合课征模式• 费用扣除——考虑赡养人口、 医疗费等因素• 调整税率
（二）
深化税制改革， 完善税收制度体系3.推进税制改革的重点（4）
推进房产税改革• 征税范围• 征税环节• 计税依据
（二）
深化税制改革， 完善税收制度体系3.推进税制改革的重点（5）
加快资源税改革（6）
推动环境保护费改税（6）
推动环境保护费改税（7）
清理规范税收优惠政策• 不出台新的区域性税收优惠政策• 税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定
（三）
改革完善分税制财政管理体制1.按市场经济和公共财政要求， 理清政府与市场的关系， 切实转变政府职能2 以事权划分为基础2.以事权划分为基础， 明确划分中央和地方政府的支出范围• 适度加强中央事权• 明确中央和地方的共同事权• 明确区域性公共服务为地方事权• 中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任明确划分中央和
（三）
改革完善分税制财政管理体制3.调整完善中央和地方支付间的收入划分4 减少财政管理层级4.减少财政管理层级， 建立三级财政建立三级财政
（三）
改革完善分税制财政管理体制5.完善财政转移支付制度• 完善一般性转移支付增长机制， 提高一般性转移支付的比例转移支付的比例• 整合、 减少、 规范专项转移支付， 降低其比重• 提高资金分配的透明度和使用效益
请批评指正！祝大家学习愉快！祝大家学习愉快！
篇七：现代财政制度的基础是什么
共财政概论》 绪 论 马克思主义理论研究和建设工程重点教材目
录 • 一、研究对象 • 二、内容体系 • 三、学习意义 • 四、学习方法
一、研究对象 • 财政是随着国家的产生而形成的一种经济关系及特殊分配关系，财政学就是研究以国家（或政府）为主体的财政分配关系的科学。
• 财政学作为研究财政分配关系的科学，其研究对象是财政分配活动及其规律性。
• 在中国特色社会主义新时代，公共财政成为与我国社会主义市场经济体制相对应的新的财政模式。公共财政的研究对象可确定为：社会主义市场经济体制下的公共财政分配活动和分配关系及其规律性。
二、内容体系 • 当代公共财政学是脱胎于传统财政学而形成的新的学科体系，在继承财政学的研究传统的基础上，扩展了财政学的研究领域，从更高、更广和更新的视野来研究财政经济问题。
• 因此，公共财政学具有不同于传统财政学的内容体系。
二、内容体系 展开的逻辑线索 ：
在体系设计上，把市场机制和非市场机制（即政府干预机制）的资源配置统一到一个分析框架之中；
在分析逻辑上，将国家（政府）视为一个组织系统，国家的意志和政府的决策是由一套政治程序决定的，并运用新的分析方法去研究分析政治程序的经济效应；
在分析重点上，把研究的视角扩展到整个公共部门或公共领域以及与之相关的财政分配关系，特别关注公共财政支出的经济分析，特别强调财政对国民经济和整体社会的影响；
在内容安排上，以公共财政基本知识、基础理论的阐释和中国财政实际运行状况的分析为主。
二、内容体系 • 内容可分为五大部分：
公共财政基础理论
财政支出分析
财政收入分析
财政管理和运行分析
从宏观视野和全球视角考察的财政
三、学习意义 • 在全面建设社会主义现代化强国的进程中，要求我们正确认识市场经济条件下公共财政的理论和运行规律，系统把握其运行机理和规则，建立现代财政制度，制定财政政策，为我国改革和建设事业做出应有的贡献。
• 公共财政概论的 学习意义 是 ：
有助于构建和发展中国特色的财政学理论。
有助于指导我国财政工作实践。
四、学习方法 （一）基本方法：唯物辩证法
——唯物辩证法是马克思主义创立的科学研究方法，是研究自然科学和社会科学必须遵循的科学的方法论。人力投入和技术装备投入的合理比例。
（二）以马克思主义政治经济学理论为引领的分析方法
——马克思主义政治经济学为认识既往和当今时代的财政提供了基本立场、观点和方法，为创建新型公共财政学提供了科学的理论指导。
四、学习方法 （三）实证分析方法与规范分析方法
——实证分析是按照事物的本来面目描述事物和“实然”状态，说明研究对象究竟“是什么”；规范分析所要回答的问题是“应当是什么”，即“应然”状态。
（四）比较分析方法
——横向与纵向的比较；理论与实践的比较。
（五）案例研究方法
——对已经发生的真实事件或某种现象进行探索、描述或解释，从中推导出新的假说或结论。
思考题 • 1. 公共财政学的研究对象是什么？ • 2. 在新时代学习公共财政概论有什么特殊的意义？ • 3. 思考我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位。
• 4. 如何正确掌握和运用公共财政概论的学习方法？
《公共财政概论》 第一章
公共财政与 公共财政思想
目
录 • 第一节
公共财政概述 • 第二节
公共财政思想
第一节
公共财政概述 一、财政
（一）财政的起源
财政活动及行为是一种历史现象，自国家产生起就产生了财政，所以财政是一个历史范畴。
在现实社会生活中，财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体表现为政府一系列的收支活动，因此它又是一个经济范畴。
从起源上考察，财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
第一节
公共财政概述 一、财政
（二）财政的概念
完整的财政概念应当是一般属性和特殊属性的统一。
1.一般属性的财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系，它涵盖了一切在历史上存在过的国家及其财政最基本的和共同的属性，是财政最基本和最稳定的部分。
2.特殊属性的财政是与具体政治经济制度密切相关的财政模式，是由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的。
第一节
公共财政概述 二、公共财政与国家财政
（一）公共财政的含义
根据对财政概念的分析，也可以把公共财政视为一般和特殊的统一。
1.就一般属性而言，公共财政具备财政所有的共性和构成要件，遵循着一般的运行规律。
2.就特殊属性而言，公共财政是与市场经济体制相匹配、相兼容的财政模式，不同于自然经济、计划经济等非市场经济形态下的国家财政，有其自身独特的规律和特征。
第一节
公共财政概述 二、公共财政与国家财政
（一）公共财政的含义
公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。
第一节
公共财政概述
二、公共财政与国家财政
（二）公共财政与国家财政的关系
从对财政起源和演化进程的考察可以得知，一切财政都与国家有着天然、必然和内在的联系，因此可以说，一切财政都是“国家的财政”。
把财政与国家联系起来，是要说明财政这种特殊分配关系最为本质的属性，它与其他所有不以国家为分配主体的分配关系和分配方式显著地区别开来。
第一节
公共财政概述
二、公共财政与国家财政
（二）公共财政与国家财政的关系
公共财政是国家财政的一种具体表现形式和运行方式。公共财政与国家财政可以被描述为“被包容”与“包容”、“个性”与“共性”、“特殊”与“一般”的关系。
公共财政是在资本主义生产方式确立以后，实行了市场经济体制的国家普遍采用的财政模式，它虽然必定和某个具体的国家相联系，也具有国家的阶级属性，但是更多的是强调它是一种与市场经济体制相伴随行的财政模式和运行方式。
第一节
公共财政概述
三、中国特色社会主义公共财政
中国特色社会主义公共财政的特色，主要体现在以下四个方面：
（一）人民性与公共性相统一的财政
中国特色社会主义制度的性质决定了我国社会主义财政是人民性与公共性相统一的财政。
财政工作的一切出发点和落脚点都是为了满足广大人民群众美好生活的共同需要，充分体现社会主义公共财政的最大目的及“公共性”的本意和宗旨，即符合和满足广大人民群众的最广泛愿望和最根本利益。
第一节
公共财政概述
三、中国特色社会主义公共财政
（二）与社会主义市场经济体制相适应的现代财政
我国市场经济体制下的公共财政模式从运行机制和机理上与传统计划经济体制下财政模式存在着区别。
在新时代，需要在财政运行机制和机理再造、公共财政制度重塑上积极探索和创新，建立与社会主义市场经济相适应和相匹配的现代财政制度。
第一节
公共财政概述 三、中国特色社会主义公共财政
（三）与国家治理相适应的民主法治财政
公共财政承担着现代国家治理的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段的职责，在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。
通过改革创新奠定现代财政制度的坚实基础，实现公共财政的民主化和法治化，能有效提升国家治理能力和治理效率，促进国家治理体系和治理能力现代化的尽快实现。
第一节
公共财政概述 三、中国特色社会主义公共财政
（四）开放包容、推动构建人类命运共同体的大国财政
新时代的中国财政，是具备了国际视野和融入世界发展潮流的开放型财政，是促进全球治理体系和国际秩序变革的大国担当财政，是促进世界多极发展与和平发展的包容财政，是推动构建人类命运共同体而勇立潮头的责任担当财政。
第二节
公共财政思想 一、西方经济学中的财政思想
（一）古典经济学派的财政思想
威廉·配第（1623—1687）于1663年出版的《赋税论》，被视为财政学的开山之作，为财政学的创立奠定了基石。
亚当·斯密是古典经济学最杰出的代表和开拓者，他在1776年出版的代表作《国民财富的性质及其原因的研究》第五篇中，专门研究了财政问题
古典经济学的集大成者大卫·李嘉图根据劳动价值理论，认为税收来自劳动产品的价值，赋税的来源是资本和收入。他根据斯密提出的“公平、确实、便利、经济”四项税收原则,认为社会的一切收入都应该征税，人们应该按自己的财力来负担税收。
第二节
公共财政思想 一、西方经济学中的财政思想
（二）近代西方国家的财政思想
1.凯恩斯主义的财政思想和政策 凯恩斯主张国家对经济进行全面干预，财政政策自然成为国家干预经济的重要工具。他所主张的财政政策是建立在有效需求理论基础之上的。
2.后凯恩斯主义的财政思想
20世纪中期以来，西方资本主义国家经济社会矛盾继续加深，凯恩斯主义经济思想和政策主张的严重后遗症促使西方各国政府调整其财政经济政策，新经济自由主义学派、供给学派和理性预期学派等对西方国家的财经思想和政策产生了影响。
第二节
公共财政思想 二、马克思主义的财政思想
（一）马克思和恩格斯的财政思想
马克思恩格斯在揭示人类社会发展的一般规律的基础上，阐明了研究社会主义社会的方法论原则，指出了社会主义社会的发展目标，即社会主义的基本价值。他们对社会主义社会若干基本特征的前瞻性论述，成为我们构建社会主义财政体系的理论指针。
马克思恩格斯预见性地指出了在建立社会主义社会以后，国家的经济职能将有所扩展，国家的财政收支活动将更多地包含经济建设方面的收支内容。马克思恩格斯的财政理论，成为社会主义国家构建财政体系的理论基础。
第二节
公共财政思想 二、马克思主义的财政思想
（二）列宁的财政思想
列宁把马克思主义的经济理论与俄国的具体实际相结合，在没有先例借鉴的情况下进行艰辛的探索，把社会主义财政由设想变成了现实。
在列宁领导下建立起了全能型计划财政模式，这是一种以国家统收统支、集中分配社会资源为基础，将全社会的经济活动和公共产品提供全部纳入国家统一的财政计划的财政模式。这一模式深刻地影响了此后建立的许多社会主义国家的财政制度建设。
列宁意识到，应当对高度集权的计划经济体制和财政模式进行改革。
第二节
公共财政思想 二、马克思主义的财政思想
（三）毛泽东的财政思想
毛泽东同志极为重视财政工作，强调“从发展国民经济来增加我们财政的收入，是我们财政政策的基本方针”。他创见性地揭示了经济与财政的辩证关系，认为决定财政的是经济，“发展经济，保障供给，是我们的经济工作和财政工作的总方针……未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充裕的”。
第二节
公共财政思想 二、马克思主义的财政思想
（三）毛泽东的财政思想
对于经济工作，毛泽东同志提出国民经济应当遵循有计划按比例发展的规律，应当按照“统筹兼顾，适当安排”的方针，“处理好生产与生活、积累与消费、经济建设与国防建设等方面的关系”等与财政相关的重要政策问题。
毛泽东同志的财政思想，涉及财政基础、财源建设、财政收支、财政平衡和财政政策等重要的财政理论和实践问题。
第二节
公共财政思想 三、新中国成立以来的财政思想演进
（一）计划经济时期的财政思想
1.“国家分配论”
“国家分配论”强调财政以国家为分配主体，旨在说明财政的本质是以国家为主体的分配活动和分配关系，这是不同社会形态中存在着的财政的共同本质，即“财政一般” 。
社会主义财政具有“取之于民、用之于民”的本质特征。
国家财政的基本要素：国家是财政分配的主体；财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入，主要是剩余产品；财政分配的形式是价值分配；财政分配的目的，是满足国家实现其职能的需要。
第二节
公共财政思想 三、新中国成立以来的财政思想演进
（一）计划经济时期的财政思想
2.“国家资金运动论”
“国家资金运动论”指出，财政不只是分配关系，而是包括国家资金的形成、分配、周转、使用一系列过程中所形成的种种经济关系。强调财政作为分配范畴，应从社会再生产出发加以研究。
3.“价值分配论”
“价值分配论”认为，财政是国家以价值形式进行社会产品和国民收入的分配而形成的分配关系。财政的分配乃是国家对价值的分配，财政同商品货币经济有本质联系。价值和分配是财政的两个最基本的要素。
第二节
公共财政思想 三、新中国成立以来的财政思想演进
（一）计划经济时期的财政思想
4.“剩余产品（价值）决定论”
“剩余产品（价值）决定论”强调，财政分配是由剩余产品形成各种社会基金的一个经济过程，也是剩余产品价值（社会纯收入）的一种运动过程，体现的是国家、集体、个人之间对剩余产品（价值）的分配关系。财政分配的对象是包含在社会总产品和国民收入中的剩余产品，这是财政分配区别于...
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